- Instanța
- Curtea Europeană a Drepturilor Omului
- Data
- 14 septembrie 2004
- Stat pârât
- FRA
- Articole
- Articolul 6
- Concluzia
- Încălcare — Articolul 6
- Préjudice moral - réparation pécuniaire
- Cheltuieli de judecată
- Remboursement partiel frais et dépens - procédure de la Convention
Subiali împotriva Franței
Traducere în română Auto
A DOUA SECȚIUNE SUBIALI c. FRANȚA (solicitarea nr. 65372/01) HOTĂRÂREA STRASBURG 14 septembrie 2004 DEFINITIVF 14/12/2004 Această hotărâre va deveni definitivă în condițiile definite la art. 44 alin. (2) din Convenție. El poate suferi modificări de formă. În cauza Subiali c. Franța, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (a doua secțiune), care se află într-o cameră compusă din domnii A.B. Baka Președintele J.-P.
Costa Jungwiert Butkevych Thomassen, domnul Ugrekhelidze, Mularoni, judecători și al domnului Dolle, graffière de sectiune După ce a deliberat în camera consiliului la 24 august 2004, Rend la hotărâre că aici, adoptat la această dată de procedură La originea cauzei se află o interogare (n 65372/01) îndreptat împotriva Republicii Franceze și al cărui resortisant al acestui stat, domnul André Subiali ( În cazul în care o persoană fizică sau juridică este o persoană fizică sau juridică, o persoană fizică sau juridică, o persoană fizică sau juridică, o persoană fizică sau juridică, o persoană fizică sau juridică, o persoană fizică sau juridică, o persoană fizică sau juridică, o persoană fizică sau juridică, o persoană fizică sau juridică, o persoană fizică sau juridică, o persoană fizică sau juridică, o persoană fizică sau juridică, o persoană fizică sau juridică, o persoană fizică sau juridică, o persoană fizică sau juridică, o persoană fizică sau juridică, o persoană fizică sau juridică, o persoană fizică sau o persoană fizică, o persoană fizică sau o persoană fizică, o persoană fizică sau o persoană fizică, o persoană fizică sau o persoană fizică, o persoană fizică sau o persoană fizică sau juridică, o persoană fizică sau juridică, o persoană sau o persoană fizică sau juridică, o persoană sau o persoană fizică sau o persoană fizică, o persoană fizică sau juridică,
o persoană sau un organism sau o persoană sau o face, o persoană sau o persoană, o persoană sau o persoană fizică sau o face sau un organism sau o face sau o persoană, o face sau o face sau o face sau o persoană, o face sau o face sau o face sau o face sau o persoană, o face, o face, o face sau o face sau o face sau o face sau o face ori ori ori ori ori ori ori ori ori ori ea, o persoană, o persoană, o persoană, o face sau o face, o face sau o face ori ori ori ori ori ori ori ori ori ori ori ori ori o face ori ori ori ori ori ori ori ori o face ori ori ori ori ori ori o persoană, o face ori o face ori, o face ori ori ori ori ori ori ori ori ori ori ori ori ori ori ori ori ori, o face, o face ori ori ori ori ori ori ori ori de drept, o persoană, o persoană, o face, o persoană, o face, o face, o face ori ori o persoană ori ori ori, o persoană, o face, o persoană ori o persoană, o face, o face, o face, o face, o face, o face, o face sau o face…
ori o face sau o face sau o face sau o face sau o face sau o face sau o face sau o face sau o face sau o face… La 24 iunie 2003, cea de-a doua secțiune a declarat cererea parțial inadmisibilă și a decis să comunice plângerile întemeiate pe durata procedurilor guvernului. În conformitate cu dispozițiile art. 29 alin. (3), aceasta a decis că va fi examinată în același timp admisibilitatea și temeinicia cauzei. În cursul anului 1987, reclamantul, care era pe atunci director al mai multor companii, a fost acuzat că a încălcat legea muncii și a făcut obiectul unei anchete polițienești. La 31 iulie 1987, inspectorul de muncă al Colmari a primit o scrisoare către procurorul Republicii Colmar pentru a denunța comportamentul reclamantului în administrarea societății I. În cadrul anchetei preliminare, reclamantul a fost audiat de poliție și reținut la 30 iunie 1988. La 12 iulie 1989, a fost desemnat un judecător judecătoresc în justiție.
La 16 noiembrie 1989, reclamantul a fost pus sub acuzare pe șeful abuzului de bunuri sociale. Ca urmare a unei rechiziții a procurorului Republicii din 18 iunie 1990 și a unei rechiziții suplimentare din 28 ianuarie 1992, reclamantul a fost pus sub acuzare la 4 februarie 1992 de șefi de falsificare și de utilizare a falsurilor, escrocheriei și abuzului de bunuri sociale și a fost pus în arest provizoriu în aceeași zi 10. Printr-o ordonanță din 27 martie 1992, instanța de inculpat desemnează un expert contabil pentru a verifica documentele contabile ale societăților al căror solicitant era managerul. La 14 august 1996 a fost transmis un raport al expertului. 11. La 24 iulie 1995, reclamantul a fost interogat din nou de către instanța de judecată.
12. La data de 28 ianuarie 2000, instanța de judecată a informat reclamantul cu privire la intenia sa de a informa în termen de 20 de zile și de a comunica cazul procurorului districtual al Republicii. El i-a acordat acest termen pentru a formula o cerere de încuviințare sau pentru a depune o cerere de anulare a măsurilor de încuviințare a unei hotărâri. 13. La 18 februarie 2000, reclamantul a prezentat camerei de judecată a Tribunalului de apel al lui Colmar o rejudecare încingere în . 14. Prin hotărârea din 4 mai 2000, camera de judecată a Tribunalului de apel Colmar a respins cererea. Reclamantul nu a făcut recurs împotriva acestei hotărâri. 15. La data de 28 iunie 2001, instanța judecătorească din statul Colmar a pronunțat, împotriva reclamantului, o ordonanță de trimitere la tribunalul corecțional.
16. La 13 decembrie 2001, o hotărâre pe fond l-a condamnat pe reclamant la doi ani de închisoare și la o interdicție de a exercita o activitate comercială și de a gestiona o societate timp de cinci ani. 17. 18 Prin Hotărârea din 19 septembrie 2003, instanța de apel a lui Colmar a confirmat hotărârea cu privire la dispozițiile penale, cu excepția cazului în care se referă la afișarea sentinței la porțile întreprinderii. Reclamantul a formulat un recurs în casare. Procedura este în continuare pendinte în fața Curții de Casație. A doua procedură penală 19. La data de 22 iunie 1992, judecătorul judecător a emis o ordonanță de a fi comunicat procurorului republicii cu privire la fapte noi și la tentative de înșelătorie, fapte reproșate reclamantului și nerezidente.
Începând din 1990, reclamantul a fost acuzat că a constituit un dosar complet de muncă în scopul de a acționa o clauză în contractele de asigurare încheiate cu acesta, care să garanteze atât împrumuturile contractate de el, cât și anumite societăți pe care le conducea în acel moment, că nu ar fi fost în stare totală de muncă în această perioadă 20. La 30 iunie 1992, procurorul Republicii Instanței de Mare Instanță din Colmar a luat împotriva reclamantului o rechiziție introductivă privind prezumțiile grave de înșelăciune și tentativa de înșelăciune. În aceeași zi, a fost interogat de judecător pentru faptele care i-au fost reproșate și pus sub acuzare pe șeful escrocheriei și al tentativei de escrocherie.
21. La 27 iulie 1992, reclamantul a fost plasat sub mandat de depunere. 22. Prin ordonanța din 26 noiembrie 1992, reținerea provizorie a reclamantului a fost prelungită. În aceeași zi, a fost supus unui nou interogatoriu în cursul căruia i s-a notificat o rechiziție suplimentară din 25 noiembrie 1992 privind escrocheriile comise la Colmar în anii 1990, 1991 și 1992. 23. La 19 ianuarie 1993, procurorul Republicii Tribunalului de Mare Instanță din Colmar a pronunțat o rechiziție definitivă de trimitere a reclamantului în fața instanței corecționale. 24. La 22 ianuarie 1993, instanța judecătorească a pronunțat împotriva reclamantului o ordonanță de trimitere la tribunalul corecțional din Colmar.
25. În cursul procesului din 11 martie 1993 în fața tribunalului de mari instanțe din Colmar, președintele tribunalului a decis să retrimite cauza la tribunalul din 30 martie 1993, ținând cont de sosirea tardivă a reclamantului și a dispus menținerea acestuia în detenție. Aprilie 1993, iar reclamantul a fost ținut în arest provizoriu. 27. Statuând la 28 aprilie 1993, tribunalul corecțional Colmar l-a condamnat pe reclamant la o pedeapsă de zece luni de închisoare. Printr-o hotărâre contradictorie din 23 septembrie 1994, instanța de apel a lui Colmar, înainte de a spune direct pe fond, a dispus o expertiză medicală, deoarece problema centrală a dosarului era aceea a realității unei depresiuni invalidante pe baza căreia reclamantul beneficiase de numeroase angajamente asumate de societățile sale pe lângă organismele sale bancare.
Tribunalul a trimis cauza la tribunalul din 10 februarie 1995. 29. Raportul experților medicali a fost depus la tribunal la data de 15 ianuarie 1996. 30. Prin hotărârea din 12 iunie 1996, instanța de judecată a lui Colmar a infirmat judecata și l-a condamnat pe reclamant la o pedeapsă de un an de închisoare, precum și la o interdicție a drepturilor civile, civile și de familie timp de cinci ani. 31. Curtea de Casație a respins recursul recurentului la 13 mai 1998. ÎN DREPT PRIVIND VIOLAȚIA ALOCATĂ DE LA ARTICOLUL 6 ALINEATUL (1) DIN CONVENȚIE 32. Reclamantul a afirmat că durata procedurilor a încălcat principiul "timp rezonabil" astfel cum se prevede la art. 6 alineatul (1) din Convenție, astfel cum se prevede la art. 6 alineatul (1) din Convenție, astfel cum se prevede la art. 6 alineatul (1) din Convenție.
Orice persoană are dreptul la audierea cauzei sale (...) într-un termen rezonabil, de către o instanță (...), care va decide (...) dacă orice acuzație în materie penală îndreptată împotriva ei. Cu privire la admisibilitate 33. Reamintind jurisprudența Mifsud c. Franța (dec.) [GC] n 57220/00, CEDO 2002-VIII) privind eficacitatea articolului L 781-1 din Codul privind organizarea judiciară ca recurs la epuizare pentru a se plânge de durata procedurii în fața instanțelor naționale și de data la care această acțiune a dobândit gradul de certitudine juridică necesar pentru a fi utilizată în sensul articolului 35 alineatul (1) din convenție, adică la 20 September 1999, statul membru se întreabă despre epuizarea căilor de atac interne în prezenta cauză.
Acesta susține că reclamantul și-a prezentat cererea la 8 octombrie 1998, primită de Curte la 12 noiembrie. 1998 dar că scrisoarea de depunere a cererii nu face referire la cauza privind durata procedurilor; aceasta ar fi doar într-un memoriu din 2 noiembrie 2000, ajuns la Curte la 9 noiembrie 2000, pe care reclamantul l-a menționat în acest sens în ceea ce privește prima procedură (N 71/89). 34. În ceea ce privește prima procedură, guvernul observă că reclamantul a invocat durata procedurii în fața instanței judecătorești a lui Colmar, care a pronunțat hotărârea la 4 mai 2000, dar nu a făcut recurs în Casație. Prin urmare, cererea ar fi inadmisibilă pentru neobosirea căilor de atac interne din cauza lipsei recursului în Casație care ridică încălcarea articolului 6 alineatul (1) din convenție și din cauza lipsei sesizării instanțelor franceze de către reclamant a unei acțiuni întemeiate pe articolul L. 781-1 din Codul organizării judiciare.
35. În ceea ce privește motivul întemeiat pe durata celei de a doua proceduri, guvernul reamintește că a fost introdus la 5 decembrie 2000 și că, având în vedere data deciziei interne definitive, la 13 mai 1998, acesta trebuie respins ca fiind întârziat. 36. Reclamantul reamintește că a transmis la 12 noiembrie 1998, prin cronopost, o scrisoare de cinci pagini adresată Secretariatului Comisiei Europene pentru Drepturile Omului, care a precizat motivele pe care intenționa să le invoce: : art. 5 dreptul la libertate și securitate, art. 6, dreptul la un proces echitabil, art. 8, dreptul la respectarea vieții private și de familie Poșta conține un document, datat 8 octombrie 1998, care rezumă faptele și o listă completă a deciziilor pronunțate în cursul diferitelor proceduri în care este implicat.
Această scrisoare ar fi fără echivoc asupra voinței sale de a introduce o procedură întemeiată pe art. 6 în toate dispozițiile sale, deoarece noțiunea de proces echitabil este titlul generic care garantează ansamblul garanțiilor definite în acest articol, titlu pe care îl poartă în textul convenției înseși. Astfel, reclamantul consideră că data de la care a fost introdusă cererea este data primirii acestui document de către Curte, fie la 12 noiembrie 1998; prin urmare, cererea nu ar fi întârziată, întrucât una dintre proceduri era încheiată de hotărârea Curții de Casație la 13 mai 1998 și că cealaltă era pendinte. Reclamantul adaugă că faptul că prima procedură este încă în curs de desfășurare nu împiedică examinarea de către Curte a motivului întemeiat pe presupusa încălcare a duratei procedurii.
37. Curtea amintește că termenul de șase luni este întrerupt de prima scrisoare a reclamantului care prezintă pe scurt obiectul cererii, cu excepția cazului în care această scrisoare este urmată de o perioadă lungă de timp înainte de completarea cererii. Pe de altă parte, nici Convenția, nici regulamentul Curții n 24645/94, § 23, CEDO 1999-I. Curtea amintește, de asemenea, că data de la care a fost introdusă o cale de atac este, în mod normal, cea a primei comunicări prin care reclamantul susține că dorește să prezinte o cerere și furnizează informații cu privire la natura obiecțiunilor sale (Gaillard c. Franța (dec.), nr 47337/99, 11 iulie 2000, nepublicată).
Curtea observă că printr-o scrisoare din 9 noiembrie 1998, trimis prin cronopost la 12 noiembrie, la care a anexat un document datat 8 octombrie 1998, tot ce a ajuns la Curte la 12 noiembrie, reclamantul și-a exprimat plângerile cu privire la cele două proceduri penale inițiate împotriva sa și-a exprimat propriile obiecții pentru a respecta termenul de șase luni, deși a preferat mai mult decât un avocat lacund în această sarcină. Documentul din 8 octombrie 1998 conține un rezumat al faptelor și o descriere a celor două proceduri denunțate cu o enumerare a hotărârilor deja pronunțate în această etapă.
În aceste condiții și din avizul reclamantului cu privire la intențiile sale cu privire la invocarea articolului 6 din convenție, Curtea consideră că data de introducere a cererii este, în orice caz, 12 noiembrie 1998. Reamintind că Hotărârea de Casație pronunțată în cadrul celei de a doua proceduri, prima fiind încă în curs de desfășurare, este datată 13 mai 1998, Curtea concluzionează că cererea a fost introdusă în termenul stabilit la art. 35 alineatul (1) din convenție și că aceasta nu poate fi considerată tardivă. 38. Curtea deduce din data de la care a fost introdusă, astfel cum este definită, că nu poate fi reproșat reclamantului că nu a introdus o acțiune întemeiată pe articolul L. 781-1 din Codul privind organizarea judiciară pentru a se plânge de durata procedurii, deoarece, la acea dată, această acțiune nu a fost considerată de aceasta drept o acțiune efectivă de epuizare în sensul articolului 35 alineatul (1) din Convenție.
39. Prin urmare, motivul întemeiat pe durata procedurii nu poate fi respins nici pentru nerespectarea termenului de șase luni, nici pentru neobosirea căilor de atac interne. 40. Curtea constată, de asemenea, că nu este în mod evident întemeiat greșit în sensul articolului 35 alineatul (3) din Convenție. Curtea subliniază, de asemenea, că acesta nu se confruntă cu nici un alt motiv de nelegătură. Prin urmare, trebuie declarat admisibil. Pe fond 41. Guvernul consideră că prima procedură a început la 16 noiembrie 1989, data la care reclamantul a fost acuzat de abuz de bunuri sociale și reamintește că este încă în curs de desfășurare. Perioada care trebuie luată în considerare se extinde la avizul său pe o perioadă de aproape 14 ani.
Guvernul recunoaște că, între 1995 și 1999, instanța de judecată a înaintat mai multe întârzieri și a pus la îndoială înțelepciunea Curții pentru a judeca acest lucru. 42. Guvernul observă că a doua procedură a început la 30 Prin urmare, procedura a durat cinci ani și unsprezece luni pentru trei grade de jurisdicție. Această perioadă nu i se pare contrară articolului 6 alineatul (1) din convenție. 43. În ceea ce privește prima procedură, recurentul amintește sensul autonom al cuvântului mai mare decât cel al jurisprudenței Curții (hotărârea Deweer c. Belgia din 27 februarie 1980, seria A n 35) și consideră că aceasta a început la 13 ianuarie 1988, data la care a fost pusă în discuție de Parchetul Colmar.
El reamintește că, în cursul anchetei preliminare, sediul întreprinderii a făcut obiectul unei percheziții în timp ce a fost pus în arest pentru ziua (30 iunie 1988). În consecință, susține că procedura durează de șaisprezece ani. El susține că lentoarea acesteia nu a fost combătută decât la conduita neglijentă a instituțiilor judiciare. 44. În ceea ce privește cea de-a doua procedură, recurentul susține că este, de asemenea, necesar ca aceasta să înceapă la 13 ianuarie 1988. Acesta explică faptul că, la 27 iulie 1992, a fost acuzat de înșelăciune și plasat sub mandat de depunere, în timp ce a fost deja în detenție provizorie în temeiul primei proceduri, în special pentru înșelătorie. Această a doua instrucțiune nu constituie, în opinia sa, decât o moțiune a celei precedente, practicată de același magistrat, pe aceeași bază cu documente provenite din prima instrucțiune.
Prin urmare, procedura ar fi durat aproape zece ani. 45. Reclamantul consideră că complexitatea dosarului, dacă este reală, nu este comparată cu durata procedurii. Acesta reamintește că acțiunile la care se referă cea de-a doua procedură nu pot decât să primească o calificare corecțională, gravitatea dreptului de proprietate asupra căruia se află atenuată.
În plus, el subliniază că toate documentele pe care se bazează acuzația în acest dosar sunt cele colectate în primele acte de cercetare privind prima procedură și existența celei de a doua instrucțiuni se datorează unei schimbări în definiția juridică a anumitor fapte care i-au fost reproșate încă din 1988. 46. În ceea ce privește perioadele care trebuie luate în considerare, Curtea amintește că, în materie penală, perioada care trebuie luată în considerare din perspectiva Acuzarea se poate referi la o dată anterioară sesizării instanței de judecată, în special la arestarea, arestarea și inițierea investigațiilor preliminare.
A se vedea, în special, Hotărârea Eckle c. Germania din 15 iulie 1982, seria A n 51, p. 33, § 73). În cazul de față, în ceea ce privește prima procedură, Curtea constată că a început ancheta preliminară în 1987 și că reclamantul a fost examinat în 1989. Cu toate acestea, având în vedere documentele din dosar, la 30 iunie 1988, acesta a fost interogat de poliție și pus în custodie în aceeași zi. În consecință, Curtea tinde să considere că reclamantul este în măsură să se prevaleze de repercusiuni semnificative asupra situației sale și să se considere că acesta este acuzat. În sensul art. 6 alin. (1) din Convenție, începând cu data de 30 iunie 1988, procedura fiind încă în curs de desfășurare și, prin urmare, se întinde pe o perioadă de 16 ani.
În ceea ce privește cea de a doua procedură, Curtea constată că o informare judiciară a fost deschisă la 30 iunie 1992 cu privire la fapte noi și că, în aceeași zi, reclamantul a fost interogat și pus în discuție. În aceste condiții, Curtea consideră că procedura a început în acea zi și reamintește că aceasta a fost încheiată prin hotărârea de Casație din 13 mai 1998. Prin urmare, aceasta se extinde pe aproape șase ani. 47. Cu privire la caracterul rezonabil al duratei procedurilor, Curtea reamintește faptul că:își exprimă aprecierea în funcție de circumstanțele cauzei și având în vedere criteriile consacrate de jurisprudență, în special complexitatea cauzei, comportamentul reclamantului și cel al autorităților competente, precum și domeniul de aplicare al litigiului pentru părțile interesate (a se vedea, printre altele, Frydlender c. Franța [GC], nr. 30979/96, § 43, CEDO 2000-VII).
48. În ceea ce privește prima procedură, Curtea ia act de declarațiile guvernului și consideră că o durată de șaisprezece ani, în timp ce hotărârea definitivă nu a fost încă pronunțată, nu poate fi considerată ca îndeplinind cerințele În ceea ce privește cea de-a doua procedură, Curtea este de acord, împreună cu guvernul, că o durată de aproape șase ani, care cuprinde o instrucțiune și trei grade de instanțe, nu este vorba despre o încălcare a articolului 6 alineatul (1) din Convenție. II. PE LEGĂTURA ARTICOLULUI 41 DIN CONVENȚIA 50. În conformitate cu art. 41 din Convenție, În cazul în care Curtea declară că a avut loc o încălcare a Convenției sau a protocoalelor sale și dacă dreptul intern al Înaltei P ă r ț i contractante nu permite să se desprindă de consecințele acestei încălcări, Curtea acordă părții care, dacă este cazul, acordă o satisfacție echitabilă.
Pagube 51. Reclamantul solicită 20 000 EUR (EUR) pentru prejudiciul moral pe care l-ar fi suferit. 52. Guvernul concluzionează că suma alocată în acest scop nu depășește 5 000 EUR. 53. Curtea consideră că este necesar, hotărând în mod echitabil, să se acorde reclamantului 15 000 EUR pentru prejudicii morale. Costuri și cheltuieli de judecată 54. Reclamantul solicită, de asemenea, 10 000 EUR pentru cheltuielile și cheltuielile de judecată suportate în fața instanțelor interne și 6 683, 27 EUR pentru cele suportate în fața Curții și solicită, de asemenea, 1 000 EUR pentru cheltuielile de deplasare, de poștă și de telefon. 55. Guvernul consideră că numai cheltuielile suportate în fața Curții pot fi plătite.
56. Potrivit jurisprudenței Curții, un solicitant nu poate obține rambursarea cheltuielilor și cheltuielilor sale decât în măsura în care se stabilesc realitatea, necesitatea și caracterul rezonabil al ratei lor. În speță și ținând seama de elementele aflate în posesia sa și de criteriile menționate anterior, Curtea respinge cererea privind cheltuielile și cheltuielile de judecată ale procedurii naționale, consideră excesiv suma solicitată pentru procedură în fața Curții și consideră că este rezonabil să se aloce 5 000 EUR reclamantului în acest sens. Curtea consideră că este oportun să se bazeze rata dobânzii moratorii pe rata dobânzii a facilității de creditare marginală a Băncii Centrale Europene majorată cu trei puncte procentuale.
PRIN CES MOTIVE, CURTEA, ÎN L Statul pârât trebuie să plătească reclamantului, în termen de trei luni de la data la care hotărârea va deveni definitivă în conformitate cu art. 2 din Convenție, 15 000 EUR (cinsprezece mii de euro) pentru daune morale și 5 000 EUR (cinci mii de euro) pentru cheltuieli și cheltuieli de judecată, plus orice sumă care poate fi datorată cu titlu de impozit de la data expirării termenului menționat și până la data de plată, această sumă va crește de la o dobândă simplă la o rată egală cu cea a facilității de creditare marginală a Băncii Centrale Europene care se aplică în această perioadă, plus trei puncte procentuale resping cererea de satisfacție echitabilă pentru surplus.
Prezentat în limba franceză și comunicat în scris la 14 septembrie 2004 în conformitate cu art. 77 alineatul (2) și cu art. 3 din Regulamentul de procedură. Dolle A.B. Baka Modululre Președinte
DEUXIÈME SECTION
AFFAIRE SUBIALI c. FRANCE (Requête n o 65372/01) ARRÊT STRASBOURG 14 septembre 2004 DÉFINITIF 14/12/2004 Cet arrêt deviendra définitif dans les conditions définies à l’article 44 § 2 de la Convention. Il peut subir des retouches de forme. En l’affaire Subiali c. France, La Cour européenne des Droits de l’Homme (deuxième section), siégeant en une chambre composée de : MM. A.B. Baka , président , J.-P. Costa , K. Jungwiert , V. Butkevych , M me W. Thomassen, M. M. Ugrekhelidze, M me A. Mularoni, juges , et de M me S. Dollé, greffière de section , Après en avoir délibéré en chambre du conseil le 24 août 2004, Rend l’arrêt que voici, adopté à cette date : PROCÉDURE
A l’origine de l’affaire se trouve une requête (n o 65372/01) dirigée contre la République française et dont un ressortissant de cet Etat, Monsieur André Subiali (« le requérant »), a saisi la Cour le 12 novembre 1998 en vertu de l’article 34 de la Convention de sauvegarde des Droits de l’Homme et des Libertés fondamentales (« la Convention »).
Le requérant est représenté par M e Delattre, avocat à Strasbourg. Le gouvernement français (« le Gouvernement ») est représenté par son agent, M. Ronny Abraham, Directeur des Affaires juridiques au Ministère des Affaires étrangères.
Le 24 juin 2003, la deuxième section a déclaré la requête partiellement irrecevable et a décidé de communiquer le grief tiré de la durée des procédures au Gouvernement. Se prévalant des dispositions de l’article 29 § 3, elle a décidé que seraient examinés en même temps la recevabilité et le bien-fondé de l’affaire. EN FAIT
Le requérant est né en 1943 et réside à Thann. Première procédure pénale
Dans le courant de l’année 1987, le requérant, alors gérant de plusieurs sociétés, fut soupçonné d’avoir enfreint la loi sur le travail et fit l’objet d’une enquête de police. Le 31 juillet 1987, l’inspecteur du travail de Colmar adressa une lettre au Procureur de la République de Colmar afin de dénoncer le comportement du requérant dans la gestion de la société I.
Dans le cadre de l’enquête préliminaire, le requérant fut entendu par la police et placé en garde à vue le 30 juin 1988.
Le 12 juillet 1989, un juge d’instruction fut désigné.
Le 16 novembre 1989, le requérant fut mis en examen du chef d’abus de biens sociaux.
Suite à un réquisitoire du Procureur de la République du 18 juin 1990 et à un réquisitoire supplétif du 28 janvier 1992, le requérant fut mis en examen le 4 février 1992 des chefs de faux et usage de faux, escroquerie et abus de biens sociaux. Il fut placé en détention provisoire le même jour .
Par une ordonnance du 27 mars 1992, le juge d’instruction désigna un expert-comptable afin de vérifier les documents comptables des sociétés dont le requérant était le gérant. Un rapport de l’expert fut transmis au cabinet d’instruction le 14 août 1996.
Le 24 juillet 1995, le requérant fut à nouveau interrogé par le juge d’instruction.
En date du 28 janvier 2000, le juge d’instruction notifia au requérant son intention de clore l’information dans un délai de vingt jours et de communiquer le dossier au Procureur de la République. Il lui octroya ce même délai pour formuler une demande d’acte ou présenter une requête en annulation de mesures d’instruction.
Le 18 février 2000, le requérant présenta à la chambre d’accusation de la cour d’appel de Colmar une requête en nullité d’actes d’instruction.
Par un arrêt du 4 mai 2000, la chambre d’accusation de la cour d’appel de Colmar rejeta la requête. Le requérant ne fit pas de pourvoi contre cet arrêt.
Le 28 juin 2001, le juge d’instruction près le tribunal de grande instance de Colmar prononça, à l’encontre du requérant, une ordonnance de renvoi devant le tribunal correctionnel.
Le 13 décembre 2001, un jugement sur le fond condamna le requérant à deux ans d’emprisonnement et à une interdiction d’exercer une activité commerciale et de gérer une société pendant cinq ans.
Le 20 décembre 2001, le requérant interjeta appel du jugement.
Par arrêt du 19 septembre 2003, la cour d’appel de Colmar confirma le jugement quant aux dispositions pénales sauf en ce qui concerne l’affichage du jugement aux portes de l’entreprise. Le requérant a formé un pourvoi en cassation. La procédure est toujours pendante devant la Cour de cassation. Deuxième procédure pénale
Le 22 juin 1992, le juge d’instruction près le tribunal de grande instance de Colmar rendit une ordonnance de soit-communiqué au Procureur de la République sur des faits nouveaux d’escroquerie et de tentatives d’escroqueries, faits reprochés au requérant et ne ressortissant pas à l’instruction précédente. Il était reproché au requérant d’avoir constitué à partir de 1990 un dossier d’incapacité totale de travail aux fins de faire actionner une clause dans les contrats d’assurance passés avec lui garantissant les emprunts contractés tant par lui même que certaines sociétés qu’il dirigeait alors qu’il n’aurait pas été pendant cette période en état d’incapacité totale de travail.
Le 30 juin 1992, le Procureur de la République du tribunal de grande instance de Colmar prit à l’encontre du requérant un réquisitoire introductif visant des présomptions graves d’escroquerie et de tentative d’escroquerie. Le même jour, il fut interrogé par le juge d’instruction pour les faits qui lui étaient reprochés et mis en examen du chef d’escroquerie et de tentative d’escroquerie.
Le 27 juillet 1992, le requérant fut placé sous mandat de dépôt.
Par une ordonnance du 26 novembre 1992, la détention provisoire du requérant fut prolongée. Le même jour, il fit l’objet d’un nouvel interrogatoire au cours duquel lui fut notifié un réquisitoire supplétif daté du 25 novembre 1992 concernant des escroqueries commises à Colmar au cours des années 1990, 1991 et 1992.
Le 19 janvier 1993, le Procureur de la République du tribunal de grande instance de Colmar prononça un réquisitoire définitif de renvoi du requérant devant le tribunal correctionnel.
Le 22 janvier 1993, le juge d’instruction rendit, à l’encontre du requérant, une ordonnance de renvoi devant le tribunal correctionnel de Colmar.
Au cours de l’audience du 11 mars 1993 devant le tribunal de grande instance de Colmar, le président du tribunal décida de renvoyer l’affaire à l’audience du 30 mars 1993 compte tenu de l’arrivée tardive du requérant et ordonna son maintien en détention.
A l’audience du 30 mars 1993, le requérant n’ayant pas comparu pour des raisons de santé, l’affaire fut à nouveau renvoyée à l’audience du 27 avril 1993 et le requérant fut maintenu en détention provisoire.
Statuant le 28 avril 1993, le tribunal correctionnel de Colmar condamna le requérant à une peine de dix mois d’emprisonnement. Le requérant releva appel de ce jugement.
Par un arrêt contradictoire du 23 septembre 1994, la cour d’appel de Colmar, avant dire droit sur le fond, ordonna une expertise médicale car le problème central du dossier était celui de la réalité d’une dépression invalidante sur le fondement de laquelle le requérant avait bénéficié de la prise en charge de nombreux engagements contractés par ses sociétés auprès d’organismes bancaires. Le tribunal renvoya l’affaire à l’audience du 10 février 1995.
Le rapport des experts médicaux fut déposé auprès de la cour d’appel le 15 janvier 1996.
Par un arrêt du 12 juin 1996, la cour d’appel de Colmar infirma le jugement entrepris et condamna le requérant à une peine d’un an d’emprisonnement ainsi qu’à une interdiction des droits civiques, civils et de famille pendant cinq ans.
La Cour de cassation rejeta le pourvoi du requérant le 13 mai 1998. EN DROIT I.
SUR LA VIOLATION ALLÉGUÉE DE L’ARTICLE 6 § 1 DE LA CONVENTION
32. Le requérant allègue que la durée des procédures a méconnu le principe du « délai raisonnable » tel que prévu par l’article 6 § 1 de la Convention, ainsi libellé : « Toute personne a droit à ce que sa cause soit entendue (...) dans un délai raisonnable, par un tribunal (...), qui décidera (...) du bien-fondé de toute accusation en matière pénale dirigée contre elle. » A. Sur la recevabilité
Rappelant la jurisprudence Mifsud c. France (déc.) [GC] n o 57220/00, CEDH 2002-VIII) , concernant l’effectivité de l’article L 781-1 du code de l’organisation judiciaire comme recours à épuiser pour se plaindre de la durée de la procédure devant les juridictions nationales, et de la date à laquelle ce recours a acquis le degré de certitude juridique requis pour être utilisé aux fins de l’article 35 § 1 de la Convention, soit le 20 septembre 1999, le Gouvernement s’interroge sur l’épuisement des voies de recours internes dans la présente affaire. Il fait valoir que le requérant a introduit sa requête le 8 octobre 1998, parvenue à la Cour le 12 novembre 1998 mais que la lettre d’introduction de la requête ne fait pas mention du grief relatif à la durée des procédures. Ce ne serait que dans un mémoire du 2 novembre 2000, parvenu à la Cour le 9 novembre 2000, que le requérant a fait état de ce grief en ce qui concerne la première procédure (N o 71/89). Par ailleurs, dans son formulaire de requête du 5 décembre 2000, il aurait étendu son grief relatif à la durée de la seconde procédure.
En ce qui concerne la première procédure, le Gouvernement observe que le requérant a soulevé la durée de la procédure devant la cour d’appel de Colmar qui a rendu son arrêt le 4 mai 2000 mais il qu’il n’a pas fait de pourvoi en cassation. La requête serait dès lors irrecevable pour non-épuisement des voies de recours internes du fait de l’absence de pourvoi en cassation soulevant la violation de l’article 6 § 1 de la Convention et du fait de l’absence de saisine des juridictions françaises par le requérant d’un recours fondé sur l’article L. 781-1 du code de l’organisation judiciaire.
En ce qui concerne le grief tiré de la durée de la seconde procédure, le Gouvernement rappelle qu’il a été introduit le 5 décembre 2000 et que compte tenu de la date de la décision interne définitive, le 13 mai 1998, il doit être rejeté comme étant tardif.
Le requérant rappelle qu’il a transmis le 12 novembre 1998, par chronopost, un courrier de cinq pages adressé au secrétariat de la Commission européenne des droits de l’homme qui précisait les griefs qu’il entendait invoquer : « Je vous informe par la présente que je porte plainte contre l’Etat français pour avoir violé à mon détriment les droits fondamentaux suivants : article 5 droit à la liberté et à la sûreté, article 6, droit à un procès équitable, article 8, droit au respect de la vie privée et familiale ». Le courrier contient un document, daté du 8 octobre 1998, résumant les faits et une liste complète des décisions rendues au cours des différentes procédures dans lesquelles il est impliqué. Cette lettre serait sans équivoque sur sa volonté d’introduire une procédure fondée sur l’article 6 dans toutes ses dispositions puisque la notion de procès équitable est le titre générique garantissant l’ensemble des garanties définies par cet article, titre qu’il porte dans le texte de la Convention elle-même. Ainsi, le requérant estime que la date d’introduction de la requête est la date de réception de ce document par la Cour soit le 12 novembre 1998. La requête ne serait dès lors pas tardive puisque l’une des procédures s’était terminée par l’arrêt de la Cour de cassation en date du 13 mai 1998 et que l’autre était pendante. Le requérant ajoute que le fait que la première procédure soit toujours pendante ne fait pas obstacle à l’examen par la Cour de son grief tiré de la violation alléguée de la durée de la procédure.
La Cour rappelle que le délai de six mois est interrompu par la première lettre du requérant exposant sommairement l’objet de la requête, à moins que cette lettre ne soit suivie d’une longue période avant que la requête soit complétée. L’important c’est que le requérant soit clairement identifiable à l’expiration de ce délai et qu’il ait exposé au moins la substance de ses griefs. Par ailleurs ni la Convention, ni le règlement de la Cour n’exigent que le requérant soit représenté à ce stade de la procédure (arrêt Buscarini et autres c. Saint Marin , n o 24645/94, § 23, CEDH 1999-I). La Cour rappelle également que la date d’introduction d’une requête est normalement celle de la première communication par laquelle le requérant indique vouloir présenter une requête et donne des informations quant à la nature de ses griefs ( Gaillard c. France (déc.), n o 47337/99, 11 juillet 2000, non publiée). La Cour observe que par un courrier daté du 9 novembre 1998, envoyé par chronopost le 12 novembre, auquel il a joint un document daté du 8 octobre 1998, le tout étant parvenu à la Cour le 12 novembre, le requérant a fait part de ses plaintes au regard des deux procédures pénales engagées contre lui et a précisé qu’il avait formulé ses griefs lui-même pour respecter le délai de six mois bien qu’il eut préféré qu’un avocat l’assiste dans cette tâche. Le document daté du 8 octobre 1998 contient un résumé des faits et une description des deux procédures dénoncées avec une énumération des décisions déjà rendues à ce stade. Dans ces conditions, et de l’avis du requérant sur ses intentions quant à l’évocation de l’article 6 de la Convention, la Cour considère que la date d’introduction de la requête est, en tout état de cause, le 12 novembre 1998. Rappelant que l’arrêt de cassation rendu dans le cadre de la seconde procédure, la première étant toujours pendante, est daté du 13 mai 1998, la Cour en conclut que la requête a été introduite dans le délai fixé par l’article 35 § 1 de la Convention et qu’elle ne saurait être considérée comme tardive.
La Cour déduit de la date d’introduction ainsi définie qu’il ne saurait être reproché au requérant de n’avoir pas introduit de recours fondé sur l’article L. 781-1 du code de l’organisation judiciaire pour se plaindre de la durée de la procédure car, à cette date, ce recours n’était pas considéré par elle comme un recours effectif à épuiser au sens de l’article 35 § 1 de la Convention.
Partant, le grief tiré de la durée de la procédure ne saurait être rejeté ni pour non-respect du délai de six mois, ni pour non-épuisement des voies de recours internes.
La Cour constate par ailleurs que le grief n’est pas manifestement mal fondé au sens de l’article 35 § 3 de la Convention. La Cour relève par ailleurs que celui-ci ne se heurte à aucun autre motif d’irrecevabilité. Il convient donc de le déclarer recevable. B. Sur le fond
Le Gouvernement considère que la première procédure a débuté le 16 novembre 1989, date de l’inculpation du requérant pour abus de biens sociaux et rappelle qu’elle est encore pendante. La période à considérer s’étend de son avis sur près de quatorze ans. Le Gouvernement reconnaît qu’entre 1995 et 1999, l’instruction du dossier a connu plusieurs retards et s’en remet à la sagesse de la Cour pour en juger.
Le Gouvernement observe que la seconde procédure a débuté le 30 juin 1992 et s’est achevée le 13 mai 1998. La procédure a donc duré cinq ans et onze mois pour trois degrés de juridiction. Ce laps de temps ne lui apparaît pas contraire à l’article 6 § 1 de la Convention.
S’agissant de la première procédure, le requérant rappelle le sens autonome du mot « accusation » au sens de la jurisprudence de la Cour (arrêt Deweer c. Belgique du 27 février 1980, série A n o 35) et considère qu’elle a débuté le 13 janvier 1988, date à laquelle il a été mis en cause par le parquet de Colmar. Il rappelle qu’au cours de l’enquête préliminaire, les locaux de l’entreprise avaient fait l’objet d’une perquisition alors qu’il était placé en garde à vue pour la journée (30 juin 1988). Il soutient en conséquence que la procédure dure depuis seize ans. Il fait valoir que la lenteur de celle-ci n’incombe qu’à la conduite négligente des institutions judiciaires.
S’agissant de la seconde procédure, le requérant soutient qu’il faut également la faire commencer le 13 janvier 1988. Il explique que le 27 juillet 1992, il fut inculpé d’escroquerie et placé sous mandat de dépôt alors qu’il était déjà en détention provisoire au titre de l’instruction de la première procédure notamment pour escroquerie. Cette seconde instruction ne constitue selon lui qu’une redite de la précédente, pratiquée par le même magistrat, sur le même fondement avec des pièces provenant de la première instruction. En conséquence, la procédure aurait donc duré presque dix ans.
Le requérant estime que la complexité du dossier, si elle est réelle, est sans comparaison avec la longueur de la procédure. Il rappelle que les agissements sur lesquels porte la seconde procédure ne peuvent que recevoir une qualification correctionnelle, la gravité de l’infraction s’en trouvant atténuée. En outre, il souligne que la totalité des documents sur lesquels se fonde l’accusation dans ce dossier sont ceux recueillis dans les premiers actes d’enquête de l’instruction de la première procédure et l’existence de la seconde instruction est due à un changement dans la définition juridique de certains faits qui lui étaient reprochés dès 1988.
Sur les périodes à prendre en considération, la Cour rappelle qu’en matière pénale, la période à considérer sous l’angle du « délai raisonnable » de l’article 6 § 1 débute dès l’instant qu’une personne se trouve « accusée »; il peut s’agir d’une date antérieure à la saisine de la juridiction de jugement, celles notamment de l’arrestation, de l’inculpation et de l’ouverture des enquêtes préliminaires. L’« accusation », au sens de l’article 6 § 1, peut se définir « comme la notification officielle, émanant de l’autorité compétente, du reproche d’avoir accompli une infraction pénale », idée qui correspond aussi à la notion de « répercussions importantes sur la situation » du suspect (voir, notamment, l’arrêt Eckle c. Allemagne du 15 juillet 1982, série A n o 51, p. 33, § 73). En l’espèce, s’agissant de la première procédure, la Cour observe que l’enquête préliminaire a commencé en 1987 et que le requérant a été mis en examen en 1989. Toutefois, au vu des pièces figurant au dossier, le 30 juin 1988, celui-ci était interrogé par la police et placé en garde à vue le même jour. Le requérant pouvait légitimement déduire de ces évènements qu’il était soupçonné d’avoir commis certaines infractions et qu’une procédure pénale était susceptible d’être conduite contre lui. En conséquence, la Cour tend à considérer que le requérant est en mesure de se prévaloir de répercussions importantes sur sa situation et de se dire « accusé » au sens de l’article 6 § 1 de la Convention, dès le 30 juin 1988. La procédure étant toujours pendante, elle s’étend donc sur seize années. Concernant la seconde procédure, la Cour observe qu’une information judiciaire était ouverte le 30 juin 1992 sur des faits nouveaux et que le même jour le requérant fut interrogé et mis en examen. Dans ces conditions, la Cour considère que la procédure a commencé ce jour là et rappelle qu’elle s’est terminée par l’arrêt de cassation du 13 mai 1998. Elle s’étend donc sur presque six années.
Sur le caractère raisonnable des durées de la procédures, la Cour rappelle qu’il s’apprécie suivant les circonstances de la cause et eu égard aux critères consacrés par sa jurisprudence, en particulier la complexité de l’affaire, le comportement du requérant et celui des autorités compétentes ainsi que l’enjeu du litige pour les intéressés (voir, parmi beaucoup d’autres, Frydlender c. France [GC], n o 30979/96, § 43, CEDH 2000-VII).
S’agissant de la première procédure, la Cour prend acte des déclarations du Gouvernement et considère qu’une durée de seize ans alors que la décision définitive n’a toujours pas été rendue, ne saurait être considérée comme répondant aux exigences du « délai raisonnable » garanti par l’article 6 § 1 de la Convention.
S’agissant de la seconde procédure, la Cour est d’avis, avec le Gouvernement, qu’une durée de presque six ans, comprenant une instruction et trois degrés de juridictions, n’est pas constitutive d’une violation de l’article 6 § 1 de la Convention. II.
SUR L’APPLICATION DE L’ARTICLE 41 DE LA CONVENTION
50. Aux termes de l ’ article 41 de la Convention, « Si la Cour déclare qu’il y a eu violation de la Convention ou de ses Protocoles, et si le droit interne de la Haute Partie contractante ne permet d’effacer qu’imparfaitement les conséquences de cette violation, la Cour accorde à la partie lésée, s’il y a lieu, une satisfaction équitable. » A. Dommage
Le requérant réclame 20 000 euros (EUR) au titre du préjudice moral qu’il aurait subi.
Le Gouvernement conclut à ce que la somme allouée à ce titre n’excède pas 5 000 EUR.
La Cour considère qu’il y a lieu, statuant en équité, d’octroyer au requérant 15 000 EUR au titre du préjudice moral. B. Frais et dépens
Le requérant demande également 10 000 EUR pour les frais et dépens encourus devant les juridictions internes et 6 683, 27 EUR pour ceux encourus devant la Cour. Il demande en outre 1 000 EUR pour les frais de déplacement, de courrier et de téléphone.
Le Gouvernement considère que seuls les frais exposés devant la Cour sont susceptibles d’être indemnisés.
Selon la jurisprudence de la Cour, un requérant ne peut obtenir le remboursement de ses frais et dépens que dans la mesure où se trouvent établis leur réalité, leur nécessité et le caractère raisonnable de leur taux. En l’espèce et compte tenu des éléments en sa possession et des critères susmentionnés, la Cour rejette la demande relative aux frais et dépens de la procédure nationale, estime excessif le montant réclamé pour la procédure devant la Cour et juge raisonnable d’allouer 5 000 EUR au requérant à ce titre. C. Intérêts moratoires
La Cour juge approprié de baser le taux des intérêts moratoires sur le taux d’intérêt de la facilité de prêt marginal de la Banque centrale européenne majoré de trois points de pourcentage. PAR CES MOTIFS, LA COUR, À L’UNANIMITÉ, 1. Déclare le restant de la requête recevable ; 2. Dit qu’il y a eu violation de l’article 6 § 1 de la Convention ; 3. Dit a) que l ’ Etat défendeur doit verser au requérant, dans les trois mois à compter du jour où l’arrêt sera devenu définitif conformément à l’article 44 § 2 de la Convention, 15 000 EUR (quinze mille euros) pour dommage moral et 5 000 EUR (cinq mille euros) pour frais et dépens, plus tout montant pouvant être dû à titre d’impôt ; b) qu’à compter de l’expiration dudit délai et jusqu’au versement, ce montant sera à majorer d’un intérêt simple à un taux égal à celui de la facilité de prêt marginal de la Banque centrale européenne applicable pendant cette période, augmenté de trois points de pourcentage ; 4. Rejette la demande de satisfaction équitable pour le surplus. Fait en français, puis communiqué par écrit le 14 septembre 2004 en application de l’article 77 §§ 2 et 3 du règlement. S. Dollé A.B. Baka Greffière Président