A DOUA DECIZIE PARTIALĂ PRIVIND RECEVABILITATEA cererii nr. 73116/01 prezentate de Bohumír MAřÍK împotriva Republicii Cehe Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea a doua), care are loc la 8 iunie 2004 într-o cameră compusă din domnii J.-P. Costa președintele Loucaide Bîrsan Jungwiert Butkevych mes Thomassen, Mularoni, judecători și domnul T.L. Early, grefier adjunct al secțiunii Având în vedere cererea sus-menționată depusă la 25 octombrie 1999, După ce a deliberat, face următoarea decizie, făcând trimitere la reclamant, dl Bohumír Mařík, este un cetățean american și ceh, rezident la Dana Point (Statele Unite ale Americii). El este reprezentat în fața Curții de către J. Šindelářová, avocată la barou ceh. Circumstanțele speciei Faptele cauzei, așa cum au fost expuse de solicitant, pot fi rezumate după cum urmează: în 1962, reclamantul și soția sa au dobândit un teren pe care au construit o reședință secundară. În septembrie 1969, ei au plecat într-o călătorie turistică în Germania, de unde nu s-au întors. Întrucât s-au stabilit în Statele Unite ale Americii, în 1976 ei au dobândit cetățenia americană, ceea ce a dus la pierderea automată a cetățeniei lor cehoslovacă, în temeiul Tratatului privind naturalizarea încheiat între cele două țări prin hotărârea din 21 ianuarie 1972, Tribunalul de District (okresní soud) din Plze Electrolux-město a condamnat reclamantul și soția sa, pentru abandonarea țării, la o pedeapsă cu închisoarea și confiscarea tuturor bunurilor lor în aprilie 1973, statul a vândut soților V. terenul și reședința secundară confiscate reclamantului, pe care aceștia o închiriau din iulie 1969 (în temeiul unui contract de închiriere încheiat cu reclamantul). La 23 octombrie 1990, Tribunalul de District a declarat că, în temeiul Legii nr. 119/1990 privind reabilitarea judiciară, condamnarea reclamantului, precum și toate deciziile conexe acesteia fuseseră anulate. La 24 mai 1993, reclamantul a câștigat din nou cetățenia cehă. Ulterior, prevalând de legea nr. 87/1991 privind reabilitarea extrajudiciară, reclamantul a adresat soților V. o cerere de încheiere a unui acord privind restituirea bunurilor menționate anterior. În august 1995, în lipsa unui astfel de acord, acesta a inițiat o acțiune civilă în restituire (se pare că, în acel moment, dobândise din nou cetățenia cehă). martie 1997, reclamantul a fost deranjat de Tribunalul Districtual Klatovy și acesta a constatat că reclamantul nu avea cetățenia cehă în momentul intrării în vigoare a Legii privind reabilitarea extrajudiciară și, prin urmare, nu avea dreptul de a solicita restituirea bunurilor în cauză. ; a arătat, de asemenea, că nu s-a dovedit că soții V. dobândiseră bunurile, contrar legislației din acel moment sau beneficiind de un avantaj ilegal. La 19 ianuarie 1998, această hotărâre a fost confirmată de instanța regională (krajský soud) din Plze și recursul său constituțional (ústavní stížnost) a fost declarat în mod vădit nefondat la 17 iunie 1999. În anul 2000, reclamantul a introdus la Tribunalul de District o acțiune în eschivare (žaloba na vyklizení) a clădirii în litigiu. La 13 iunie 2000, acțiunea sa a fost respinsă. Tribunalul a considerat că reclamantul nu și-a asumat responsabilitatea probei, din cauza faptului că nu și-a dovedit calitatea de proprietar și a arătat că inculpații dobândiseră clădirea în temeiul unui contract valabil și că o utilizaseră cu bună credință. Prin hotărârea din 5 decembrie 2000, Tribunalul Regional a confirmat hotărârea Tribunalului de District, reamintind jurisprudența potrivit căreia o decizie privind reabilitarea judiciară nu conduce automat la restabilirea fostului drept de proprietate. Tribunalul a respins, în același timp, cererea reclamantului de a admite un recurs în Casație împotriva hotărârii sale, susținând că problema formulării dispozitivului acțiunii fusese deja examinată de Curtea Supremă. La 15 martie 2001, reclamantul sesizează Curtea Constituțională (Ústavní soud) ) unei acțiuni constituționale îndreptate împotriva hotărârilor judecătorești din 13 iunie 2000 și 5 decembrie 2000. La 22 mai 2001, Curtea Constituțională a declarat recursul reclamantului inadmisibil pentru neobosirea căilor de atac oferite de lege, pe motiv că persoana în cauză nu se ocupase de casarea în temeiul art. 239-2 din Codul de procedură civilă. Dreptul și practica internă relevantă Dispozițiile legale și jurisprudența internă relevantă sunt descrise în Hotărârile Zvolský și Zvolská c. Republica Cehă 46129/99, §§ 18-24 și 26-36, CEDO 2002-IX) și Běleš și alții c. Republica Cehă 47273/99, §§ 17-20 și 23-41, 2002-IX). Invocând art. 6 alineatul (1) din Convenție, reclamantul denunță inechitabilitatea procedurii prin care se exclude din clădire, contestă aprecierea probelor făcute de instanțe și concluziile juridice ale acestora. De asemenea, se plânge de respingerea acțiunii sale constituționale fără ca acesta să fie examinat pe fond și subliniază că cererea sa de admitere a recursului în casare a fost respinsă de instanța regională. 2. Pe teren la art. 1 din Protocolul nr. 1, reclamantul se plânge de o încălcare a dreptului său la respectarea bunurilor, susținând că hotărârile judecătorești atacate legalizează confiscarea politică și persecuția penală, a cărei victimă a fost supusă regimului comunist. 3. invocând art. 2 alineatul (2) din Protocolul nr. 4, reclamantul susține că nimeni nu poate fi privat de cetățenia sa. Reclamantul ridică două obiecții distincte din punctul de vedere al articolului 6 1 din Convenție, care se citește după cum urmează în partea sa relevantă Orice persoană are dreptul la o audiere echitabilă a cauzei sale, (...) de către o instanță (...), care va decide, (...) contestații privind drepturile și obligațiile sale cu caracter civil (...). 1.1. În primul rând, recurentul se plânge de nelegiuirea procedurii. El contestă opinia instanțelor potrivit căreia nu era proprietarul clădirii și, prin urmare, nu avea dreptul de a solicita excluderea sa; el susține că În opinia sa, instanțele nu au examinat suficient contractul încheiat între stat și inculpati, iar buna credință a acestora din urmă era discutabilă. Curtea ia notă mai întâi de faptul că argumentația reclamantului pare să se refere mai degrabă la procedura de restituire inițiată de persoana interesată în 1995, după care instanțele au concluzionat că nu au fost îndeplinite condițiile pentru restituirea clădirii. Cu toate acestea, reclamantul nu a prezentat documente referitoare la această procedură (cu excepția copiei deciziei Curții Constituționale din 17 iunie 1999, solicitată de Curte), care atacă prin prezenta cerere numai hotărârile pronunțate în procedura în cauză. În aceste condiții, Curtea este chemată să examineze hotărârile pronunțate în cauza excluderii. În această privință, Curtea amintește că art. 6 alineatul (1) din convenție nu garantează pledanților un rezultat favorabil (Andronicou și Constantinou c. Cipru, Hotărârea din 9 octombrie 1997, Rec., 1997 VI, § 201. Întradevăr, interpretarea legislației interne revine în primul rând autorităților naționale, în special instanțelor și instanțelor, iar Curtea, în conformitate cu art. 19 din Convenție, are sarcina de a asigura respectarea angajamentelor care decurg din Convenție pentru părțile contractante. ; în special, nu îi revine sarcina de a cunoaște erori de fapt sau de drept presupuse comise de o instanță internă, cu excepția cazului în care și în măsura în care acestea ar fi putut aduce atingere drepturilor și libertăților protejate prin convenție (a se vedea, de exemplu, García Ruiz c. Spania [GC], n 30544/96, § 28, CEDO 1999 I). În cazul de față, nu există niciun indiciu că garanțiile procedurale prevăzute la art. 6 1 au fost ignorate sau că hotărârile pronunțate au fost arbitrare. Reclamantul a avut posibilitatea, prin intermediul avocatului său, de a-și prezenta argumentele, de a propune probe și de a se exprima cu privire la probele administrate. Prin urmare, acest motiv trebuie respins pentru lipsa evidentă a temeiului, în conformitate cu art. 35 alineatul (3) și art. 4 din convenție. 1.2. În al doilea rând, reclamantul se plânge de încălcarea dreptului său de acces la o instanță, în măsura în care Curtea Constituțională și-a declarat acțiunea constituțională inadmisibilă pentru neobosirea căilor de atac oferite de lege, din cauza neexercițiului unui recurs în Casație, fără a aduce atingere faptului că cererea sa de admitere a unui astfel de recurs a fost respinsă în prealabil de instanța de apel. În stadiul actual al dosarului, Curtea nu se consideră în măsură să se pronunțe asupra admisibilității acestui motiv și consideră necesar să comunice această parte a cererii guvernului pârât în conformitate cu articolul (b) din Regulamentul său de procedură. Orice persoană fizică sau juridică are dreptul la respectarea proprietății sale. Nimeni nu poate fi privat de proprietatea sa decât din motive de interes public și în condițiile prevăzute de lege și de principiile generale ale dreptului internațional.... Curtea constată că, în procedura anterioară de restituire, instanțele naționale au concluzionat că reclamantul nu era abilitat să solicite restituirea bunurilor în litigiu, ale căror inculpați erau proprietarii incontestabili. Comisia observă, de asemenea, că reclamantul nu i-a transmis nicio informație care să conducă la concluzia că situația a fost diferită în procedura de evacuare inițiată în 2000. Prin urmare, reclamantul nu avea în această procedură nici calitatea de proprietar, nici nu deținea o creanță suficient de stabilită pentru a fi exigibilă. În aceste circumstanțe, nu se poate invoca un bun-bine-înțelept astfel cum este prevăzut în art. 1 din Protocolul nr. 1. Prin urmare, faptele invocate nu intră sub incidența art. 1 din Protocolul nr 1 (a se vedea mutatis mutandis Gratzinger și Gratzingerova c. Republica Cehă (dec.), n 39794/98, CE cu dispozițiile Convenției în sensul art. 35 alin. (3) și trebuie respins în conformitate cu art. 35 alin. (3). În cele din urmă, susținând că nimeni nu poate fi privat de naționalitatea sa, reclamantul a declarat că nu a încetat niciodată să fie cetățean ceh, deoarece nu a cerut niciodată să fie privat de naționalitatea sa. ; condiția de cetățenie impusă în speță de instanțele naționale ar fi, prin urmare, contrară legii. În această privință, acesta invocă art. 2 alineatul (2) din Protocolul nr. 4 care dispune astfel Orice persoană este liberă să părăsească orice țară, inclusiv țara sa. Curtea observă că reclamantul și-a pierdut cetățenia cehă după ce și-a dobândit cetățenia americană în 1976, în temeiul Tratatului privind naturalizarea încheiat în 1928 între Cehoslovacia și Statele Unite ale Americii. El a dobândit din nou cetățenia cehă în 1993. dobândirea sau pierderea cetățeniei. Se pare că motivul reclamantului se referă mai degrabă la condiția de cetățenie impusă de legislația cehă reclamanților de restituire, care este o chestiune de apreciere a legiuitorului național care nu intră în domeniul de aplicare al articolului 2 alineatul (2) din Protocolul nr. În aceste condiții, acest motiv trebuie respins pentru lipsa evidentă a temeiului, în temeiul articolului 35 alineatul (3) și al articolului 4 din convenție. Prin aceste motive, Curtea, în unanimitate, amână examinarea cauzei reclamantului întemeiat pe dreptul de acces la Curtea Constituțională Declară cererea inadmisibilă pentru surplus. T.L. Early J.-P. Costa Modululer Adjunct Președintele
de la requête n
o
73116/01
présentée par Bohumír MAŘÍK
contre la République tchèque
La Cour européenne des Droits de l'Homme (deuxième section), siégeant le 8 juin 2004 en une chambre composée de
:
MM.
J.-P.
Costa
,
président
,
L.
Loucaides
,
C.
Bîrsan
,
K.
Jungwiert
,
V.
Butkevych
,
M
mes
W.
Thomassen,
A.
Mularoni,
juges
,
et de M.
T.L.
Early,
greffier adjoint de section
,
Vu la requête susmentionnée introduite le 25 octobre 1999,
Après en avoir délibéré, rend la décision suivante
:
Le requérant, M. Bohumír Mařík, est un ressortissant américain et tchèque, résidant à Dana Point (Etats-Unis d'Amérique). Il est représenté devant la Cour par M
e
A.
Les circonstances de l'espèce
Les faits de la cause, tels qu'ils ont été exposés par le requérant, peuvent se résumer comme suit.
En 1962, le requérant et son épouse acquirent un terrain sur lequel ils construisirent une résidence secondaire. En septembre 1969, ils partirent en voyage touristique en Allemagne, d'où ils ne revinrent pas. S'étant installés aux Etats-Unis d'Amérique, ils acquirent en 1976 la nationalité américaine, ce qui entraîna la perte automatique de leur nationalité tchécoslovaque, en vertu du traité sur la naturalisation conclu entre les deux pays
Par jugement du 21 janvier 1972, le tribunal de district
(okresní soud)
de Plzeň-město condamna le requérant et son épouse, pour abandon du pays, à
une peine d'emprisonnement et à la confiscation de tous leurs biens
.
En avril 1973, l'Etat vendit aux époux V. le terrain et la résidence secondaire confisqués au requérant, que ceux-ci louaient depuis juillet 1969 (en vertu d'un contrat de bail conclu avec le requérant).
Le 23 octobre 1990, le tribunal de district déclara qu'en application de la loi n
o
119/1990 sur la réhabilitation judiciaire, la condamnation du requérant ainsi que toutes les décisions accessoires à
celle-ci avaient été annulées.
Le 24 mai 1993, le requérant acquit de nouveau la nationalité tchèque.
Par la suite, se prévalant de la loi n
o
87/1991 sur les réhabilitations extrajudiciaires, le requérant adressa aux époux V. une demande visant à conclure un accord sur la restitution des biens susmentionnés. A défaut d'un tel accord, il engagea en août 1995 une action civile en restitution (il semble qu'à cette époque, il avait de nouveau acquis la nationalité tchèque). Le 18
mars 1997, le requérant fut débouté par le tribunal de district de Klatovy. Celui-ci constata que le requérant n'avait pas la nationalité tchèque au moment de l'entrée en vigueur de la loi sur les réhabilitations extrajudiciaires et qu'il n'était donc pas habilité à demander la restitution des biens en question
; il releva également qu'il n'avait pas été prouvé que les époux V. avaient acquis les biens, contrairement à la législation de l'époque ou en bénéficiant d'un avantage illégal. Le 19 janvier 1998, ce jugement fut confirmé par le tribunal régional
(krajský soud)
de Plzeň
; le 4
novembre 1998, le requérant vit son pourvoi en cassation (
dovolání
)
rejeté par la Cour suprême
(Nejvyšší soud)
et son recours constitutionnel (
ústavní stížnost
) fut déclaré manifestement mal fondé le 17 juin 1999.
En 2000, le requérant introduisit auprès du tribunal de district une action en éviction
(žaloba na vyklizení)
de l'immeuble litigieux.
Le 13 juin 2000, son action fut rejetée. Le tribunal considéra que le requérant n'avait pas assumé la charge de la preuve, faute d'avoir prouvé sa qualité de propriétaire, et releva que les défendeurs avaient acquis l'immeuble en vertu d'un contrat valablement conclu et qu'ils l'avaient
utilisé de bonne foi.
Par un arrêt du 5 décembre 2000, le tribunal régional confirma le jugement du tribunal de district, rappelant la jurisprudence selon laquelle une décision sur la réhabilitation judiciaire n'entraîne pas automatiquement le rétablissement de l'ancien droit de propriété. Le tribunal rejeta en même temps la demande du requérant tendant à l'admission d'un pourvoi en cassation contre son arrêt, relevant que la question de la formulation du dispositif de l'action avait déjà été examinée par la Cour suprême.
Le 15 mars 2001, le requérant saisit la Cour constitutionnelle (
Ústavní soud
) d'un recours constitutionnel dirigé contre les décisions judiciaires des 13 juin 2000 et 5 décembre 2000.
Le 22 mai 2001, la Cour constitutionnelle déclara le recours du requérant irrecevable pour non-épuisement des voies de recours offertes par la loi, au motif que l'intéressé ne s'était pas pourvu en cassation en vertu de l'article 239-2 du code de procédure civile.
B.
Le droit et la pratique internes pertinents
Les dispositions légales et la jurisprudence internes pertinentes sont décrites dans les arrêts
Zvolský et Zvolská c. République tchèque
(n
o
46129/99, §§ 18-24 et 26-36, CEDH 2002-IX) et
Běleš et autres c.
République tchèque
(n
o
47273/99, §§ 17-20 et 23-41, 2002-IX).
1.Invoquant l'article 6 § 1 de la Convention, le requérant dénonce l'iniquité de la procédure en éviction de l'immeuble, contestant l'appréciation des preuves faite par les tribunaux ainsi que leurs conclusions juridiques. Il se plaint également du rejet de son recours constitutionnel sans que celui-ci soit examiné au fond, et souligne que sa demande d'admission du pourvoi en cassation a été rejetée par le tribunal régional.
2.Sur le terrain de l'article 1 du Protocole n
o
1, le requérant se plaint d'une atteinte dans son droit au respect des biens, alléguant que les décisions judiciaires attaquées légalisent une confiscation politique et une persécution pénale, dont il a été victime sous le régime communiste.
3.Invoquant l'article 2 § 2 du Protocole n
o
4, le requérant fait valoir que personne ne peut être privé de sa nationalité.
1.
Le requérant soulève deux griefs distincts sous l'angle de l'article 6
§
1 de la Convention, qui se lit comme suit
dans sa partie pertinente
:
«
1.
Toute personne a droit à ce que sa cause soit entendue équitablement, (...) par un tribunal (...), qui décidera, (...) des contestations sur ses droits et obligations de caractère civil (...).
»
1.1. En premier lieu, le requérant se plaint de l'iniquité de la procédure. Il conteste l'avis des tribunaux selon lequel il n'était pas propriétaire de l'immeuble et n'était donc pas habilité à demander son éviction
; il allègue à
cet égard n'avoir jamais cessé d'être citoyen tchèque. Selon lui, les tribunaux n'ont pas suffisamment examiné le contrat conclu entre l'Etat et les défendeurs, et la bonne foi de ces derniers était contestable.
La Cour note d'abord que l'argumentation du requérant semble se rapporter plutôt à la procédure de restitution engagée par l'intéressé en 1995, suite à laquelle les tribunaux ont conclu que les conditions pour la restitution de l'immeuble n'étaient pas réunies. Le requérant n'a toutefois pas soumis de documents relatifs à cette procédure
(à l'exception de la copie de la décision de la Cour constitutionnelle du 17 juin 1999, sollicitée par la Cour), n'attaquant par la présente requête que les décisions rendues dans la procédure en éviction.
Dans ces conditions, la Cour est appelée à examiner les décisions rendues dans l'affaire de l'éviction. Elle rappelle à cet égard que l'article 6 § 1 de la Convention ne garantit pas aux plaideurs une issue favorable (
Andronicou et Constantinou c.
Chypre
, arrêt du 9
octobre 1997,
Recueil des arrêts et décisions
1997
‑
VI, §
201). En effet, l'interprétation de la législation interne incombe au premier chef aux autorités nationales, et notamment aux cours et tribunaux. Quant à la Cour, elle a pour seule tâche, conformément à l'article 19 de la Convention, d'assurer le respect des engagements résultant de la Convention pour les Parties contractantes
; spécialement, il ne lui appartient pas de connaître des erreurs de fait ou de droit prétendument commises par une juridiction interne, sauf si et dans la mesure où elles pourraient avoir porté atteinte aux droits et libertés sauvegardés par la Convention (voir, par exemple,
García Ruiz c.
Espagne
[GC], n
o
30544/96, §
‑
I).
En l'espèce, rien n'indique que les garanties procédurales de l'article 6
§
1 aient été méconnues ou que les décisions rendues aient été arbitraires. Le requérant a eu la possibilité, par le biais de son avocate, de faire valoir ses arguments, proposer des preuves et s'exprimer sur les preuves administrées.
Il s'ensuit que ce grief doit être rejeté pour défaut manifeste de fondement, en application de l'article 35 §§ 3 et 4 de la Convention.
1.2. En second lieu, le requérant se plaint de la violation de son droit d'accès à un tribunal, dans la mesure où la Cour constitutionnelle a déclaré son recours constitutionnel irrecevable pour non-épuisement des voies de recours offertes par la loi, en raison du non-exercice d'un pourvoi en cassation, nonobstant le fait que sa demande d'admission d'un tel pourvoi avait été préalablement rejetée par la juridiction d'appel.
En l'état actuel du dossier, la Cour ne s'estime pas en mesure de se prononcer sur la recevabilité de ce grief et juge nécessaire de communiquer cette partie de la requête au gouvernement défendeur conformément à
l'article
54
§
2
b) de son règlement.
2.Le requérant allègue également avoir subi une atteinte dans son droit au respect des biens, garanti par l'article 1 du Protocole n
o
1 libellé ainsi
:
«
Toute personne physique ou morale a droit au respect de ses biens. Nul ne peut être privé de sa propriété que pour cause d'utilité publique et dans les conditions prévues par la loi et les principes généraux du droit international. (...)
»
La Cour note que dans la procédure antérieure de restitution, les juridictions nationales ont conclu que le requérant n'était pas habilité à demander la restitution des biens litigieux, dont les défendeurs étaient les propriétaires incontestables. Elle observe également que le requérant ne lui a pas soumis d'informations amenant à la conclusion que la situation avait été différente dans la procédure en éviction engagée en 2000. Dès lors, le requérant n'avait dans cette procédure ni la qualité de propriétaire, ni n'était titulaire d'une créance suffisamment établie pour être exigible. Dans ces circonstances, il ne peut pas se prévaloir d'un « bien » tel qu'envisagé par l'article 1 du Protocole n
o
1.Dès lors, les faits invoqués échappent au champ d'application de l'article 1 du Protocole n
o
1 (voir,
mutatis mutandis
,
Gratzinger et Gratzingerova c. République tchèque
(déc.), n
o
Il s'ensuit que ce grief est incompatible
ratione materiae
avec les dispositions de la Convention au sens de l'article 35 § 3 et doit être rejeté en application de l'article 35 § 4.
3.Enfin, faisant valoir que personne ne peut être privé de sa nationalité, le requérant allègue n'avoir jamais cessé d'être citoyen tchèque car il n'a jamais demandé d'être privé de sa nationalité
; la condition de nationalité exigée en l'espèce par les juridictions nationales serait donc contraire à la loi. A cet égard, il invoque l'article 2 § 2 du Protocole n
o
4 qui dispose ainsi
:
«
Toute personne est libre de quitter n'importe quel pays, y compris le sien.
»
La Cour observe que le requérant a perdu la nationalité tchèque après avoir acquis la nationalité américaine en 1976, et ce en vertu du Traité sur la naturalisation conclu en 1928 entre la Tchécoslovaquie et les Etats-Unis d'Amérique. Il a de nouveau acquis la nationalité tchèque en 1993.
Elle note que la Convention ne réglemente pas les questions relatives à
l'acquisition ou la perte de la nationalité. Il semble que le grief du requérant se rapporte plutôt à la condition de nationalité imposée par la législation tchèque aux demandeurs de restitution, ce qui est une question relevant de l'appréciation du législateur national qui ne tombe pas dans le champ d'application de l'article 2 § 2 du Protocole n
o
4.
Dans ces conditions, ce grief doit être rejeté pour défaut manifeste de fondement, en application de l'article 35 §§ 3 et 4 de la Convention.
Par ces motifs, la Cour, à l'unanimité,
Ajourne
l'examen du grief du requérant tiré du droit d'accès à la Cour constitutionnelle
;
Déclare
la requête irrecevable pour le surplus.
T.L.
Early
J.-P.
Costa
Greffier adjoint
Président