SECȚIUNEA 3 [1] CAUZA KALIN c. TURCIA (solicitarea nr. 31236/96) HOTĂRÂREA STRASBURG 10 noiembrie 2004 DEFINITIVF 10/02/2005 Această hotărâre va deveni definitivă în condițiile definite la art. 44 alin. (2) din Convenție. El poate fi supus unor modificări de formă. În cauza Kal președintele Caflisch Zupančič H.S. Greve Traja Gyulumyan judecători Gölcüklü, judecător ad hoc, și domnul V. Berger, grefier de secțiune După ce a deliberat în camera Consiliului la 4 septembrie 2001 și 21 octombrie 2004, Rend la hotărâre, adoptat la această ultimă dată de procedură La originea cauzei se găsește o cerere (n 31236/96) îndreptat împotriva Republicii Turcia și al cărui resortisant al acestui stat, dl Özkan Kal Anke Stock, avocat la Londra. Guvernul turc ( În decembrie 1997, Comisia a declarat cererea parțial inadmisibilă și a decis să comunice restul cererii guvernului. Cererea a fost atribuită celei de-a treia secțiuni a Curții [art. 52 alineatul (1) din Regulamentul de procedură]. În cadrul acesteia, camera însărcinată cu examinarea cauzei [art. 27 alineatul (1) din Convenție] a fost constituită în conformitate cu art. 26 alineatul (1) din regulament. La 4 septembrie 2001, Curtea a declarat restul cererii admisibile. La 1 noiembrie 2001, Curtea a modificat componența secțiunilor sale [art. 25 alineatul (1) din Regulamentul de procedură]. Prezenta cerere a fost atribuită secțiunii a treia, astfel modificată [art. 52 alineatul (1) ]. Guvernul și-a prezentat observațiile scrise pe fondul cauzei. Recurentul s-a născut în 1964 și își are reședința în Lausanne. Printr-un act de acuză din 13 septembrie 1991, procurorul Republicii lângă curtea de securitate a statului daljjjjj (inclusiv curtea de securitate a statului mailului) a intentat o acțiune penală împotriva reclamantului în temeiul articolelor 6 și 8 din Legea din 1991 privind combaterea terorismului (inclusiv Legea din 1991). Căldura de la a ajuns la Botan mai târziu și a fost publicată în ziarul Hebdomadar Yeni Ülke (Noua țară), al cărui autor era reclamantul principal, el l-a acuzat că a făcut propagandă separatistă. Acest articol spunea că evenimentele au avut loc în august 1991 la Nusaybin. Printr-un al doilea act, invocând un articol intitulat "Ei nu au plecat, ei au fugit. În conformitate cu articolele 6 și 8 din Legea din 1991, procurorul republicii a intentat o altă acțiune penală împotriva reclamantului, în temeiul articolelor 6 și 8 din Legea din 1991. Procedură penală referitoare la articolul intitulat "Articolul" se referă la căldura de la Botan 10. Prin hotărârea din 14 octombrie 1992, Curtea de Securitate a statului a informat reclamantul în unanimitate. Pe baza conținutului articolului în cauză în ansamblul său, Curtea a considerat că datele cauzei nu permiteau să se ajungă la concluzia că reclamantul urmărea să facă propagandă separatistă prin publicare, în conformitate cu articolele 6 și 8 din Legea din 1991. Prin hotărârea din 10 februarie 1993, Curtea de Casație infirmă hotărârea pronunțată în primă instanță. Aceasta a considerat că motivele invocate de Curtea de Securitate a statului cu privire la executarea reclamantului nu puteau fi reținute. Aceasta a arătat că articolul pus în discuție și fotografia care o însoțea erau de natură să determine poporul să se agite și să urască ca urmare a distincției bazate pe origine, prevăzută în art. 312 alin. (2) din Codul penal turc. 12. Prin hotărârea din 14 octombrie 1993, Curtea de Securitate a statului, în conformitate cu hotărârea Curții de Casație, l-a condamnat pe reclamant la o pedeapsă cu închisoarea de doi ani și la o amendă de 120 000 de lire turcești, pentru încălcarea prevăzută la art. 312 din Codul Penal. În ansamblu, după examinarea articolului intitulat "Căldura de pe munte" se ridică la Botan mai sus și fotografia care o însoțește, pe care se vede o pancartă de la ERNK [Frontul de Eliberare Națională din Kurdistan] menționează "Vive" lupta pentru eliberarea poporului kurde... publicat în Hebdomadodarar mai întâi, yeni Ülke..., ținând cont de desenele și textele care accentuează numele satelor și regiunilor în kurdă și [așa zis] Noi am luptat, ne vom lupta (...) vom lupta (...) vom lupta (...), [curtea] consideră că modul de exprimare a relațiilor dintre PK, gruparea armată separatistă ilegală, închiderea componentelor și alte evenimente descrise în articolul incriminat vizează în mod public în societate și ostilitatea care rezultă din distincția bazată pe rasă și regiune. 13. Prin hotărârea din 1 martie 1994, Curtea de Casație a confirmat această hotărâre. 14. Hotărârea Curții de Casație a fost pusă la îndoială, adică a fost vărsată la dosar la Curtea de Securitate a statului și adus în atenția părților la 31 martie 1994. Procedura penală referitoare la articolul intitulat "Ei nu au plecat, ei au fugit 15. Prin hotărârea din 4 septembrie 1992, Curtea de Securitate a statului a reclamantului, întrucât articolul incriminat constituia o informație. 17. Prin hotărârea din 20 decembrie 1992, Curtea de Casație infirmă hotărârea pronunțată de prima instanță. Ea a considerat că motivele invocate de Curtea de Securitate a statului cu privire la executarea reclamantului nu puteau fi reținuți. Aceasta a arătat că articolul pus în discuție era o declarație a unei organizații armate ilegale care constituia crima prevăzută la art. 6 Õ 2 din Legea din 1991. 18. La 17 septembrie 1993, Curtea de Securitate a statului s-a conformat hotărârii Curții de Casație și l-a condamnat pe reclamant la o amendă de 1 000 000 de lire turcești, în ceea ce privește dreptul la liberă circulație prevăzut în art. 6 alin. (2) din Legea din 1991. Curtea de Securitate a statului a aplicat cazul reclamantului în calitate de redactor-șef al hebdomadarului. Ea a declarat că, în liniile sale generale, articolul incriminat făcea lapologia PKK. Ea a constatat, de asemenea, că acesta era un comunicat de presă al reprezentării europene a PKK. 19. printr-o hotărâre din 7 februarie 1994, Curtea de Casație a confirmat această hotărâre. 20. La hotărârea Curții de Casație a fost netă la 3 martie 1994. 21. În februarie 1996, reclamantul ar fi fost arestat de poliție la 12 mai 1994, apoi ar fi fost reținut la secția de poliție din Kartal. La 14 mai 1994, acesta ar fi fost transferat la Hotărârea de Securitate din Dall. 22. Cele două hotărâri ale Curții de Casație ar fi fost comunicate reclamantului la 16 mai 1994. II. DREPTUL INTERNELE PERTINENTE 23. Dreptul și practica internă relevante în vigoare la data faptelor sunt descrise în Hotărârile nr. 2863/93, 30171/96 și 34535/97, § 41-42, 10 octombrie 2000, Kark În acest sens, reclamantul se plânge că condamnările sale la penalitate i-au încălcat dreptul la libertatea de exprimare. Orice persoană are dreptul la libertatea de exprimare. Acest drept include libertatea de a înțelege și libertatea de a primi sau de a comunica informații sau idei fără a putea interveni din partea autorităților publice și fără a ține seama de graniță. (...) exercitarea acestor libertăți cu obligații și responsabilități poate fi supusă anumitor formalități, condiții, restricții sau sancțiuni prevăzute de lege, care constituie măsurile necesare, într-o societate democratică, securității naționale, integrității teritoriale sau securității publice, apărării ordinii și prevenirii infracțiunilor (...) 25. Curtea ia notă de faptul că nu este controversat între părți că condamnările în litigiu constituiau o interferență în dreptul reclamantului la libertatea de exprimare, protejat prin art. 10 Õ (1). Nu se contestă mai mult faptul că ingerințele urmăresc un scop legitim, și anume protecția integrității teritoriale, în sensul articolului 10 Õ 2 (a se vedea Yamurdereli c. Turcia, nr. 29590/96, § 40, 4 iunie 2002). 26. În ceea ce privește întrebarea dacă ingerințele în cauză erau prevăzute de lege. În conformitate cu art. 6 alineatul (2) din Legea din 1991 privind combaterea terorismului, reclamantul susține că aplicarea articolului 6 alineatul (2) din Legea privind combaterea terorismului și a articolului 312 din Codul penal, care au stat la baza condamnărilor sale, ar conduce la rezultate diferite în funcție de persoanele în cauză. Acest lucru s-ar datora faptului că interpretarea acestor legi variază de la o persoană la alta și de la un judecător la alta, ceea ce face imprevizibil efectele acestora. Curtea admite că condamnările reclamantului fiind întemeiate pe art. 6 din Legea din 1991 și art. 312 din Codul Penal, ingerința care a rezultat din aceasta în dreptul său la libertatea de exprimare ar putea trece drept (a se vedea Hotărârea Sürek și Özdemir c. Turcia [GC], nr 23927/94 și 24277/94, § 47, 8 iulie 1999, și Öztürk c. Turcia [GC], nr 22479/93, § 53 CEDH 1999 VI). 27. Curtea a tratat deja probleme similare celor din cazul de față și a constatat încălcarea articolului 10 din convenție (a se vedea în special Ceylan c. Turcia [GC], n 23556/94, § 38, CEDH 1999 IV, Öztürk , citată anterior, § 74, Curtea a acordat o atenție deosebită termenilor utilizați în articolele de presă incriminate și contextului publicării acestora. În această privință, Curtea a ținut seama de circumstanțele din jurul cazului supus examinării sale, în special de dificultățile legate de lupta împotriva terorismului (a se vedea Hotărârea din 9 iunie 1998, Culegerea hotărârilor și a deciziilor 1998 IV, p. 1568 alineatul 58). 29. Articolele în litigiu constau într-o critică virulentă a modului în care forțele de securitate desfășoară lupta împotriva activităților separatiste. 30. Curtea arată că Curtea de Securitate a statului a considerat că articolele în litigiu conținea termeni care vizau să se rupă integritatea teritorială a statului turc și să incite poporul la □ și la . 31. Curtea a examinat motivele care figurează în hotărârile instanțelor interne care nu pot fi considerate în ele însele suficiente pentru a justifica ingerința în dreptul reclamantului la libertatea de exprimare (a se vedea mutatis mutandis, Sürek c. Turcia (n [GC], n 24762/94, § 58, 8 iulie 1999). În special, Comisia observă că, în timp ce anumite pasaje, în special acerbe, perie un tablou cel mai negativ al statului turc, dându-le astfel o conotație ostilă, ele nu solicită utilizarea violenței, rezistenței armate sau revoltei, și nu este vorba despre un discurs de □, ceea ce este în ochii Curții la elementul esențial de luat în considerare (a se vedea, Cu toate acestea, Curtea constată că, în cazul în care este necesar să se evalueze proporționalitatea ingerințelor, este necesar să se ia în considerare și natura și gravitatea pedepselor impuse. În speță, condamnările reclamantului sunt disproporționate în raport cu scopurile vizate și, prin urmare, nu sunt necesare într-o societate democratică. Prin urmare, a avut loc o încălcare a articolului 10 din convenție. II. PRIVIND VIOLAȚIA ALEGUATĂ A ARTICOLULUI 7 DIN CONVENȚIA 34. În plus, reclamantul se plânge de o încălcare a articolului 7 din convenție în măsura în care a fost condamnat la infracțiune în temeiul unor dispoziții care nu sunt clar definite de lege. Nimeni nu poate fi condamnat pentru o acțiune sau o omisiune care, în momentul în care a fost comisă, nu constituia o infracțiune conform dreptului național sau internațional. De asemenea, nu se aplică nicio pedeapsă mai mare decât cea aplicabilă în momentul în care a fost comisă infracțiunea. (...) 35. Curtea reamintește că noțiunea de drept ( (a se vedea hotărârea din 22 noiembrie 1995, seria A n 335-B, § 35). Având în vedere concluzia la care a ajuns cu privire la cerința de previzibilitate prevăzută la art. 10 alineatul (2) (punctul 23 de mai sus), Curtea concluzionează că nu a fost încălcată art. 7 (a se vedea hotărârea din 7 decembrie 2001 (a se vedea hotărârea din 12 decembrie 2001). În ceea ce privește încălcarea articolului 6 alineatul (1) din CONVENȚIA 36, reclamantul susține că Curtea de Securitate a statului care l-a judecat și condamnat de două ori nu constituie o instanță independentă și imparțială El vede o încălcare a articolului 6 alineatul (1) din Convenție care, în părțile sale relevante, se citește astfel. Orice persoană are dreptul ca cauza sa să fie ascultată în mod echitabil, public (...) de către o instanță independentă și imparțială (...) care va decide (...) dacă orice acuzație în materie penală îndreptată împotriva ei (...) 37. Curtea a tratat în repetate rânduri cauze care ridică probleme similare celor din cazul de față și a constatat încălcarea articolului 6 § 1 din Convenție (a se vedea Özel , citată anterior, §§ 33-34, și Özdemir , citată anterior, §§ 35-36). 38. Curtea a examinat prezenta cauză și consideră că Ön Se temea de faptul că judecătorii printre care se numărau un ofițer de carieră care aparținea magistraturii militare ar fi putut, prin urmare, să se teamă în mod legitim că instanța de securitate a statului s-ar fi lăsat îndrumată în mod nejustificat de considerații străine naturii cauzei sale. Prin urmare, se poate considera că sunt justificate în mod obiectiv îndoielile pe care le are reclamantul cu privire la independența și imparțialitatea acestei instanțe (inflal menționat anterior, § 72 in fine 39. Curtea concluzionează că, atunci când a judecat și l-a condamnat pe solicitant, instanța de securitate a statului nu a fost o instanță independentă și imparțială în sensul articolului 6 alineatul (1). IV. CU PRIVIRE LA VIOLAȚIA DE LA ARTICOLUL 14 DIN CONVENȚIA CU ARTICOLELE 10 ȘI 6 40. Invocând art. 14 din Convenție, coroborat cu articolele 10 și 6, reclamantul se plânge de o practică administrativă de discriminare pe motive de origine etnică. Drepturile și libertățile recunoscute în (...) Convenția trebuie să fie asigurate, fără deosebire, pe baza sexului, rasei, culorii, limbii, religiei, opiniilor politice sau în orice altă direcție, originii naționale sau sociale, aparținând unei minorități naționale, averii, nașterii sau oricărei alte situații. 41. Având în vedere concluzia sa conform căreia a existat o încălcare a articolului 10 și a articolului 6 considerate în mod individual (punctele 33 și 39 de mai sus), Curtea nu consideră necesar să se ia în considerare faptul că este vorba despre art. 14. PE LIMITAREA ARTICOLULUI 41 DIN CONVENȚIA 42. În conformitate cu art. 41 din convenție, În cazul în care Curtea declară că a avut loc o încălcare a Convenției sau a protocoalelor sale și dacă dreptul intern al Înaltei P ă r ț i contractante nu permite Ö Õ să se desprindă de consecințele acestei încălcări, Curtea acordă părții Õ, dacă este cazul, o satisfacție echitabilă. Pagubă 43. Reclamantul susține că a suferit un prejudiciu material ca urmare a pierderii veniturilor profesionale pe care le-a evaluat la 90 990 EUR (EUR). 44. În plus, acesta solicită repararea unei daune morale pe care o ridică la 23 846 EUR. 45. Guvernul contestă aceste revendicări. 46. În ceea ce privește pierderea veniturilor imputate, Curtea consideră că dovezile prezentate nu permit să se ajungă la o cuantificare precisă a deficitului de câștig rezultat pentru solicitant de încălcarea articolului 10 din Convenție (a se vedea, în același sens, Karakoç și alții c. Turcia, n 27692/95, 28138/95 și 28498/95, § 69, 15 octombrie 2002). Prin urmare, Curtea respinge această cerere. În ceea ce privește amenzile aplicate, Curtea arată că reclamantul nu a prezentat niciun document care să ateste plata acestor sume. Prin urmare, Curtea respinge această cerere. 47. În ceea ce privește prejudiciul moral, Curtea consideră că este posibil ca aceasta să fi trecut pentru că a trecut printr-o anumită neplăcere din cauza circumstanțelor din speță. Statuând în echitate, astfel cum prevede art. 41 din Convenție, aceasta îi alocă 13 000 EUR în acest sens (comparat cu Hotărârile Okutan c. Turcia din 29 iulie 2004, n 43995/95, și Haydar Y 490/98). 48. În cazul în care Curtea concluzionează că condamnarea unui reclamant a fost pronunțată de o instanță care nu era independentă și imparțială în sensul articolului 6 alineatul (1), aceasta consideră că, în principiu, redresarea cea mai adecvată ar fi să fie rejudecată în timp util de către o instanță independentă și imparțială (Gençel, citată anterior, alineatul 27). Reclamantul solicită, de asemenea, 18 180 EUR pentru cheltuielile și cheltuielile de judecată efectuate în fața instanțelor interne și a Curții. El nu furnizează nicio justificare. 50. Guvernul contestă aceste pretenții. 51. Având în vedere elementele aflate în posesia sa și jurisprudența sa în această privință, Curtea consideră rezonabilă suma de 4 000 EUR, toate costurile și acordul reclamantului. Interese moratorii 52. Curtea consideră că este adecvat să se bazeze rata dobânzii moratorii pe rata dobânzii dobânzii la facilitatea de împrumut marginală a Băncii Centrale Europene plus trei puncte procentuale. PE CES, CURȚA, LA a avut loc o încălcare a art. 6 alin. (1) din Convenție din cauza lipsei independenței și a imparțialității Curții de Siguranță de la în termen de trei luni de la data la care hotărârea a devenit definitivă în conformitate cu art. 44 alineatul (2) din Convenție, următoarele sume care urmează să fie convertite în cărți turce la rata aplicabilă la data Regulamentului (CE) nr. 13 000 EUR (treisprezece mii EUR) pentru daune morale (ii. 4 000 EUR (patru mii EUR) pentru cheltuieli și cheltuieli de judecată (iii). plus orice sumă care poate fi datorată cu titlu de impozit pe profit începând cu data expirării termenului respectiv și până la data de plată, aceste sume vor fi majorate de la dobânda simplă la o rată egală cu cea a facilității de creditare marginală a Băncii Centrale Europene aplicabilă în această perioadă, plus trei puncte procentuale resping cererea de satisfacție echitabilă pentru surplus. Adoptat în limba franceză și apoi comunicat în scris la 10 noiembrie 2004 în temeiul articolului 77 alineatul (2) și al articolului 3 din Regulamentul de procedură. Vincent Berger Georg Ress Modululer Președinte [1] În componența sa anterioară datei de 1 noiembrie 2004
[1]
AFFAIRE KALIN c. TURQUIE
(Requête n
o
31236/96)
ARRÊT
10 novembre 2004
10/02/2005
Cet arrêt deviendra définitif dans les conditions définies à l’article
44 §
2 de la Convention. Il peut subir des retouches de forme.
En l’affaire Kalın c. Turquie,
La Cour européenne des Droits de l’Homme (troisième section), siégeant en une chambre composée de
:
MM.
G.
Ress
,
président
,
L.
Caflisch
,
B.
Zupančič
,
M
me
H.S.
Greve
,
M.
K.
Traja
,
M
me
A.
Gyulumyan
,
juges
,
M.
F.
Gölcüklü,
juge
ad hoc,
et de M. V.
Berger,
greffier de section
,
Après en avoir délibéré en chambre du conseil les 4 septembre 2001 et 21
octobre
2004,
Rend l’arrêt que voici, adopté à cette dernière date
:
1.
A l’origine de l’affaire se trouve une requête (n
o
31236/96) dirigée contre la République de Turquie et dont un ressortissant de cet État, M.
Özkan Kalın (né Kılıç) («
le requérant
»), avait saisi la Commission européenne des Droits de l’Homme («
la Commission
») le 31 août 1994 en vertu de l’ancien article
25 de la Convention de sauvegarde des Droits de l’Homme et des Libertés fondamentales («
la Convention
»).
2.
Le requérant est représenté par M
e
Anke Stock, avocat à Londres. Le gouvernement turc («
le Gouvernement
») n’a pas désigné d’agent pour la procédure devant la Cour.
3.
Le requérant alléguait des violations des articles 6 § 1, 7, 10 et 14 de la Convention.
4.
Le 1
er
décembre 1997, la Commission a déclaré la requête partiellement irrecevable et a décidé de communiquer le restant de la requête au Gouvernement. La requête a été attribuée à la troisième section de la Cour (article 52
1.du règlement). Au sein de celle-ci, la chambre chargée d’examiner l’affaire (article 27 § 1 de la Convention) a été constituée conformément à l’article 26 § 1 du règlement.
5.
Le 4 septembre 2001, la Cour a déclaré le restant de la requête recevable. Le 1
er
novembre 2001, la Cour a modifié la composition de ses sections (article 25 § 1 du règlement). La présente requête a été attribuée à la troisième section ainsi remaniée (article 52 § 1).
6.
Le Gouvernement a déposé ses observations écrites sur le fond de l’affaire.
I.
7.
Le requérant est né en 1964 et réside à Lausanne.
8.
Par un acte d’accusation du 13 septembre 1991, le procureur de la République près la cour de sûreté de l’État d’Istanbul («
la cour de sûreté de l’État
») intenta une action pénale à l’encontre du requérant au titre des articles 6 et 8
de la loi de 1991 relative à la lutte contre le terrorisme («
la loi de 1991
»)
. Se basant sur un article intitulé «
La chaleur d’août monte à Botan
» et publié dans l’hebdomadaire
Yeni Ülke
(Nouveau Pays) dont le requérant était rédacteur en chef, il lui reprocha d’avoir fait de la propagande séparatiste. Cet article relatait les événements s’étant produits lors d’une manifestation survenue en août 1991 à Nusaybin.
9.
Par un deuxième acte, invoquant un article intitulé «
Ils ne sont pas partis, ils se sont enfuis
» et publié dans l’hebdomadaire en question, le procureur de la République près la cour de sûreté intenta une autre action pénale contre le requérant, sur la base des articles 6 et 8 de la loi de 1991.
1.
Procédure pénale portant sur l’article intitulé «
La chaleur d’août monte à Botan
»
10.
Par un arrêt du 14 octobre 1992, la cour de sûreté de l’État acquitta le requérant à l’unanimité. Se fondant sur le contenu de l’article en question dans son ensemble, la cour considéra que les données de la cause ne permettaient pas de conclure que le requérant visait à faire de la propagande séparatiste par voie de publication, infraction prévue par les articles 6 et
8 de la loi de 1991.
Le procureur de la République se pourvut en cassation contre cet arrêt.
11.
Par un arrêt du 10 février 1993, la Cour de cassation infirma l’arrêt rendu en première instance. Elle considéra que les motifs invoqués par la cour de sûreté de l’État quant à l’acquittement du requérant ne pouvaient être retenus. Elle releva que l’article mis en cause et la photo qui l’accompagnait étaient de nature à inciter le peuple à l’hostilité et à la haine résultant de la distinction fondée sur l’origine, délit prévu par l’article
312 §
2 du code pénal turc.
12.
Par un arrêt du 14 octobre 1993, la cour de sûreté de l’État, se conformant à l’arrêt de la Cour de cassation, condamna le requérant à une peine d’emprisonnement de deux ans et à une amende de 120
000 livres turques, pour l’infraction visée à l’article
312 du code pénal
. Elle déclara notamment
:
«
Dans l’ensemble, après examen de l’article intitulé ‘La chaleur d’août monte à Botan’ et de la photo qui l’accompagne, sur laquelle on voit une pancarte de ERNK [Front de libération nationale de Kurdistan] énonçant ‘Vive la lutte pour la libération du peuple kurde’ (...) publié dans l’hebdomadaire ‘Yeni Ülke’ (...), compte tenu des dessins et des textes accentuant les noms des villages et des régions en kurde et [disant] ‘nous avons combattu, nous combattons (...) nous allons combattre’ (...), [la cour] considère que la façon d’exprimer les relations entre le PKK, groupement armé séparatiste illégal, la fermeture des volets et les autres événements décrits dans l’article incriminé visent à susciter publiquement dans la société la haine et l’hostilité résultant de la distinction fondée sur la race et la région.
»
13.
Par un arrêt du 1
er
mars 1994, la Cour de cassation confirma cet arrêt.
14.
L’arrêt de la Cour de cassation fut mis au net, c’est-à-dire qu’il fut versé au dossier auprès de la cour de sûreté de l’État et porté à l’attention des parties le 31 mars 1994.
2
.
Procédure pénale portant sur l’article intitulé «
Ils ne sont pas partis, ils se sont enfuis
»
15.
L’article susmentionné était un communiqué de presse de la représentation européenne du PKK.
16.
Par un arrêt du 4 septembre 1992, la cour de sûreté de l’État acquitta le requérant, considérant que l’article incriminé constituait une information.
17.
Par un arrêt du 20 décembre 1992, la Cour de cassation infirma l’arrêt rendu par la première instance. Elle estima que les motifs invoqués par la cour de sûreté de l’État quant à l’acquittement du requérant ne pouvaient être retenus. Elle releva que l’article mis en cause était une déclaration d’une organisation armée illégale constituant le délit prévu par l’article
6 § 2 de la loi de 1991.
18.
Le 17 septembre 1993, la cour de sûreté de l’État se conforma à l’arrêt de la Cour de cassation et condamna le requérant à une amende de
25
000 000 livres turques, pour l’infraction visée à l’article 6 § 2 de la loi de 1991. La cour de sûreté de l’État examina le cas du requérant en sa qualité de rédacteur en chef de l’hebdomadaire. Elle déclara que dans ses grandes lignes, l’article incriminé faisait l’apologie de PKK. Elle constata en outre que l’article mis en cause était un communiqué de presse de la représentation européenne du PKK.
19.
Par un arrêt du 7 février 1994, la Cour de cassation confirma cet arrêt.
20.
L’arrêt de la Cour de cassation fut mis au net le 3 mars 1994.
21.
D’après la formule de requête datée du 1
er
février 1996, le requérant aurait été arrêté par la police le 12 mai 1994, puis placé en garde à vue au commissariat de police de Kartal. Le 14 mai 1994, il aurait été transféré à la direction de la sûreté d’Istanbul.
22.
Les deux arrêts de la Cour de cassation auraient été communiqués au requérant le 16 mai 1994.
II.
23.
Le droit et la pratique internes pertinents en vigueur à l’époque des faits sont décrits dans les arrêts
İbrahim Aksoy c. Turquie
, n
os
28635/95, 30171/96 et 34535/97, §§ 41-42, 10
octobre 2000,
Karkın c. Turquie
, n
o
43928/98, §§ 17 et 19, 23 septembre 2003,
Özel c. Turquie,
n
o
42739/98, §§ 20-21, 7 novembre 2002, et
Gençel c.
Turquie
,
n
o
53431/99, §§ 11-12, 23 octobre 2003.
I.
SUR LA VIOLATION ALLÉGUÉE DE L’ARTICLE 10 DE LA CONVENTION
24.
Le requérant se plaint que ses condamnations au pénal ont enfreint son droit à la liberté d’expression. Il invoque à cet égard l’article 10 de la Convention, ainsi libellé
:
«
1.
Toute personne a droit à la liberté d’expression. Ce droit comprend la liberté d’opinion et la liberté de recevoir ou de communiquer des informations ou des idées sans qu’il puisse y avoir ingérence d’autorités publiques et sans considération de frontière. (...)
2.
L’exercice de ces libertés comportant des devoirs et des responsabilités peut être soumis à certaines formalités, conditions, restrictions ou sanctions prévues par la loi, qui constituent des mesures nécessaires, dans une société démocratique, à la sécurité nationale, à l’intégrité territoriale ou à la sûreté publique, à la défense de l’ordre et à la prévention du crime (...)
»
25.
La Cour note qu’il ne prête pas à controverse entre les parties que les condamnations litigieuses constituaient une ingérence dans le droit du requérant à la liberté d’expression, protégé par l’article 10 § 1. Il n’est pas davantage contesté que les ingérences poursuivaient un but légitime, à savoir la protection de l’intégrité territoriale, au sens de l’article 10 § 2 (voir
Yağmurdereli c.
Turquie
, n
o
29590/96, § 40, 4 juin 2002).
26.
Quant à la question de savoir si les ingérences en question étaient «
prévue par la loi
», le requérant soutient que l’application de l’article 6 § 2 de la loi de 1991 relative à la lutte contre le terrorisme et celle de l’article 312 du code pénal, qui ont servi de fondement à ses condamnations, donneraient lieu à des résultats différents selon les personnes en cause. Cela serait dû au fait que l’interprétation de ces lois varie d’un individu à l’autre et d’un juge à l’autre, ce qui rend imprévisible leurs effets.
La Cour admet que les condamnations du requérant étant fondées sur
l’article 6 de la loi de 1991 et l’article 312 du code pénal, l’ingérence qui en est résultée dans son droit à la liberté d’expression pouvait passer pour «
prévue par la loi
» (voir les arrêts
Sürek et Özdemir c.
Turquie
[GC], n
os
23927/94 et 24277/94, § 47, 8
juillet 1999, et
Öztürk c.
Turquie
[GC], n
o
22479/93, §
‑
VI).
27.
La Cour a déjà traité d’affaires soulevant des questions semblables à celles du cas d’espèce et a constaté la violation de l’article 10
de la Convention (voir notamment
Ceylan c.
Turquie
[GC], n
o
23556/94, §
‑
IV,
Öztürk
, précité, §
74,
İbrahim Aksoy
, précité, § 80,
Karkın
, précité, § 39,
Kızılyaprak c.
Turquie
, n
o
27528/95, § 43, 2 octobre 2003).
28.
La Cour a examiné la présente affaire à la lumière de sa jurisprudence et considère que le Gouvernement n’a fourni aucun fait ni argument pouvant mener à une conclusion différente dans le cas présent.
La Cour a porté une attention particulière aux termes employés dans les articles de presse incriminés et au contexte de leur publication. A cet égard, elle a tenu compte des circonstances entourant le cas soumis à son examen, en particulier des difficultés liées à la lutte contre le terrorisme (voir
İbrahim Aksoy
, précité, § 60, et
Incal c. Turquie
, arrêt du 9 juin 1998,
Recueil des arrêts et décisions
1998
‑
IV, p. 1568, § 58).
29.
Les articles
litigieux consistaient en une critique virulente de la manière dont les forces de sécurité mènent la lutte contre les activités séparatistes.
30.
La Cour relève que la cour de sûreté de l’État a estimé que les articles
litigieux contenait des termes visant à briser l’intégrité territoriale de l’État turc et incitant le peuple à la haine et à l’hostilité.
31.
La Cour a examiné les motifs figurant dans les décisions des juridictions internes qui ne sauraient être considérés en eux-mêmes comme suffisants pour justifier l’ingérence dans le droit du requérant à la liberté d’expression (voir,
mutatis mutandis
,
Sürek c. Turquie (n
o
4)
[GC], n
o
24762/94, §
58, 8
juillet 1999). Elle observe notamment que si certains passages, particulièrement acerbes, des articles brossent un tableau des plus négatifs de l’État turc, et donnent ainsi au récit une connotation hostile, ils n’exhortent pas pour autant à l’usage de la violence, à la résistance armée, ni au soulèvement, et il ne s’agit pas d’un discours de haine, ce qui est aux yeux de la Cour l’élément essentiel à prendre en considération (voir,
a contrario,
Sürek c.
Turquie
(n
o
1)
[GC], n
o
‑
IV,
et
Gerger c. Turquie
[GC], n
o
24919/94, 8 juillet 1999, §
50).
32.
La Cour relève que la nature et la lourdeur des peines infligées sont aussi des éléments à prendre en considération lorsqu’il s’agit de mesurer la proportionnalité des ingérences.
33.
En l’espèce, les condamnations du requérant s’avèrent disproportionnées aux buts visés et, dès lors, non «
nécessaires dans une société démocratique
». Il y a donc eu violation de l’article 10 de la Convention.
II.
SUR LA VIOLATION ALLÉGUÉE DE L’ARTICLE 7 DE LA CONVENTION
34.
Le requérant se plaint en outre d’une violation de l’article 7 de la Convention dans la mesure où il a été condamné au pénal en application de dispositions qui ne sont pas définies clairement par la loi.
L’article 7, dans sa partie pertinente, est ainsi libellé
:
«
1.
Nul ne peut être condamné pour une action ou une omission qui, au moment où elle a été commise, ne constituait pas une infraction d’après le droit national ou international. De même il n’est infligé aucune peine plus forte que celle qui était applicable au moment où l’infraction a été commise.
(...)
»
35.
La Cour rappelle que la notion de droit («
law
») utilisée à l’article 7 correspond à celle de «
loi
» qui figure dans d’autres articles de la Convention (
S.W. c. Royaume-Uni
arrêt du 22 novembre 1995, série A n
o
335-B, § 35). Compte tenu de la conclusion à laquelle elle est parvenue au sujet de l’exigence de prévisibilité énoncée à l’article 10 § 2 (paragraphe 23 ci-dessus), la Cour conclut à la non-violation de l’article 7 (voir l’arrêt
Erdoğdu et Ince c. Turquie
[GC], n
os
25067/94 et 25068/94, CEDH
III.
SUR LA VIOLATION ALLÉGUÉE DE L’ARTICLE 6 § 1 DE LA CONVENTION
36.
Le requérant allègue que la cour de sûreté de l’État qui l’a jugé et condamné deux fois ne constitue pas un «
tribunal indépendant et impartial
» qui eût pu lui garantir un procès équitable en raison de la présence d’un juge militaire en son sein. Il y voit une violation de l’article 6 § 1 de la Convention qui, en ses parties pertinentes, se lit ainsi
:
«
1.
Toute personne a droit à ce que sa cause soit entendue équitablement, publiquement (...) par un tribunal indépendant et impartial (...) qui décidera (...) du bien-fondé de toute accusation en matière pénale dirigée contre elle (...)
37.
La Cour a traité à maintes reprises d’affaires soulevant des questions semblables à celles du cas d’espèce et a constaté la violation de l’article
6 §
1 de la Convention (voir
Özel
, précité, §§ 33-34, et
Özdemir
, précité, §§
35-36).
38.
La Cour a examiné la présente affaire et considère que le Gouvernement n’a fourni aucun fait ni argument pouvant mener à une conclusion différente dans le cas présent. Elle constate qu’il est compréhensible que le requérant, qui répondait devant une cour de sûreté de l’État d’infractions relatives à la «
sécurité nationale
», ait redouté de comparaître devant des juges parmi lesquels figurait un officier de carrière appartenant à la magistrature militaire. De ce fait, il pouvait légitimement craindre que la cour de sûreté de l’État se laissât indûment guider par des considérations étrangères à la nature de sa cause. Partant, on peut considérer qu’étaient objectivement justifiés les doutes nourris par le requérant quant à l’indépendance et à l’impartialité de cette juridiction (
Incal
précité, § 72
in fine
).
39.
La Cour conclut que, lorsqu’elle a jugé et condamné le requérant, la cour de sûreté de l’État n’était pas un tribunal indépendant et impartial au sens de l’article 6 § 1.
IV.
SUR LA VIOLATION ALLÉGUÉE DE L’ARTICLE 14 DE LA CONVENTION COMBINÉ AVEC LES ARTICLES 10 ET 6
40.
Invoquant l’article 14 de la Convention combiné avec ses articles 10 et 6, le requérant se plaint d’une pratique administrative de discrimination fondée sur l’origine ethnique. L’article 14 est rédigé en ces termes
:
«
La jouissance des droits et libertés reconnus dans la (...) Convention doit être assurée, sans distinction aucune, fondée notamment sur le sexe, la race, la couleur, la langue, la religion, les opinions politiques ou toutes autres opinions, l’origine nationale ou sociale, l’appartenance à une minorité nationale, la fortune, la naissance ou toute autre situation.
»
41.
Eu égard à sa conclusion selon laquelle il y a eu violation de l’article 10 et 6 considérés isolément (paragraphes 33 et 39 ci-dessus), la Cour n’estime pas nécessaire d’examiner le grief tiré de l’article 14.
V.
SUR L’APPLICATION DE L’ARTICLE 41 DE LA CONVENTION
42.
Aux termes de l
’
article 41 de la Convention,
«
Si la Cour déclare qu’il y a eu violation de la Convention ou de ses Protocoles, et si le droit interne de la Haute Partie contractante ne permet d’effacer qu’imparfaitement les conséquences de cette violation, la Cour accorde à la partie lésée, s’il y a lieu, une satisfaction équitable.
»
A.
Dommage
43.
Le requérant allègue avoir subi un préjudice matériel du fait de la perte de revenus professionnels qu’il évalue à 90
990 euros (EUR).
44.
Il réclame en outre la réparation d’un dommage moral qu’il évalue à 23
45.
Le Gouvernement conteste ces prétentions.
46.
S’agissant de la perte de revenus alléguée, la Cour considère que les preuves soumises ne permettent pas de parvenir à une quantification précise du manque à gagner résultant pour le requérant de la violation de l’article 10 de la Convention (voir, dans le même sens,
Karakoç et autres c.
Turquie
, n
os
27692/95, 28138/95 et 28498/95, § 69, 15 octobre 2002). Partant, la Cour rejette cette demande.
Quant aux amendes infligées, la Cour relève que le requérant n’a produit aucun document attestant le paiement de ces sommes. Partant, la Cour rejette cette demande.
47.
En ce qui concerne le dommage moral, la Cour estime que l’intéressé peut passer pour avoir éprouvé un certain désarroi de par les circonstances de l’espèce. Statuant en équité comme le veut l’article 41 de la Convention, elle lui alloue 13 000 EUR à ce titre (comparer avec les arrêts
Okutan c. Turquie
du 29 juillet 2004, n
o
43995/98, et
Haydar Yıldırım et autres c. Turquie
du 15 juillet 2004, n
o
42920/98).
48.
Lorsque la Cour conclut que la condamnation d’un requérant a été prononcée par un tribunal qui n’était pas indépendant et impartial au sens de l’article 6 § 1, elle estime qu’en principe le redressement le plus approprié serait de faire rejuger le requérant en temps utile par un tribunal indépendant et impartial (
Gençel
, précité, § 27).
B.
Frais et dépens
49.
Le requérant demande également 18 180 EUR pour les frais et dépens encourus devant les juridictions internes et la Cour. Il ne fournit aucun justificatif.
50.
Le Gouvernement conteste ces prétentions.
51.
Compte tenu des éléments en sa possession et de sa jurisprudence en la matière, la Cour estime raisonnable la somme de 4 000 EUR tous frais confondus et l’accorde au requérant.
C.
Intérêts moratoires
52.
La Cour juge approprié de baser le taux des intérêts moratoires sur le taux d’intérêt de la facilité de prêt marginal de la Banque centrale européenne majoré de trois points de pourcentage.
PAR CES MOTIFS, LA COUR, À l’UNANIMITÉ,
1.
Dit
qu’il y a eu violation de l’article
10 de la Convention
;
2.
Dit
qu’il n’y a pas eu violation de l’article 7 de la Convention
;
3.
Dit
qu’il y a eu violation de l’article
6 § 1 de la Convention en raison du manque d’indépendance et d’impartialité de la cour de sûreté de l’Etat d’Istanbul
;
4.
Dit
qu’il n’y a pas lieu d’examiner l’autre grief tiré de l’article 14 de la Convention combiné avec les articles 6 et 10
;
5.
Dit
a)
que l’Etat défendeur doit verser au requérant, dans les trois mois à compter du jour où l’arrêt sera devenu définitif conformément à l’article
44 § 2 de la Convention, les sommes suivantes à convertir en livres turques au taux applicable à la date du règlement
:
i.
13 000 EUR (treize mille euros) pour dommage moral
;
ii.
4 000 EUR (quatre mille euros) pour frais et dépens
;
iii.
plus tout montant pouvant être dû à titre d’impôt
;
b)
qu’à compter de l’expiration dudit délai et jusqu’au versement, ces montants seront à majorer d’un intérêt simple à un taux égal à celui de la facilité de prêt marginal de la Banque centrale européenne applicable pendant cette période, augmenté de trois points de pourcentage
;
6.
Rejette
la demande de satisfaction équitable pour le surplus.
Fait en français, puis communiqué par écrit le 10 novembre 2004 en application de l’article 77 §§ 2 et 3 du règlement.
Vincent
Berger
Georg
Ress
Greffier
Président
[1]
Dans sa composition antérieure au 1
er
novembre 2004