10 AFFAIRES CONTRE L'ITALIE (VOIR ANNEXE) CONCERNANT LA NON-EXECUTION DE DECISIONS JUDICIAIRES D'EXPULSION DE LOCATAIRES

Rezoluția ResDH(2003)36 privind hotărârile Curții Europene a Drepturilor Omului (reglementări amiabile) din 4 octombrie 2001 în 10 cauze împotriva Italiei (a se vedea anexa) privind neexecutarea hotărârilor judecătorești de expulzare a chiriașilor (adoptată de Comitetul de Miniștri la 24 februarie 2003, în cadrul celei de-a 827-a ședințe a delegaților miniștrilor) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția de salvgardare a drepturilor omului și a libertăților fundamentale, astfel cum a fost modificată prin Protocolul nr. 11 (denumită în continuare "Convenția") Având în vedere hotărârile definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului pronunțate la 4 octombrie 2001 în cele 10 cauze enumerate în anexa la prezenta rezoluție și transmise la aceeași dată Comitetului miniștrilor în temeiul articolului 46 din convenție ; Reamintind faptul că, la originea acestor cauze, se găsesc întrebări (a se vedea anexa), îndreptate împotriva Italiei, introduse în fața Comisiei Europene pentru Drepturile Omului între 20 noiembrie 1995 și 9 iulie 1996, în temeiul fostului articol 25 din convenție, de către 15 resortisanți italieni, și că Curtea, sesizată cu aceste cauze în temeiul articolului 5 alineatul (2) din Protocolul nr. 11, a declarat admisibile obiecțiunile referitoare la durata prelungită, pentru solicitanți, de a-și reinstaura apartamentul din cauza lipsei de asistență a forței publice pentru executarea ordinelor judiciare de expulzare a chiriașilor; întrucât, în hotărârile pronunțate în aceste cauze, Curtea, luând act de regulamentele amiabile la care au ajuns guvernul statului pârât și reclamanții, și având certitudinea că regulamentele se bazau pe respectarea drepturilor omului, astfel cum sunt definite în convenție și în protocoalele sale, a decis, în unanimitate, să elimine aceste cauze din rol și a luat act de angajamentul părților de a nu solicita trimiterea la Marea Cameră; În conformitate cu regulamentele amiabile menționate anterior, s-a convenit că guvernul italian va plăti reclamanților anumite sume (a se vedea anexa), în termen de trei luni de la notificarea hotărârilor; Reamintind că art. 44 alineatul (2) din Regulamentul de procedură prevede că radierea rolului duce la o hotărâre care, odată definitivă, este comunicată de către președinte Comitetului miniștrilor pentru a-i permite să monitorizeze, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din convenție, executarea angajamentelor cărora le-a fost subordonată revocarea sau soluționarea litigiului; Având în vedere normele adoptate de Comitetul miniștrilor cu privire la aplicarea art. 46 alin. (2) din Convenție ; având în vedere faptul că, în termenul prevăzut de regulamentele amiabile, guvernul statului pârât a plătit reclamanților sumele prevăzute și că nici o altă măsură nu era impusă în aceste cazuri pentru a se conforma hotărârilor Curții; Reamintind că, în ceea ce privește obiecțiunile reclamanților declarați admisibili în aceste cauze, Comitetul miniștrilor este în prezent sesizat cu privire la controlul executării hotărârilor judecătorești ale Curții (în special Hotărârea Imobiliară Saffi din 28 iulie 1999) și deciziile Comitetului de Miniștri în temeiul fostului articol 32 din convenție, care constată în special o încălcare a articolului 1 din Protocolul nr. 1 la convenție din cauza executării prelungite a hotărârilor judecătorești de expulzare a chiriașilor ; Având în vedere acest lucru, autoritățile italiene au informat Comitetul miniștrilor că sunt în curs de a lua în considerare noi măsuri cu caracter general (în plus față de adoptarea, în decembrie 1998, a Legii nr. 431/98 privind reglementarea în ceea ce privește închirierea și eliberarea locuințelor, care stabilește, printre altele, condițiile, modalitățile și termenele de executare a procedurilor de expulzare), pentru a pune capăt gravei probleme de punere în aplicare a hotărârilor judecătorești de expulzare a chiriașilor și pentru a preveni astfel noi încălcări similare, Declară, pe baza informațiilor furnizate de guvernul Italiei, că și-a îndeplinit funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția privind angajamentele asumate în regulamentele amiabile încheiate în prezentele cauze. Anexă la Rezoluția ResDH(2003)36 Detalii privind sumele convenite în regulamentele amiabile Cauza Suma globală Plată la BARONE Mario 30968/96 50 000 000 de lire italiene 03/12/2001 CASTELO Giorgio 32645/96 10 000 000 de lire italiene 03/12/2001 CASTELLO Sergio 32645/96 10 000 000 de lire italiene 03/12/2001 VINTANI 32645/96 10 000 000 de lire italiene 03/12/2001 VINTANI Dulio 32645/96 10 000 000 de lire italiene 03/12/2001 VERONESI Vittoria Silvia 32645/96 10 000 de lire italiene 03/12/2001 GIROLAMI ZURLA Gabriella 32404/96 20 000 000 de lire italiene 17/12/2001 IMIBIARE ANBA 3191 35.000 000 de lire italiene 03/12/2001 MICUCCI Teresa 31922/96 30 000 000 de lire italiene 29/11/2001 MUSIANI DAGNINI Gabriella 33831/96 55 000 de lire italiene 03/12/2001 PINI Giuseppe 3192/96 46 000 000 de lire italiene 29/12/2001 BINI Laura 31329/96 46 000 000 000 de lire italiene 29/12/2001 SERLENGA Serafino 31927/96 30 000 000 de lire italiene 29/11/2001 SIT s.r.l. 32650/96 40 000 000 de lire italiene 03/12/2001 TENTORI MONTALTO Tullio 32648/96 90 000 000 de lire italiene 29/11/2001 Nota 1 Moștenitori ai reclamantului Massimo Castello care au dorit să continue procedura

Résolution ResDH(2003)36

relative aux arrêts de la Cour européenne des Droits de l’Homme (Règlements amiables)

du 4 octobre 2001

dans 10 affaires contre l’Italie (voir annexe) concernant la non-exécution de décisions judiciaires d’expulsion de locataires

(adoptée par le Comité des Ministres le 24 février 2003,

lors de la 827e réunion des Délégués des Ministres)

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des Droits de l’Homme et des Libertés fondamentales telle qu’amendée par le Protocole n° 11 (ci-après dénommée «la Convention»),

Vu les arrêts définitifs de la Cour européenne des Droits de l’Homme rendus le 4 octobre 2001 dans les 10 affaires énumérées dans l’annexe à la présente Résolution et transmis à la même date au Comité des Ministres en vertu de l’article 46 de la Convention ;

Rappelant qu’à l’origine de ces affaires se trouvent des requêtes (voir annexe) dirigées contre l’Italie, introduites devant la Commission européenne des Droits de l’Homme entre le 20 novembre 1995 et le 9 juillet 1996 en vertu de l’ancien article 25 de la Convention, par 15 ressortissants italiens, et que la Cour, saisie de ces affaires en vertu de l’article 5, paragraphe 2, du Protocole n° 11, a déclaré recevables les griefs concernant l’impossibilité prolongée, pour les requérants, de reprendre possession de leur appartement en raison de la non-assistance de la force publique pour faire exécuter les ordres judiciaires d’expulsion des locataires;

Considérant que dans les arrêts rendus dans ces affaires la Cour, ayant pris acte des règlements amiables auxquels avaient abouti le gouvernement de l’Etat défendeur et les requérants, et s’étant assuré que les règlements étaient basés sur le respect des droits de l’homme tel que défini dans la Convention et ses Protocoles, a décidé, à l’unanimité, de rayer ces affaires du rôle et a pris note de l’engagement des parties de ne pas demander le renvoi devant la Grande Chambre ;

Considérant qu’aux termes des règlements amiables précités, il a été convenu que le Gouvernement italien payerait aux requérants certaines sommes (voir annexe), dans les trois mois à compter de la notification des arrêts;

Rappelant que l’article 44, paragraphe 2, du Règlement de la Cour prévoit que la radiation du rôle donne lieu à un arrêt qui, une fois définitif, est communiqué par le Président au Comité des Ministres pour lui permettre de surveiller, conformément à l’article 46, paragraphe 2, de la Convention, l’exécution des engagements auxquels ont pu être subordonnés le désistement ou la solution du litige;

Vu les Règles adoptées par le Comité des Ministres relatives à l’application de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention ;

S’étant assuré que, dans le délai prévu par les termes des règlements amiables, le gouvernement de l’Etat défendeur avait versé aux requérants les sommes prévues et qu’aucune autre mesure n’était exigée dans ces affaires afin de se conformer aux arrêts de la Cour ;

Rappelant que, en ce qui concerne les griefs des requérants déclarés recevables dans ces affaires, le Comité des Ministres est actuellement saisi du contrôle de l’exécution d’arrêts de la Cour (notamment l’arrêt Immobiliare Saffi du 28 juillet 1999) et décisions du Comité des Ministres en vertu de l’ancien article 32 de la Convention, constatant en particulier une violation de l’article 1 du Protocole n° 1 à la Convention en raison de l’inexécution prolongée d’ordonnances judiciaires d’expulsion de locataires ;

Considérant à ce propos que les autorités italiennes ont indiqué au Comité des Ministres qu’elles étaient en train d’envisager de nouvelles mesures de caractère général (en plus de l’adoption, en décembre 1998, de la loi n° 431/98 "Réglementation en matière de locations et de libération des logements", qui établit, entre autres, les conditions, les modalités et les délais d'exécution des procédures d'expulsion) afin de mettre fin au grave problème de l’inexécution des ordonnances d’expulsion de locataires et de prévenir ainsi de nouvelles violations semblables,

Déclare, sur la base des informations fournies par le Gouvernement de l’Italie, avoir rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention relativement aux engagements souscrits dans les règlements amiables conclus dans les présentes affaires.

Annexe à la Résolution ResDH(2003)36

Détails des sommes convenues dans les règlements amiables

Affaire

Montant global

Paiement le

BARONE Mario 30968/96

50 000 000 de lires italiennes

03/12/2001

CASTELLO Giorgio

1

32645/96

10 000 000 de lires italiennes

03/12/2001

CASTELLO Sergio

1

32645/96

10 000 000 de lires italiennes

03/12/2001

VINTANI Nicolò

1

32645/96

10 000 000 de lires italiennes

03/12/2001

VINTANI Dulio

1

32645/96

10 000 000 de lires italiennes

03/12/2001

VERONESI Vittoria Silvia

1

32645/96

10 000 000 de lires italiennes

03/12/2001

GIROLAMI ZURLA Gabriella 32404/96

20 000 000 de lires italiennes

17/12/2001

IMMOBILIARE ANBA 31916/96

35 000 000 de lires italiennes

03/12/2001

MICUCCI Teresa 31922/96

30 000 000 de lires italiennes

29/11/2001

MUSIANI DAGNINI Gabriella 33831/96

55 000 000 de lires italiennes

03/12/2001

PINI Giuseppe 31929/96

46 000 000 de lires italiennes

29/12/2001

BINI Laura 31929/96

46 000 000 de lires italiennes

29/12/2001

SERLENGA Serafino 31927/96

30 000 000 de lires italiennes

29/11/2001

SIT s.r.l. 32650/96

40 000 000 de lires italiennes

03/12/2001

TENTORI MONTALTO Tullio 32648/96

90 000 000 de lires italiennes

29/11/2001

Note 1 Héritiers du requérant Massimo Castello ayant souhaité continuer la procédure