AFFAIRE CARNASCIALI CONTRE L'ITALIE

Rezoluția ResDH(2005)6 privind hotărârea Curții Europene a Drepturilor Omului din 29 ianuarie 2004 (Regulament amiabil) în cauza Carnasciali împotriva Italiei (adoptată de Comitetul de Miniștri la 23 februarie 2005, în cadrul celei de-a 914-a ședințe a delegaților miniștrilor) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, astfel cum a fost modificată prin Protocolul nr 11 (denumită în continuare "Convenția") (denumită în continuare "Convenția"), având în vedere hotărârea definitivă a Curții Europene a Drepturilor Omului pronunțată la 29 ianuarie 2004 în cauza Carnasciali și transmisă la aceeași dată Comitetului miniștrilor în temeiul articolului 46 din Convenție Reamintind că la originea acestui caz se află o cerere (n 66754/01) îndreptată împotriva Italiei, introdusă la Curtea Europeană a Drepturilor Omului la 27 februarie 2001 în temeiul articolului 34 din Convenție, de doamna Franca Carnasciali, un resortisant italian, și că Curtea a declarat admisibilă obiecțiunile privind imposibilitatea prelungită a recurentei de a-și redobândi apartamentul din cauza lipsei de asistență publică pentru executarea ordinelor judiciare de expulzare a chiriașilor și durata excesivă a procedurilor de expulzare; Întrucât, în hotărârea sa din 29 ianuarie 2004, Curtea,

care a luat act de un regulament amiabil la care au ajuns guvernul statului pârât și reclamanta și s-a asigurat că regulamentul se baza pe respectarea drepturilor omului, astfel cum este definit în convenție sau în protocoalele sale, a decis, în unanimitate, să elimine cauza rolului și a luat act de angajamentul părților de a nu solicita trimiterea cauzei în fața Marii Camere Având în vedere că, în conformitate cu regulamentul amiabil, s-a convenit ca guvernul Italiei să plătească părții solicitante suma globală de 7 000 EUR, în termen de trei luni de la notificarea hotărârii Reamintind că art. 43 alineatul (3) din Regulamentul de procedură [fostul articol 44 alineatul (2) ] prevede că decizia de a elimina din rol o cerere declarată admisibilă are forma unei hotărâri care, odată definitivă, este comunicată de către președinte Comitetului de Miniștri pentru a-i permite să monitorizeze, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din convenție, executarea angajamentelor cărora le-au fost subordonate retragerea, soluționarea amiabilă sau soluționarea litigiului având în vedere normele adoptate de Comitetul de Miniștri privind aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție, S-a asigurat că, la 9 martie 2004, în termenul prevăzut de termenii regulamentului amiabil,

guvernul statului pârât a plătit părții solicitante suma prevăzută de regulamentul amiabil și că nu se impune nicio altă măsură în speță pentru a se conforma hotărârii Curții Reamintind că, în ceea ce privește obiecțiunile reclamantului declarate admisibile în această cauză, Comitetul de Miniștri este în prezent sesizat cu controlul executării mai multor hotărâri ale Curții (în special Hotărârea Imobiliare Saffi din 28 iulie 1999), care constată în special o încălcare a articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție din cauza neexecutării prelungite a unor ordonanțe judiciare de expulzare a chiriașilor, având în vedere că autoritățile italiene au informat Comitetul miniștrilor că iau în considerare noi măsuri cu caracter general (în plus față de adoptarea, în decembrie 1998, a Legii nr. 431/98 "Reglementarea în ceea ce privește închirierea și eliberarea locuințelor," care stabilește, printre altele, condițiile, modalitățile și termenele de executare a procedurilor de expulzare, pentru a pune capăt gravei probleme de neexecutare a ordonanțelor de expulzare a chiriașilor și pentru a preveni astfel noi încălcări similare celor deja constatate în cauzele menționate anterior.

Se declară, după examinarea informațiilor furnizate de guvernul Italiei, că și-a îndeplinit funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția privind angajamentele asumate în regulamentul amiabil încheiat în prezenta cauză.

Résolution ResDH(2005)6 relative à l'arrêt de la Cour européenne des Droits de l'Homme du 29 janvier 2004 (Règlement amiable) dans l'affaire Carnasciali contre l'Italie (adoptée par le Comité des Ministres le 23 février 2005, lors de la 914e réunion des Délégués des Ministres) Le Comité des Ministres, en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des Droits de l'Homme et des Libertés fondamentales telle qu'amendée par le Protocole n o 11 (ci-après dénommée «la Convention»), Vu l'arrêt définitif de la Cour européenne des Droits de l'Homme rendu le 29 janvier 2004 dans l'affaire Carnasciali et transmis à la même date au Comité des Ministres en vertu de l'article 46 de la Convention ; Rappelant qu'à l'origine de cette affaire se trouve une requête (n o 66754/01) dirigée contre l'Italie, introduite devant la Cour européenne des Droits de l'Homme le 27 février 2001 en vertu de l'article 34 de la Convention, par Mme Franca Carnasciali, une ressortissante italienne, et que la Cour a déclaré recevable les griefs concernant l'impossibilité prolongée pour le requérante de reprendre possession de son appartement en raison de la non-assistance de la force publique pour faire exécuter les ordres judiciaires d'expulsion des locataires et la durée excessive des procédures d'expulsion ; Considérant que dans son arrêt du 29 janvier 2004, la Cour,

ayant pris acte d'un règlement amiable auquel avaient abouti le gouvernement de l'Etat défendeur et la partie requérante, et s'étant assuré que le règlement était basé sur le respect des droits de l'homme tel que défini dans la Convention ou ses Protocoles, a décidé, à l'unanimité, de rayer l'affaire du rôle et a pris note de l'engagement des parties de ne pas demander le renvoi de l'affaire devant la Grande Chambre ; Considérant qu'aux termes du règlement amiable, il a été convenu que le Gouvernement de l'Italie payerait à la partie requérante la somme globale de 7 000 euros, dans les trois mois à compter de la notification de l'arrêt ; Rappelant que l'article 43, paragraphe 3, du Règlement de la Cour (ancien article 44, paragraphe 2) prévoit que la décision de rayer du rôle une requête déclarée recevable revêt la forme d'un arrêt qui, une fois définitif, est communiqué par le Président au Comité des Ministres pour lui permettre de surveiller, conformément à l'article 46, paragraphe 2, de la Convention, l'exécution des engagements auxquels ont pu être subordonnés le désistement, le règlement amiable ou la solution du litige ; Vu les Règles adoptées par le Comité des Ministres relatives à l'application de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention ; S'étant assuré que le 9 mars 2004, dans le délai prévu par les termes du règlement amiable,

le gouvernement de l'Etat défendeur a versé à la partie requérante la somme prévue par le règlement amiable et qu'aucune autre mesure n'était exigée en l'espèce afin de se conformer à l'arrêt de la Cour ; Rappelant que, en ce qui concerne les griefs de la partie requérante déclarés recevables dans cette affaire, le Comité des Ministres est actuellement saisi du contrôle de l'exécution de plusieurs arrêts de la Cour (notamment l'arrêt Immobiliare Saffi du 28 juillet 1999), constatant notamment une violation de l'article 1 du Protocole n o 1 à la Convention en raison de l'inexécution prolongée d'ordonnances judiciaires d'expulsion de locataires ; Considérant à ce propos que les autorités italiennes ont indiqué au Comité des Ministres qu'elles étaient en train d'envisager de nouvelles mesures de caractère général (en plus de l'adoption, en décembre 1998, de la loi n o 431/98 "Réglementation en matière de locations et de libération des logements", qui établit, entre autres, les conditions, les modalités et les délais d'exécution des procédures d'expulsion) afin de mettre fin au grave problème de l'inexécution des ordonnances d'expulsion de locataires et prévenir ainsi de nouvelles violations semblables à celles déjà constatées dans les affaires susmentionnées ; Déclare, après avoir examiné les informations fournies par le Gouvernement de l'Italie,

qu'il a rempli ses fonctions en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention relativement aux engagements souscrits dans le règlement amiable conclu dans la présente affaire.