SIX AFFAIRES CONTRE L'ITALIE (VOIR ANNEXE) CONCERNANT LA NON-EXECUTION DE DECISIONS JUDICIAIRES D'EXPULSION DE LOCATAIRES

Rezoluția ResDH(2004) privind hotărârile Curții Europene a Drepturilor Omului din 9 ianuarie, 10 aprilie, 17 aprilie, 9 octombrie și 27 noiembrie 2003 (reguli prietenoase) în șase cauze împotriva Italiei (a se vedea anexa) privind neexecutarea hotărârilor judecătorești de expulzare a chiriașilor (adoptată de Comitetul de Miniștri la 22 aprilie 2004, în cadrul celei de-a 879-a ședințe a delegaților miniștrilor) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, astfel cum a fost modificată prin Protocolul nr. 11 (denumită în continuare "Convenția") Având în vedere hotărârile definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului pronunțate în cele șase cauze enumerate în anexa la prezenta rezoluție și transmise imediat Comitetului miniștrilor în temeiul art. 46 din Convenție Reamintind că la originea acestor cauze se află interogări (a se vedea anexa), îndreptate împotriva Italiei, introduse în fața Comisiei Europene pentru Drepturile Omului între 18 iulie 1996 și 26 mai 1998 în temeiul fostului articol 25 din Convenție, de cinci ori.

resortisanți italieni și o societate cu răspundere limitată italiană, iar Curtea, sesizată cu aceste cauze în temeiul articolului 5 alineatul (2) din Protocolul nr.11, a declarat admisibilă obiecțiile privind prelungirea, pentru solicitanți, a reluării deținerii apartamentului lor din cauza lipsei de asistență a forței publice pentru executarea ordinelor judiciare de expulzare a chiriașilor, precum și a duratei excesive a procedurii de expulzare Întrucât, în hotărârile pronunțate în aceste cauze, Curtea, luând act de regulamentele amiabile la care au ajuns guvernul statului pârât și reclamanții, și având în vedere că regulamentele se bazau pe respectarea drepturilor omului, astfel cum sunt definite în convenție și în protocoalele sale, a decis în unanimitate să elimine aceste cauze din rol și a luat act de angajamentul părților de a nu solicita trimiterea la Marea Cameră În temeiul regulamentelor amiabile menționate anterior, s-a convenit că guvernul Italiei va plăti reclamanților anumite sume (a se vedea anexa), în termen de trei luni de la notificarea hotărârilor Reamintind că art. 44 alineatul (2) din Regulamentul de procedură prevede că radierea rolului duce la o hotărâre care, odată definitivă, este comunicată de către președinte Comitetului miniștrilor pentru a-i permite să monitorizeze, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din convenție,

executarea angajamentelor cărora le-a fost subordonată revocarea sau soluționarea litigiului Având în vedere normele adoptate de Comitetul miniștrilor privind aplicarea art. 46 alin. (2) din Convenția S Reamintind că, în ceea ce privește obiecțiile reclamanților declarați admisibili în aceste cauze, Comitetul miniștrilor este în prezent sesizat cu controlul executării mai multor hotărâri ale Curții (în special Hotărârea Imobiliară Saffi din 28 iulie 1999) și deciziile Comitetului de Miniștri în temeiul fostului articol 32 din Convenție, care constată în special o încălcare a art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție din cauza executării prelungite a hotărârilor judecătorești de către locatari Având în vedere acest lucru, autoritățile italiene au informat Comitetul miniștrilor că sunt în curs de a lua în considerare noi măsuri cu caracter general (în plus față de adoptarea, în decembrie 1998, a Legii nr. 431/98 privind reglementarea în ceea ce privește închirierea și eliberarea locuințelor, care stabilește, printre altele, condițiile, modalitățile și termenele de executare a procedurilor de expulzare), pentru a pune capăt gravei probleme de punere în aplicare a hotărârilor judecătorești de expulzare a chiriașilor și pentru a preveni astfel noi încălcări similare celor deja constatate în cauzele menționate anterior, Declară, pe baza informațiilor furnizate de guvernul Italiei,

că și-a îndeplinit funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția privind angajamentele asumate în regulamentele amiabile încheiate în prezentele cauze. Anexă la Rezoluția ResDH(2004)21 Detalii privind regulamentele amiabile Cauza Data landului pendinte pendinte Data plății Cecchi II 37888/97 09/01/2003 000 EUR 08/04/2003 Di Tullio 34435/97 09/01/2003 500 EUR 08/04/2003 G.A. V 40453/98 09/10/2003 085 EUR 28/01/2004 Giantiempo 35969/97 17/04/2003 150 EUR 09/07/2003 Istituto Nationale Case Srl 41932/98 4332/98 4932/98 27/11/2003 085 EUR 585 EUR 085 04/02/2004 Tamma 46616 10/04/2003 500 EUR 27/06/2003

Résolution ResDH(2004) 21 relative aux arrêts de la Cour européenne des Droits de l’Homme des 9 janvier, 10 avril, 17 avril, 9 octobre et 27 novembre 2003 (Règlements amiables) dans six affaires contre l’Italie (voir annexe) concernant la non-exécution de décisions judiciaires d’expulsion de locataires (adoptée par le Comité des Ministres le 22 avril 2004, lors de la 879e réunion des Délégués des Ministres) Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des Droits de l’Homme et des Libertés fondamentales telle qu’amendée par le Protocole n° 11 (ci-après dénommée «la Convention»), Vu les arrêts définitifs de la Cour européenne des Droits de l’Homme rendus dans les six affaires énumérées dans l’annexe à la présente résolution et transmis immédiatement au Comité des Ministres en vertu de l’article 46 de la Convention ; Rappelant qu’à l’origine de ces affaires se trouvent des requêtes (voir annexe) dirigées contre l’Italie, introduites devant la Commission européenne des Droits de l’Homme entre le 18 juillet 1996 et le 26 mai 1998 en vertu de l’ancien article 25 de la Convention, par cinq ressortissants italiens et une société à responsabilité limitée italienne, et que la Cour, saisie de ces affaires en vertu de l’article 5, paragraphe 2, du Protocole n°11, a déclaré recevable les griefs concernant l’impossibilité prolongée,

pour les requérants, de reprendre possession de leur appartement en raison de la non-assistance de la force publique pour faire exécuter les ordres judiciaires d’expulsion des locataires ainsi que de la durée excessive de la procédure d’expulsion ; Considérant que dans les arrêts rendus dans ces affaires, la Cour, ayant pris acte des règlements amiables auxquels avaient abouti le gouvernement de l’Etat défendeur et les requérants, et s’étant assuré que les règlements étaient basés sur le respect des droits de l’homme tel que défini dans la Convention et ses Protocoles, a décidé, à l’unanimité, de rayer ces affaires du rôle et a pris note de l’engagement des parties de ne pas demander le renvoi devant la Grande Chambre ; Considérant qu’aux termes des règlements amiables précités, il a été convenu que le Gouvernement de l’Italie payerait aux requérants certaines sommes (voir annexe), dans les trois mois à compter de la notification des arrêts ; Rappelant que l’article 44, paragraphe 2, du Règlement de la Cour prévoit que la radiation du rôle donne lieu à un arrêt qui, une fois définitif, est communiqué par le Président au Comité des Ministres pour lui permettre de surveiller, conformément à l’article 46, paragraphe 2, de la Convention, l’exécution des engagements auxquels ont pu être subordonnés le désistement ou la solution du litige ;

Vu les Règles adoptées par le Comité des Ministres relatives à l’application de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention ; S’étant assuré que, aux dates indiquées en annexe, le gouvernement de l’Etat défendeur a versé aux requérants les sommes prévues par les règlements amiables, et qu’aucune autre mesure n’était exigée dans ces affaires afin de se conformer aux arrêts de la Cour ; Rappelant que, en ce qui concerne les griefs des requérants déclarés recevables dans ces affaires, le Comité des Ministres est actuellement saisi du contrôle de l’exécution de plusieurs arrêts de la Cour (notamment l’arrêt Immobiliare Saffi du 28 juillet 1999) et décisions du Comité des Ministres en vertu de l’ancien article 32 de la Convention, constatant notamment une violation de l’article 1 du Protocole n° 1 à la Convention en raison de l’inexécution prolongée d’ordonnances judiciaires d’expulsion de locataires ; Considérant à ce propos que les autorités italiennes ont indiqué au Comité des Ministres qu’elles étaient en train d’envisager de nouvelles mesures de caractère général (en plus de l’adoption, en décembre 1998, de la loi n° 431/98 "Réglementation en matière de locations et de libération des logements", qui établit, entre autres, les conditions,

les modalités et les délais d'exécution des procédures d'expulsion) afin de mettre fin au grave problème de l’inexécution des ordonnances d’expulsion de locataires et prévenir ainsi de nouvelles violations semblables à celles déjà constatées dans les affaires susmentionnées, Déclare, sur la base des informations fournies par le Gouvernement de l’Italie, avoir rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention relativement aux engagements souscrits dans les règlements amiables conclus dans les présentes affaires. Annexe à la Résolution ResDH(2004)21 Détails sur les règlements amiables : Affaire Date de l’arrêt Montant global Date de paiement Cecchi II 37888/97 09/01/2003 12 000 euros 08/04/2003 Di Tullio 34435/97 09/01/2003 4 500 euros 08/04/2003 G.A.

V 40453/98 09/10/2003 7 085 euros 28/01/2004 Giannatiempo 35969/97 17/04/2003 10 150 euros 09/07/2003 Istituto Nationale Case Srl 41932/98 41935/98 42732/98 27/11/2003 3 085 euros 3 585 euros 4 085 euros 04/02/2004 Tamma 43616/98 10/04/2003 6 500 euros 27/06/2003