CtEDO 12.07.2023 Auto

M.B.K. ET AUTRES c. FRANCE

RESPONDENT
FRA
HOTĂRÂRE
12.07.2023
Pe scurt
Instanță
CtEDO
Concluzie
Irrecevable
RĂSFOIEȘTE: CtEDO · 2023
DESCARCĂ: PDF · DOCX
Citează această cauză
M.B.K. ET AUTRES c. FRANCE (CtEDO, 2023)
HUDOC · oficial

SECȚIUNEA A CINCEA DECIZIE Cerere nr. 50082/19 M.B.K. și altele împotriva Franței Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea a cincea), care se află la 12 iulie 2023 într-un comitet compus din Stephanie Morou-Vikström , președinta Lado Chanturia, Mattias Guyomar , judecători și Sophie Piquet, graffière de secțiune f.f. cererea nr. 50082/19 împotriva Republicii Franceze și din care patru resortisanți guineeni (inclusiv cei care nu sunt resortisanți ai Republicii Franceze), ale căror inițiale figurează în tabelul anexat, reprezentați de domnul C. Durand, avocată la Toulouse, au sesizat Curtea la 26 septembrie 2019 în temeiul articolului 34 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale ( decizia de a aduce la cunoștința guvernului francez, reprezentat de agentul său, dl Colas, director pentru afaceri juridice în cadrul Ministerului Europei și Afacerilor Externe, obiecțiile referitoare la articolele 3, 6 1 și 13 din convenție, ca atare se referă la lipsa de cazare de urgență, și de a declara inadmisibilă surplusul cererii; decizia de a nu dezvălui identitatea reclamanților [art. 47 alineatul (4) din Regulamentul de procedură al Curții] [art. 47 alineatul (4) ], decizia de a trata cu prioritate cererea în temeiul articolului 41 din regulament, măsura provizorie indicată guvernului pârât în temeiul articolului 39 din regulament; observațiile primite de la guvernul pârât și cele comunicate în replică de către reclamanți, observațiile primite de la apărătorul drepturilor, a căror președinție de secțiune a autorizat a treia intervenție, După ce a deliberat, face următoarea decizie ÎN MATERIE DE AFACERI Primii doi reclamanți, cetățeni guineeni, se plâng că nu au beneficiat de cazare de urgență pentru familiile lor, în timp ce, la cererea acestora, judecătorul tribunalului administrativ a solicitat statului să le pună la adăpost. Invocând art. 6 alin. (1) din Convenție, singur și combinat cu art. 13, reclamanții se plâng de executarea hotărârii judecătorului de către administrație. Invocând, în plus, art. 3 din Convenție, ei susțin că au fost obligați să trăiască pe străzi în condiții inumane și degradante. Ei au ajuns în Franța în 2017, împreună cu fiul lor în vârstă de 4 ani, al treilea reclamant, și au prezentat o cerere de azil. În perioada 17 aprilie 2018-18 februarie 2019, reclamanții au fost găzduiți într-un centru pentru solicitanți de azil. La 28 iulie 2018 s-a născut fiica lor, a patra reclamantă în fața Curții, la Toulouse. Începând cu 13 februarie 2019, familia a fost găzduită în regim de cazare de urgență în regim de cazare de urgență. La 9 septembrie 2019, prefectul de la Haute-Garonne a decis încetarea preluării pe dispozitivul de cazare de urgență hotelier de la 20 septembrie 2019 pentru motivul că: av[au]putut beneficia de 200 de nopți de hotel cu caracter social, al căror acces are un caracter strict de derogare și limitat în timp La 17 septembrie 2019, reclamanții au solicitat prefectului să continue să își asume responsabilitatea. Prefectul nu a răspuns acestei solicitări. La 18 septembrie 2019, reclamanții au sesizat Tribunalul Administrativ din Toulouse cu privire la libertate, în temeiul articolului L. 521-2 din Codul de Justiție Administrativă (CJA), astfel încât să fie mandatat să le preia administrația în cadrul unității de cazare de urgență. La 23 septembrie 2019, judecătorul Tribunalului Administrativ din Toulouse, în temeiul articolului L. 521-2 din CJA, l-a invitat pe prefectul Înaltului Garonne să mențină îngrijirea reclamanților pentru cazarea de urgență. La 24 septembrie 2019, reclamanții au trimis o copie a ordonanței pronunțate de către judecător în cadrul prefecturii. În aceeași zi, reclamanții au prezentat Curții o cerere de măsură provizorie în temeiul articolului 39 din Regulamentul său de procedură. La 26 septembrie 2019, Curtea a luat o măsură provizorie împotriva guvernului francez, în interesul părților și al bunei desfășurări a procedurii în fața acesteia, solicitându-i să asigure preluarea reclamanților și a copiilor acestora ca adăpost de urgență. Potrivit guvernului, producând pentru a înființa un e-mail de servicii ale prefecturii de la Haute-Garonne și un Registr de cazare a asociației care a asigurat gestionarea nopților de hotel, au fost găzduiți în aceeași zi. Potrivit reclamanților, cazarea a fost efectivă la 28 septembrie 2019. La 2 aprilie 2021, la 1 din Convenție, luat singur și combinat cu art. 13, reclamanții se plâng de executarea hotărârii pronunțate de instanța instanței administrative prin care își asumă responsabilitatea pentru cazarea de urgență. 18. Stăpâna calificării juridice a faptelor (Tarakhel c. Elveția [GC], n 29217/12, § 55, CEDH 2014 (extracturi)), Curtea consideră că este mai adecvat să se examineze aceste obiecțiuni numai sub aspectul articolului 6 1 din Convenție. În ceea ce privește aplicabilitatea articolului 6 alineatul (1) din Convenție 19. Guvernul nu neagă existența unui litigiu, dar consideră că aceste litigii nu privesc un drept civil sau o acuzație în materie penală în sensul articolului 6 alineatul (1) din convenție. 20. Reclamanții susțin că prezentul litigiu se referă la un drept de caracter civil și intră în domeniul de aplicare al articolului 1 din convenție. Apărarea drepturilor face, de asemenea, observații în acest sens. 21. Curtea amintește că, în condiții similare, a recunoscut deja că acordarea sau refuzul unui loc de cazare de urgență constituie un drept civil care nu poate fi privit ca o decizie referitoare la imigrație, la intrare, la ședere sau la distanță a străinilor în sensul jurisprudenței Curții și care a încheiat cu privire la aplicabilitatea articolului 1 din Convenția la astfel de litigii (M.K. și altele c. Franța, n 3449/18 și 2 altele, § 109-118, 8 decembrie 2022). 22 În consecință, art. 1 se aplică prezentului litigiu. Cu privire la epuizarea căilor de atac interne 23. Guvernul se opune inadmisibilității trase din neobosirea căilor de atac interne referitoare la art. 1 din Convenție. 24. Reclamanții susțin că au sesizat instanța de judecată cu privire la cauzele instanței administrative cu privire la o cerere în avans cu privire la libertate și susțin că acțiunea de despăgubire nu poate fi considerată efectivă la data la care au rămas fără cazare, în special având în vedere termenele procedurale care reglementează o astfel de acțiune. În cele din urmă, aceștia susțin că au fost găzduiți numai prin intervenția unei măsuri provizorii adoptate de Curte. 25. Principiile aplicabile au fost expuse în hotărârea M.K. și în alte cauze c. Franța (citată anterior, §§ 128-130). 26. Curtea arată că reclamanții au obținut în cele din urmă punerea la dispoziție a adăpostului pe care judecătorul pentru libertatea de a-l acorda (punctul 15 de mai sus). Curtea arată, de asemenea, că, spre deosebire de reclamanții M.K. și alții (M.K. și alții c. France, citată anterior, § 18, 19, 41, 43 și 70), reclamanții din prezenta cauză nu au nici nu au nici o cale de a deschide o etapă administrativă de executare în temeiul articolelor L. 911-4 și următoarele din CJA, nici nu au reîncercat să îl reteste pe judecător în ceea ce privește libertatea, în temeiul articolului L. 521-4 din același cod, în vederea executării primei ordonanțe. În plus, ei nu au solicitat mai mult despăgubirea prejudiciilor pe care le considerau a fi suferit ca urmare a executării primei ordonanțe. 28. În aceste condiții și ținând seama, pe de o parte, de competențele de care dispune instanța administrativă atât în faza administrativă de executare, cât și în procedura de Ö libertate în scopul de a Õ administra Ö administra Õ în executarea deciziilor sale, și, pe de altă parte, de dreptul de despăgubire efectiv la dispoziția reclamanților pentru a obține despăgubiri pentru presupusa încălcare, care a încetat să mai producă efecte, Curtea consideră Õ că Õ acestea nu au îndeplinit cerința de epuizare a căilor de atac interne. 29. În consecință, excepția preliminară a guvernului trebuie să fie primită și partea din art. 6 1 din Convenție trebuie respinsă pentru neobosirea căilor de atac interne, în conformitate cu art. 35 § 1 și 4 din Convenție. Cu privire la încălcarea art. 3 din Convenția 30. Invocând art. 3 din Convenție, reclamanții se plâng de ruperea îngrijirii lor, care a dus la predarea lor pe străzi cu doi copii de vârstă mică. Ei indică faptul că au dormit sub un porc din imobil fără acces la salubritate sau la un punct de apă, care au trăit în chinul de a fi agresați sau furați. 31. Guvernul susține că condițiile materiale de existență ale reclamanților în timpul nopții în care aceștia nu au putut fi adăpostiți nu au constituit o încălcare a articolului 3 din Convenție. 32. Apărarea drepturilor observă că lipsa mijloacelor de stat nu ar putea fi considerată o încălcare a obligațiilor sale pozitive în temeiul articolului 3 din Convenție și că absența executării hotărârilor judecătorești prin aderarea la acordarea de cazare nu poate decât să accentueze demnitatea persoanelor vizate. 33. Curtea reamintește că principiile aplicabile în astfel de cazuri au fost rezumate, în special, în Hotărârile M.S. S. c. Belgia și Grecia ([GC], n 30696/09, §§ 249-253, CEDH 2011) și N.H. și alte c. Franța 34. Curtea subliniază că, spre deosebire de cauzele M.K. și de alte cauze c. Franța (citată la nota de subsol nr. Curtea constată că, la momentul faptelor, reclamanții erau în Franța de mai mult de un an, că erau găzduiți din luna iulie 2018 și beneficiaseră timp de un an de alocație pentru reclamanții de azil (punctul 16 de mai sus). 36. Curtea ia notă de faptul că, deși instanța de judecată a Tribunalului Administrativ a solicitat autorităților să continue să găzduiască căminul familiei (punctul 9 de mai sus), acestea din urmă au efectuat expulzarea de la hotel social, lăsându-le fără a fi puse la dispoziție (punctul 12 de mai sus). 37. Cu toate acestea, Curtea arată că reclamanții au fost găzduiți din nou ca urmare a indicației unei măsuri provizorii de către Curte. În cazul în care părțile nu sunt de acord cu privire la data cazării efective (punct 15 de mai sus), Curtea arată că numai guvernul furnizează documente care atestă data cazării și că este necesar, prin urmare, să se amâne. Curtea constată astfel că părțile interesate și-au petrecut o noapte pe stradă. 38. În pofida caracterului deplorabil al unei astfel de situații pentru întreaga familie, Curtea consideră că condițiile de existență în această perioadă nu au atins pragul de gravitate impus de art. 3 din Convenție (N.H. și alte c. Franța, menționat anterior, § 187). 39. Curtea concluzionează că motivul întemeiat pe încălcarea articolului 3 din Convenție trebuie respins ca fiind în mod vădit nefondat în sensul articolului 35 alineatul (3) litera (a) și al articolului 4 din Convenție. art. 39 din Regulamentul de procedură 40. Curtea consideră că situația reclamanților a evoluat de la pronunțarea măsurii provizorii și că reclamanții nu par să solicite menținerea acesteia. 41. Prin urmare, Comisia decide să elimine această măsură provizorie. Prin aceste motive, Curtea, în unanimitate, declară cererea inadmisibilă, hotărăște să ridice măsura provizorie indicată guvernului în temeiul articolului 39 din Regulamentul de procedură. În limba franceză și apoi comunicat în scris la 14 septembrie 2023. Sophie Piquet Stephanie Morou-Vikström Grefier adjunct f.f. Președinta Anexă Lista reclamanților inițiali Anul nașterii M.B.K. 1980 A.K. 2018 M.K. 2013 N.S. 1985

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
Sursă