Sari la conținut
CtEDO 23.09.2004 AI

GALLICO c. ITALIE

RESPONDENT
ITA
HOTĂRÂRE
23.09.2004
Pe scurt
Instanță
CtEDO
Concluzie
  • Partiellement recevable
  • Partiellement irrecevable
conform formulării originale HUDOC
RĂSFOIEȘTE: CtEDO · 2004
DESCARCĂ: PDF · DOCX 🔒 Pro
Citează această cauză
GALLICO c. ITALIE (CtEDO, 2004)
HUDOC · oficial

DECIZIE

a cererei nr. 53723/00 prezentată de Domenico GALLICO împotriva Italiei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (prima secție), ședindu-se pe 23 septembrie 2004 într-o cameră compusă din: Ddr. C.L. Rozakis, președinte, P. Lorenzen, G. Bonello, A. Kovler, V. Zagrebelsky, Doamna E. Steiner, Ddr. K. Hajiyev, judecători, și Ddr. S. Nielsen, grefier de secție, Având în vedere petiția mai sus menționată introdusă pe 18 iunie 1999, Având în vedere decizia Curții de a se prevala de art. 29 § 3 din Convenție și de a examina în mod cumulat admisibilitatea și fondul cauzei, Având în vedere observațiile prezentate de guvernul pârât și cele prezentate în răspuns de reclamant, După deliberări, emite următoarea decizie:

Reclamantul, Domenico Gallico, este cetățean italian născut în 1958 la Palmi (Reggio di Calabria). El este reprezentat în fața Curții de Doamna V. Trupiano, avocat la Napoli. Guvernul pârât este reprezentat de agentul său, Ddr. I.M. Braguglia, și de coagentul său, Ddr. F. Crisafulli. A. Circumstanțele cauzei Faptele cauzei, după cum au fost expuse de părți, pot fi rezumate după cum urmează. Reținut din 8 februarie 1990, reclamantul a fost condamnat la închisoare pe viață pe 15 decembrie 1994. Reclamantul este supus din 20 iulie 1992 regimului de detenție special prevăzut la art. 41 bis din legea privind organizarea penitenciară, care deroga de la condițiile stabilite de legea privind administrația penitenciară.

În perioada cuprinsă între 20 iulie 1992 și decembrie 2001, ministrul Justiției a adoptat cel puțin nouăsprezece decrete care introduc fiecare limitări ale drepturilor deținuților pentru o perioadă de un an în primul caz și șase luni în perioadele următoare: 20 iulie 1992 – 20 iulie 1993 (decret nr. 1, privind 243 de deținuți) 21 iulie 1993 – 31 ianuarie 1994 (decret nr. 2, privind 243 de deținuți) 1 februarie 1994 – 31 iulie 1994 (decret nr. 3, privind 231 de deținuți) 1 august 1994 – 31 ianuarie 1995 (decret nr. 4, decizie ad personam) 4 februarie 1995 – expirarea legii nr. 356 din 1992 (decret nr. 5, ad personam) 5 august 1995 – 5 februarie 1996 (decret nr. 6, ad personam) 2 februarie 1996 – 2 august 1996 (decret nr. 7, ad personam) 31 iulie 1996 – 31 ianuarie 1996 (decret nr. 8, ad personam) 4 februarie 1997 – 4 august 1997 (decret nr. 9, ad personam) 31 iulie 1997 – 31 ianuarie 1998 (decret nr. 10, ad personam) 4 februarie 1998 – 4 august 1998 (decret nr. 11, ad personam) 30 iulie 1998 – 30 ianuarie 1999 (decret nr. 12, ad personam) 27 ianuarie 1999 – 27 iulie 1999 (decret nr. 13, ad personam) 22 iulie 1999 – 31 decembrie 1999 (decret nr. 14, ad personam) 28 decembrie 1999 – 28 iunie 2000 (decret nr. 15, ad personam) 21 decembrie 2000 – 21 iunie 2001 (decret nr. 16,

ad personam) 18 iunie 2001 – la o dată ne-specificată dar probabil pentru o perioadă de șase luni (decret nr. 17, ad personam) 10 iunie 2002 – la o dată ne-specificată dar probabil pentru o perioadă de șase luni (decret nr. 18, ad personam) 28 decembrie 2002 – 28 decembrie 2003 (decret nr. 19, ad personam).

Nicio indicație nu a fost furnizată pentru perioadele cuprinsă între 28 iunie 2000 (data expirării decretului nr. 15) și 21 decembrie 2000 (data intrării în vigoare a decretului nr. 16) și 18 decembrie 2001 (data probabil de expirare a decretului nr. 17) și 10 iunie 2002 (data intrării în vigoare a decretului nr. 18). Derogările pe care le aplicau reclamantului primele paisprezece decrete erau următoarele: a. interdicția de a utiliza telefonul (numai decretele nr. 1 până la 8; din decretul nr. 9, interdicția de a utiliza telefonul, cu excepția unui apel – care urmează să fie înregistrat – pe lună cu membri ai familiei dacă reclamantul nu a avut o întâlnire); b. interdicția întâlnirilor și corespondenței cu alți deținuți chiar dacă sunt membri ai familiei (numai decretele nr. 1 până la 3); c. interdicția corespondenței, cu excepția cazului în care aceasta este supusă cenzurii directorului închisori sau unei persoane desemnate de acesta (numai decretele nr. 1 și 2); d. interdicția întâlnirilor cu terți; e. limitarea întâlnirilor cu membri ai familiei: cel mult una pe lună cu o durată de o oră; f. interdicția de a primi sau trimite către exterior sume de bani peste o anumită valoare, cu excepția plății cheltuielilor de apărare și a amenzilor; g. interdicția de a primi pachete cu excepția unui anumit număr conținând lenjerie; h. interdicția de a organiza activități culturale,

recreative și sportive; i. interdicția de a alege reprezentanți ai deținuților și de a fi ales la această funcție; j. interdicția de a exercita activități artizanale; k. interdicția de a cumpăra mâncare care necesită gătire (numai decretele nr. 1 până la 8); l. limitarea exercițiului fizic la două ore pe zi (numai decretele nr. 1 până la 10) sau patru ore pe zi (decret nr. 19). Decretele nr. 15 până la 18 conțineau în mod verosimil aceleași restricții ca și decretele anterioare. În ceea ce privește justificarea prorogării măsurilor de restricție, din decretul nr. 4 și până la decretul nr. 14, fiecare decizie se referea la rapoarte recente ale autorităților judiciare sau de poliție afirmând că reclamantul rămânea periculos.

Decretele 15 până la 18 nu au fost aduse la cunoștința Curții Europene. Reclamantul a atacat unele dintre aceste decrete în fața tribunalului de supraveghere. El a prezentat următoarele elemente de fapt: Decret nr. 14: reclamantul a depus contestația pe 31 iulie 1999. Pe 12 februarie 2000, președintele tribunalului de supraveghere din Perugia a declarat contestația inadmisibilă. Într-adevăr, a constatat că perioada de aplicare a decretului a expirat pe 31 decembrie 1999 și că, prin urmare, reclamantul a pierdut orice interes în examinarea acesteia; Decret nr. 15: reclamantul a depus contestația pe 4 ianuarie 2000. Pe 20 iulie 2000, președintele tribunalului de supraveghere din Perugia a declarat contestația inadmisibilă.

Într-adevăr, a constatat că perioada de aplicare a decretului a expirat pe 28 iunie 2000 și că, prin urmare, reclamantul a pierdut orice interes în examinarea acesteia; Decret nr. 16: reclamantul a depus contestația pe 4 ianuarie 2001. Pe 11 iulie 2001, președintele tribunalului de supraveghere din Perugia a declarat-o inadmisibilă din lipsă de interes, deoarece termen de eficacitate al decretului atacat a expirat pe 21 iunie 2001. Decret nr. 17: reclamantul având contestația depusă la o dată ne-specificată, pe 15 noiembrie 2001, tribunalul de supraveghere din Perugia a ținut o ședință. Printr-o ordonanță din aceeași zi, depusă la registratura pe 20 noiembrie 2001, tribunalul a acceptat contestația privind limitarea relativă a posibilității reclamantului de a primi pachete de lenjerie și a respins-o pentru restul.

În motivări, tribunalul a estimat că decretul atacat nu leza drepturile fundamentale ale reclamantului ci aducea restricții altor drepturi, fără a le anula cu toate acestea. Din acest motiv, a estimat că restricția anulată nu era compatibilă cu cerințele de protecție a ordinii și securității publice și nu satisfacea nevoile privind igiena reclamantului. B. Dreptul și practica internă relevante Curtea a rezumat dreptul și practica internă relevante privind regimul special de detenție aplicat în cauza de față în hotărârea sa Ganci c. Italiei din 30 octombrie 2003 (nr. 41576/98, §§ 14-18). Prin Legea nr. 279 din 23 decembrie 2002, Parlamentul a introdus modificări la acest regim.

Acestea constau în principal în: – „permanentizarea" regimului special, – necesitatea pentru ministrul Justiției de a obține rapoarte de la autoritatea judiciară și de poliție, – indicarea aplicării în timp a decretului (cuprinsă între un an și doi ani), – posibilitatea pentru ministrul Justiției de a-l retrage dacă aplicarea acestuia nu se mai justifică, – o reglementare specifică a posibilității de a introduce contestație în fața tribunalului de supraveghere, – indicarea termenelor pentru introducerea unei contestații (zece zile) și pentru pronunțare (zece zile), – posibilitatea de a se recurge în casație (niciun termen nu este stabilit pentru instanța superioară). În plus, dacă un decret este anulat de o instanță, ministrul nu poate ordonanța altul fără a indica noi elemente care să justifice această nouă decizie.

Așa cum rezultă din raportul oficial al ministerului Justiției italian comunicat Curții de Guvern în mai 2004, măsurile care pot rezulta din aplicarea articolului 41 bis în forma sa modificată de Legea nr. 279/2002, având ca scop prevenirea contactelor cu organizația criminală sau alți deținuți care fac parte din aceasta, sunt următoarele: a) limitarea exercițiului în aer liber la patru ore pe zi în grupuri de cel mult cinci persoane (grupurile trebuie să fie compuse din deținuți supuși aceluiași tip de regim și cu o rotație trimestrială); b) plitele sunt puse la dispoziția deținuților la deschiderea celulelor și recoltate la închidere pentru a fi păstrate în exterior; c) interdicția de a utiliza receptoare radio FM, înregistratoare, lectoare de discuri compacte; d) limitarea întâlnirilor la un minim de una pe lună și un maxim de două pe lună, în spații amenajate pentru a preveni orice transmisiune de obiecte.

Interdicția întâlnirilor cu persoane altele decât membri ai familiei sau concubinul sau avocatul, cu excepția unei autorizații excepționale. Autorizarea unei singure conversații telefonice pe lună după șase luni de aplicare a regimului, cu o durată maximă de zece minute, cu membri ai familiei care trebuie să se prezinte în penitenciarul cel mai apropiat de locul lor de reședință. e) întâlnirile fără limitări cu avocatul sunt supuse doar controlului vizual al unui gardian.

Frecvența și modalitățile apelurilor telefonice sunt identice cu cele relative la membrii familiei; f) viza de cenzură pe toată corespondența deținutului, cu excepția aceleia cu membri ai Parlamentului sau cu autoritățile europene și naționale competente în materie de justiție (conținutul plicului este examinat în prezența deținutului, fără a citi textele corespondenței); g) limitarea posibilităților de a achiziționa sau primi de la exterior sume de bani și alte bunuri și obiecte (2 pachete pe lună cu o greutate maximă de 10 kg, plus două pachete pe an conținând doar haine și lenjerie); h) interdicția de a fi ales printre reprezentanții deținuților; i) accesul clericilor de culturi altele decât cea catolică poate fi autorizat.

GRIEVANȚE Reclamantul invocă violarea articolelor 3, 5, 5 § 4, 6, 7, 8, 9, 13 și 14 din Convenție.

1. Reclamantul se plânge mai întâi de o încălcare a articolului 3 din Convenție, redactat în felul următor: „Nimeni nu poate fi supus torturilor sau pedepselor ori tratamentelor inumane sau degradante." El consideră că este supus unui tratament inuman și degradant în măsura în care, în fiecare zi, gardieni penitenciari efectuează două inspecții ale celulei sale și, pentru aceasta, lovesc barajele ușii, producând un zgomot asordant. În continuare, el se plânge de controale regulate la care este supus în celula sa, în cursul cărora intimitatea sa nu este păstrată. Vede în aceasta un mijloc de presiune psihologică. Guvernul reamintește că aparține autorității penitenciare să stabilească reguli privind anumite activități ale deținuților într-o închisoare.

În cauza de față, restricții contestate au fost hotărâte ținând seama de extrema periculozitate a reclamantului. Din acest motiv, nu se poate considera restricții sus-menționate ca constituind un tratament inuman. Ca materie preliminară, Curtea reamintește că pentru a cădea în domeniul articolului 3, un tratament trebuie să atingă un nivel minim de gravitate. Aprecierea acestui nivel este în esență relativă și depinde de ansamblul datelor cauzei, și în special de natura și contextul tratamentului precum și de durata acestuia, de efectele sale fizice sau mentale și, uneori, de sexul, vârsta și starea de sănătate a persoanei în cauză (hotărâre Irlanda c. Regatul Unit din 18 ianuarie 1978, seria A nr. 25, p. 65, § 162 și hotărâre Tyrer din 25 aprilie 1978, seria A nr. 26, pp. 14-15, §§ 29-30).

Din această perspectivă, nu este suficient că tratamentul conține aspecte neplăcute (hotărâre Guzzardi din 6 noiembrie 1980, seria A nr. 39, p. 40, § 107). Pe de altă parte, Curtea reamintește că a trebuit deja să se pronunțe asupra compatibilității regimului special de detenție cu art. 3 din Convenție (cf. Ganci c. Italiei (dec.), nr. 41576/98 din 20 septembrie 2001). În privința cauzei de față, observă că reclamantul a fost supus unor măsuri de control severe din cauza infracțiunilor foarte grave pentru care a fost condamnat și cu scopul de a asigura apărarea ordinii și securității publice.

Constată că reclamantul nu a demonstrat că această preocupare a autorităților italiene era fără temei sau nerezonabilă (cf. Marincola c. Italiei (dec.), nr. 42662/98 din 25 noiembrie 1999). Curtea consideră prin urmare, ținând seama de vârsta și starea de sănătate a reclamantului, că tratamentul care se plânge nu atinge nivelul minim necesar de gravitate pentru a cădea în domeniu articolului 3 din Convenție (vezi petiția nr. 41576/98, mai sus citată). Rezultă că, pe acest punct, petiția este în mod evident neîntemeiată în sensul articolului 35 § 3 din Convenție și trebuie respinsă conform articolului 35 § 4 din Convenție.

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
{# Case pages are where organic search lands. Ask for an account here — with what the account is actually worth — instead of sending a first-time reader straight to a price list. #}
Cont gratuit

Caută în toată jurisprudența, nu doar în această hotărâre.

Contul gratuit ridică limita la 40 de căutări pe zi, deschide căutarea semantică în română, rusă și engleză și 3 întrebări zilnice către asistentul AI. Fără card.

Sursă