9 AFFAIRES CONTRE L'ITALIE (VOIR ANNEXE) CONCERNANT LA NON-EXECUTION DE DECISIONS JUDICIAIRES D'EXPULSION DE LOCATAIRES

Rezoluția ResDH(2003)35

referitoare la hotărârile Curții europene a Drepturilor Omului (Reglementări amiabile)

din 21 februarie 2002

în 9 cauze împotriva Italiei (a se vedea anexa) privind neexecutarea deciziilor judiciare de evacuare a locatarilor

(adoptată de Comitetul de Miniștri la 24 februarie 2003,

în cadrul celei de-a 827-a reuniuni a Delegaților Miniștrilor)

Comitetul de Miniștri, în temeiul articolului 46 paragraful 2 din Convenția pentru apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților fundamentale astfel cum a fost amendată prin Protocolul nr. 11 (denumită în continuare „Convenția”),

Având în vedere hotărârile definitive ale Curții europene a Drepturilor Omului pronunțate la 21 februarie 2002 în cele 9 cauze enumerate în anexa la prezenta Rezoluție și transmise la aceeași dată Comitetului de Miniștri în temeiul articolului 46 din Convenție;

Reamintind că la originea acestor cauze se află cereri (a se vedea anexa) îndreptate împotriva Italiei, introduse în fața Comisiei europene a Drepturilor Omului între 9 noiembrie 1995 și 3 octombrie 1997 în temeiul vechiului articol 25 din Convenție, de 11 resortisanți italieni, și că Curtea, sesizată cu aceste cauze în temeiul articolului 5 paragraful 2 din Protocolul nr. 11, a declarat admisibile capetele de cerere privind imposibilitatea prelungită, pentru reclamanți, de a-și relua în posesie apartamentul din cauza neasistării forței publice pentru a executa ordinele judiciare de evacuare a locatarilor;

Considerând că în hotărârile pronunțate în aceste cauze Curtea, după ce a luat act de reglementările amiabile la care au ajuns guvernul Statului pârât și reclamanții, și după ce s-a asigurat că reglementările erau întemeiate pe respectarea drepturilor omului așa cum este definit în Convenție și protocoalele sale, a decis, în unanimitate, scoaterea acestor cauze de pe rol și a luat notă de angajamentul părților de a nu cere trimiterea la Marea Cameră;

Considerând că, potrivit termenilor reglementărilor amiabile sus-menționate, s-a convenit ca Guvernul italian să plătească reclamanților anumite sume (a se vedea anexa), în termen de trei luni de la notificarea hotărârilor;

Reamintind că articolul 44 paragraful 2 din Regulamentul Curții prevede că scoaterea de pe rol dă naștere unei hotărâri care, odată definitivă, este comunicată de Președinte Comitetului de Miniștri pentru a-i permite să supravegheze, în conformitate cu articolul 46 paragraful 2 din Convenție, executarea angajamentelor de care au putut fi subordonate desistarea sau soluționarea litigiului;

Având în vedere Regulile adoptate de Comitetul de Miniștri privind aplicarea articolului 46 paragraful 2 din Convenție;

Asigurându-se că, în termenul prevăzut de termenii reglementărilor amiabile, guvernul Statului pârât a vărsat reclamanților sumele prevăzute și că nicio altă măsură nu era cerută în aceste cauze pentru a se conforma hotărârilor Curții;

Reamintind că, în ceea ce privește capetele de cerere ale reclamanților declarate admisibile în aceste cauze, Comitetul de Miniștri este în prezent sesizat cu controlul executării hotărârilor Curții (în special hotărârea Immobiliare Saffi din 28 iulie 1999) și deciziilor Comitetului de Miniștri în temeiul vechiului articol 32 din Convenție, constatând în special o încălcare a articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție din cauza neexecutării prelungite a ordonanțelor judiciare de evacuare a locatarilor;

Considerând în această privință că autoritățile italiene au indicat Comitetului de Miniștri că examinau noi măsuri cu caracter general (pe lângă adoptarea, în decembrie 1998, a legii nr. 431/98 „Reglementare în materie de locațiuni și de eliberare a locuințelor”, care stabilește, printre altele, condițiile, modalitățile și termenele de executare a procedurilor de evacuare) în vederea încetării gravei probleme a neexecutării ordonanțelor de evacuare a locatarilor și pentru a preveni astfel noi încălcări similare,

Declară, pe baza informațiilor furnizate de Guvernul Italiei, că și-a îndeplinit funcțiile în temeiul articolului 46 paragraful 2 din Convenție în legătură cu angajamentele subscrise în reglementările amiabile încheiate în prezentele cauze.

Anexă la Rezoluția ResDH(2003)35

Detalii ale sumelor convenite în reglementările amiabile

Cauza - Sumă globală - Plată la

F.B. 1 32671/96 - 12 500 000 lire italiene - 08/05/2002

G.F. 1 32671/96 - 12 500 000 lire italiene - 08/05/2002

CELONA Pietro 32541/96 - 45 000 000 lire italiene - 07/05/2002

COLUCCI Angela 31605/96 - 20 000 000 lire italiene - 07/05/2002

DE FILIPPIS Rosaria 33967/96 - 7 000 000 lire italiene - 07/05/2002

GUGLIELMI Annalisa (nr. 2) 31480/96 - 40 000 000 lire italiene - 07/05/2002

PANE Antonino 37509/97 - 4 500 000 lire italiene - 08/05/2002

PANE Petronilla 37509/97 - 4 500 000 lire italiene - 08/05/2002

PEZZA Luigi 31525/96 - 35 000 000 lire italiene - 08/05/2002

STOPPINI Luciana 39716/98 - 38 000 000 lire italiene - 07/05/2000

TIBERIO Fiorella 38656/97 - 20 000 000 lire italiene - 07/05/2002

Nota 1 Cauza B. și F.

Résolution ResDH(2003)35

relative aux arrêts de la Cour européenne des Droits de l’Homme (Règlements amiables)

du 21 février 2002

dans 9 affaires contre l’Italie (voir annexe) concernant la non-exécution de décisions judiciaires d’expulsion de locataires

(adoptée par le Comité des Ministres le 24 février 2003,

lors de la 827e réunion des Délégués des Ministres)

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des Droits de l’Homme et des Libertés fondamentales telle qu’amendée par le Protocole n° 11 (ci-après dénommée «la Convention»),

Vu les arrêts définitifs de la Cour européenne des Droits de l’Homme rendus le 21 février 2002 dans les 9 affaires énumérées dans l’annexe à la présente Résolution et transmis à la même date au Comité des Ministres en vertu de l’article 46 de la Convention ;

Rappelant qu’à l’origine de ces affaires se trouvent des requêtes (voir annexe) dirigées contre l’Italie, introduites devant la Commission européenne des Droits de l’Homme entre le 9 novembre 1995 et le 3 octobre 1997 en vertu de l’ancien article 25 de la Convention, par 11 ressortissants italiens, et que la Cour, saisie de ces affaires en vertu de l’article 5, paragraphe 2, du Protocole n° 11, a déclaré recevables les griefs concernant l’impossibilité prolongée, pour les requérants, de reprendre possession de leur appartement en raison de la non-assistance de la force publique pour faire exécuter les ordres judiciaires d’expulsion des locataires ;

Considérant que dans les arrêts rendus dans ces affaires la Cour, ayant pris acte des règlements amiables auxquels avaient abouti le gouvernement de l’Etat défendeur et les requérants, et s’étant assuré que les règlements étaient basés sur le respect des droits de l’homme tel que défini dans la Convention et ses Protocoles, a décidé, à l’unanimité, de rayer ces affaires du rôle et a pris note de l’engagement des parties de ne pas demander le renvoi devant la Grande Chambre ;

Considérant qu’aux termes des règlements amiables précités, il a été convenu que le Gouvernement italien payerait aux requérants certaines sommes (voir annexe), dans les trois mois à compter de la notification des arrêts ;

Rappelant que l’article 44, paragraphe 2, du Règlement de la Cour prévoit que la radiation du rôle donne lieu à un arrêt qui, une fois définitif, est communiqué par le Président au Comité des Ministres pour lui permettre de surveiller, conformément à l’article 46, paragraphe 2, de la Convention, l’exécution des engagements auxquels ont pu être subordonnés le désistement ou la solution du litige ;

Vu les Règles adoptées par le Comité des Ministres relatives à l’application de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention ;

S’étant assuré que, dans le délai prévu par les termes des règlements amiables, le gouvernement de l’Etat défendeur avait versé aux requérants les sommes prévues et qu’aucune autre mesure n’était exigée dans ces affaires afin de se conformer aux arrêts de la Cour ;

Rappelant que, en ce qui concerne les griefs des requérants déclarés recevables dans ces affaires, le Comité des Ministres est actuellement saisi du contrôle de l’exécution d’arrêts de la Cour (notamment l’arrêt Immobiliare Saffi du 28 juillet 1999) et décisions du Comité des Ministres en vertu de l’ancien article 32 de la Convention, constatant en particulier une violation de l’article 1 du Protocole n° 1 à la Convention en raison de l’inexécution prolongée d’ordonnances judiciaires d’expulsion de locataires ;

Considérant à ce propos que les autorités italiennes ont indiqué au Comité des Ministres qu’elles étaient en train d’envisager de nouvelles mesures de caractère général (en plus de l’adoption, en décembre 1998, de la loi n° 431/98 "Réglementation en matière de locations et de libération des logements", qui établit, entre autres, les conditions, les modalités et les délais d'exécution des procédures d'expulsion) afin de mettre fin au grave problème de l’inexécution des ordonnances d’expulsion de locataires et de prévenir ainsi de nouvelles violations semblables,

Déclare, sur la base des informations fournies par le Gouvernement de l’Italie, avoir rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention relativement aux engagements souscrits dans les règlements amiables conclus dans les présentes affaires.

Annexe à la Résolution ResDH(2003)35

Détails des sommes convenues dans les règlements amiables

Affaire

Montant global

Paiement le

F.B.

1

32671/96

12 500 000 lires italiennes

08/05/2002

G.F.

1

32671/96

12 500 000 lires italiennes

08/05/2002

CELONA Pietro 32541/96

45 000 000 de lires italiennes

07/05/2002

COLUCCI Angela 31605/96

20 000 000 de lires italiennes

07/05/2002

DE FILIPPIS Rosaria 33967/96

7 000 000 de lires italiennes

07/05/2002

GUGLIELMI Annalisa (n°

2) 31480/96

40 000 000 de lires italiennes

07/05/2002

PANE Antonino 37509/97

4 500 000 lires italiennes

08/05/2002

PANE Petronilla 37509/97

4 500 000 lires italiennes

08/05/2002

PEZZA Luigi 31525/96

35 000 000 de lires italiennes

08/05/2002

STOPPINI Luciana 39716/98

38 000 000 de lires italiennes

07/05/2000

TIBERIO Fiorella 38656/97

20 000 000 de lires italiennes

07/05/2002

Note 1 Affaire B. et F.