AFFAIRE G.S. CONTRE L'AUTRICHE

Rezoluția ResDH(2004)77 privind hotărârea Curții Europene a Drepturilor Omului din 21 decembrie 1999 în cauza G.S. împotriva Austriei (adoptată de Comitetul de Miniștri la 22 decembrie 2004, în cadrul celei de-a 906-a ședințe a delegaților miniștrilor) Comitetul de Miniștri, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, astfel cum a fost modificată prin Protocolul nr. 11 (denumită în continuare "convenția"), Având în vedere hotărârea definitivă a Curții Europene a Drepturilor Omului pronunțată la 21 decembrie 1999 în cauza G.S.

și transmisă la aceeași dată Comitetului miniștrilor în temeiul articolului 46 din Convenție prin care se reamintește că la originea acestei cauze se află o cerere (n 26297/95) îndreptată împotriva Austriei, introdusă în fața Comisiei Europene pentru Drepturile Omului la 9 decembrie 1994 în temeiul fostului articol 25 din Convenție, de către dl. G.S., resortisant austriac, și că Comisia a declarat admisibilă plângerea privind durata excesivă a unei proceduri privind drepturile și obligațiile cu caracter civil în fața autorităților administrative și a Curții Administrative a Austriei, reamintind că cauza a fost adusă în fața Curții la 3 iunie 1999 Întrucât, în hotărârea sa din 21 decembrie 1999, Curtea, în unanimitate, a declarat că a existat o încălcare a articolului 6 alineatul (1) din Convenție a declarat că statul pârât trebuia să plătească reclamantului, în termen de trei luni, 15000 de silingi austriaci pentru prejudicii morale și 35 247,20 de silingi austriaci pentru cheltuieli și cheltuieli de judecată și că aceste sume ar fi majorate cu un interes simplu cu 4 % pe an de la expirarea termenului respectiv și până la plata acestuia a respins pretențiile reclamantului în materie de satisfacție echitabilă pentru surplus,

având în vedere normele adoptate de Comitetul de Miniștri cu privire la aplicarea articolului 46 alineatul (2) din Convenția care a invitat guvernul statului pârât să îl informeze cu privire la măsurile luate în urma hotărârii din 21 decembrie 1999, având în vedere obligația Austriei de a se conforma acesteia în conformitate cu art. 46 alineatul (1) din convenție Considerând că, la examinarea acestei cauze, guvernul statului pârât i-a dat acestuia informații cu privire la măsurile luate pentru a evita noi încălcări similare celei constatate în prezenta hotărâre, informații rezumate în anexa la prezenta rezoluție S-a asigurat că, la 2 martie 2000, în termenul stabilit, guvernul statului pârât a plătit reclamantului sumele prevăzute în Hotărârea din 21 decembrie 1999, Declare, după ce a luat cunoștință de informațiile furnizate de guvernul Austriei, că și-a îndeplinit funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în prezenta cauză.

Anexă la Rezoluția ResDH(2004)77 Informații furnizate de Guvernul Austriei în timpul examinării cauzei G.S. de către Comitetul miniștrilor Ca urmare a hotărârii Curții Europene, Parlamentul austriac a adoptat Legea din 2001 privind reforma administrativă (publicată în Jurnalul Oficial I n 2001/65), intrată în vigoare la 20 aprilie 2002, care vizează reducerea volumului de muncă al Curții Administrative și accelerarea procedurilor administrative.

În temeiul acestei legi, într-o serie de domenii din cadrul administrației federale indirecte (mittelbare Bundesverwaltung), acestea sunt instanțele administrative independente (unabängige Verwaltungs Senate) ) landurilor care decid cu privire la fondul acțiunilor împotriva deciziilor de primă instanță; această lege se aplică tuturor procedurilor administrative care au fost introduse înainte de intrarea sa în vigoare în fața unei instanțe de primă instanță și care se referă la chestiuni care țin de competența instanțelor administrative independente. Legea prevede, de asemenea, posibilitatea unei reuniri a instanțelor, de exemplu atunci când sunt depuse mai multe cereri de autorizare pentru același proiect.

În 2002, Austria a adoptat, de asemenea, măsuri legislative pentru a evita ca Curtea Administrativă să fie copleșită de cauze similare. În temeiul noii legi privind Curtea Administrativă (Jurnalul Oficial I n 124/2002), acest tip de cauză este examinat în prezent printr-o procedură accelerată; prin această procedură, numărul cazurilor pendinte în fața Curții Administrative timp de mai mult de trei ani a scăzut considerabil în 2003 și informalizarea sarcinilor administrative contribuie, de asemenea, la accelerarea gestionării și a gestionării cazurilor de către administrație și autoritățile judiciare. Potrivit guvernului Austriei, măsurile luate vor împiedica repetarea unor încălcări similare celor constatate în cauza G.S.

și, prin urmare, consideră că Austria și-a îndeplinit obligațiile care îi revin în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție.

Résolution ResDH(2004)77 relative à l'arrêt de la Cour européenne des Droits de l'Homme du 21 décembre 1999 dans l'affaire G.S. contre l'Autriche (adoptée par le Comité des Ministres le 22 décembre 2004, lors de la 906e réunion des Délégués des Ministres) Le Comité des Ministres, en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des Droits de l'Homme et des Libertés fondamentales telle qu'amendée par le Protocole n o 11 (ci-après dénommée « la Convention »), Vu l'arrêt définitif de la Cour européenne des Droits de l'Homme rendu le 21 décembre 1999 dans l'affaire G.S.

et transmis à la même date au Comité des Ministres en vertu de l'article 46 de la Convention ; Rappelant qu'à l'origine de cette affaire se trouve une requête (n o 26297/95) dirigée contre l'Autriche, introduite devant la Commission européenne des Droits de l'Homme le 9 décembre 1994 en vertu de l'ancien article 25 de la Convention, par M. G.S., ressortissant autrichien, et que la Commission a déclaré recevable le grief relatif à la durée excessive d'une procédure concernant des droits et obligations de caractère civil devant les autorités administratives et la cour administrative d'Autriche ; Rappelant que l'affaire a été portée devant la Cour par la Commission le 3 juin 1999 ; Considérant que dans son arrêt du 21 décembre 1999 la Cour, à l'unanimité : - a dit qu'il y avait eu violation de l'article 6, paragraphe 1, de la Convention ; - a dit que l'Etat défendeur devait verser au requérant, dans les trois mois, 15.000 schillings autrichiens pour préjudice moral et 35 247,20 schillings autrichiens au titre des frais et dépens et que ces montants seraient à majorer d'un intérêt simple de 4 % l'an à compter de l'expiration dudit délai et jusqu'au versement ; - a rejeté les prétentions du requérant en matière de satisfaction équitable pour le surplus ; Vu les Règles adoptées par le Comité des Ministres relatives à l'application de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention ;

Ayant invité le gouvernement de l'Etat défendeur à l'informer des mesures prises à la suite de l'arrêt du 21 décembre 1999, eu égard à l'obligation qu'a l'Autriche de s'y conformer selon l'article 46, paragraphe 1, de la Convention ; Considérant que lors de l'examen de cette affaire, le gouvernement de l'Etat défendeur a donné à celui-ci des informations sur les mesures prises permettant d'éviter de nouvelles violations semblables à celle constatée dans le présent arrêt, informations résumées dans l'annexe à la présente résolution ; S'étant assuré que le 2 mars 2000, dans le délai imparti, le gouvernement de l'Etat défendeur avait versé au requérant les sommes prévues dans l'arrêt du 21 décembre 1999, Déclare, après avoir pris connaissance des informations fournies par le Gouvernement de l'Autriche, qu'il a rempli ses fonctions en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention dans la présente affaire.

Annexe à la Résolution ResDH(2004)77 Informations fournies par le Gouvernement de l'Autriche durant l'examen de l'affaire G.S. par le Comité des Ministres A la suite de l'arrêt de la Cour européenne, le Parlement autrichien a adopté la loi de 2001 relative à la réforme administrative (publiée au Journal officiel I n o 2001/65), entrée en vigueur le 20 avril 2002, qui vise à alléger la charge de travail de la Cour administrative et à accélérer les procédures administratives. En vertu de cette loi, dans un certain nombre de domaines relevant de l'administration fédérale indirecte ( mittelbare Bundesverwaltung ), ce sont les tribunaux administratifs indépendants ( unabhängige Verwaltungs ‑ Senate ) des Länder qui statuent quant au fond sur les recours dirigés contre des décisions de première instance.

Cette loi s'applique à toutes les procédures administratives qui ont été introduites avant son entrée en vigueur devant une juridiction de première instance et qui ont trait à des questions relevant de la compétence des tribunaux administratifs indépendants. La loi prévoit aussi la possibilité d'une jonction d'instances, par exemple lorsque plusieurs demandes d'autorisation sont déposées pour un même projet. En 2002, l'Autriche a également adopté des mesures législatives pour éviter que la Cour administrative ne soit submergée d'affaires similaires. En vertu de la nouvelle loi relative à la Cour administrative (Journal officiel I n o 124/2002), ce type d'affaire est désormais examiné selon une procédure accélérée.

Grâce à cette procédure, le nombre des affaires pendantes devant la Cour administrative durant plus de trois ans a considérablement diminué en 2003. L'informatisation des tâches administratives contribue également à accélérer la gestion et le traitement des affaires par l'administration et les autorités judiciaires. Selon le Gouvernement de l'Autriche, les dispositions prises empêcheront que ne se reproduisent des violations analogues à celle qui a été constatée dans l'affaire G.S., et il estime donc que l'Autriche s'est acquittée des obligations lui incombant au titre de l'article 46, paragraphe 1, de la Convention.