NEUF AFFAIRES CONTRE L'ITALIE (VOIR ANNEXE) CONCERNANT LA NON-EXECUTION DE DECISIONS JUDICIAIRES D'EXPULSION DE LOCATAIRES

Rezoluția ResDH(2004) privind hotărârile Curții Europene a Drepturilor Omului din 10 aprilie, 22 mai, 3 iulie, 2 octombrie, 30 octombrie și 11 decembrie 2003 (reguli amiabile) în nouă cauze împotriva Italiei (a se vedea anexa) privind neexecutarea hotărârilor judecătorești de expulzare a chiriașilor (adoptată de Comitetul de Miniștri la 22 aprilie 2004, în cadrul celei de-a 879-a ședințe a delegaților miniștrilor) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, astfel cum a fost modificată prin Protocolul nr. 11 (denumită în continuare "Convenția") Având în vedere hotărârile definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului pronunțate în cele nouă cauze enumerate în anexa la prezenta rezoluție și transmise imediat Comitetului miniștrilor în temeiul art. 46 din Convenție Reamintind faptul că la originea acestor cauze se află interogări (a se vedea anexa) îndreptate împotriva Italiei, introduse în fața Curții Europene a Drepturilor Omului între 16 martie 1999 și 28 noiembrie 2000 în temeiul articolului 34 din Convenție, de doisprezece.

resortisanții italieni și Curtea a declarat admisibilă obiecțiunile cu privire la durata prelungită, pentru solicitanți, de a-și redobândi apartamentul din cauza lipsei de asistență din partea forței publice pentru executarea ordinelor judiciare de expulzare a chiriașilor, precum și a duratei excesive a procedurii de expulzare Întrucât, în hotărârile pronunțate în aceste cauze, Curtea, luând act de regulamentele amiabile la care au ajuns guvernul statului pârât și reclamanții, și având în vedere că regulamentele se bazau pe respectarea drepturilor omului, astfel cum sunt definite în convenție și în protocoalele sale, a decis în unanimitate să elimine aceste cauze din rol și a luat act de angajamentul părților de a nu solicita trimiterea la Marea Cameră În temeiul regulamentelor amiabile menționate anterior, s-a convenit că guvernul Italiei va plăti reclamanților anumite sume (a se vedea anexa), în termen de trei luni de la notificarea hotărârilor Reamintind că art. 44 alineatul (2) din Regulamentul de procedură prevede că radierea rolului duce la o hotărâre care, odată definitivă, este comunicată de către președinte Comitetului miniștrilor pentru a-i permite să monitorizeze, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din convenție,

executarea angajamentelor cărora le-a fost subordonată revocarea sau soluționarea litigiului Având în vedere normele adoptate de Comitetul miniștrilor privind aplicarea art. 46 alin. (2) din Convenția S Reamintind că, în ceea ce privește obiecțiile reclamanților declarați admisibili în aceste cauze, Comitetul miniștrilor este în prezent sesizat cu controlul executării mai multor hotărâri ale Curții (în special Hotărârea Imobiliară Saffi din 28 iulie 1999) și deciziile Comitetului de Miniștri în temeiul fostului articol 32 din Convenție, care constată în special o încălcare a art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție din cauza executării prelungite a hotărârilor judecătorești de către locatari Având în vedere acest lucru, autoritățile italiene au informat Comitetul miniștrilor că sunt în curs de a lua în considerare noi măsuri cu caracter general (în plus față de adoptarea, în decembrie 1998, a Legii nr. 431/98 privind reglementarea în ceea ce privește închirierea și eliberarea locuințelor, care stabilește, printre altele, condițiile, modalitățile și termenele de executare a procedurilor de expulzare), pentru a pune capăt gravei probleme de punere în aplicare a hotărârilor judecătorești de expulzare a chiriașilor și pentru a preveni astfel noi încălcări similare celor deja constatate în cauzele menționate anterior, Declară, pe baza informațiilor furnizate de guvernul Italiei,

că și-a îndeplinit funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția privind angajamentele asumate în regulamentele amiabile încheiate în prezentele cauze. Anexă la Rezoluția ResDH(2004)22 Detalii privind regulamentele amiabile Cauza Data landului pendinte pendinte Data plății Attine 62135/00 22/05/2003 500 EUR 26/08/2003 Blasetti 48728/99 03/07/2003 000 EUR 08/10/2003 Cianfanelli Banci 60663/00 30/10/2003 085 EUR 28/01/2004 Forte și Di Giuliano 61998/00 11/12/2003 000 EUR 11/03/2004 Matta 55674/00 10/04/2003 250 EUR 30/06/2003 Piovano 65652/01 30/10/2003 085 EUR 28/01/2004 Rogai 60661/00 03/07/2003 200 EUR 07/10/2003 Santoro 67076/01 02/10/2003 000 EUR 28/11/2003 Zito și Corsi 54612/00 10/04/2003 085 EUR 30/06/2003

Résolution ResDH(2004) 22 relative aux arrêts de la Cour européenne des Droits de l’Homme des 10 avril, 22 mai, 3 juillet, 2 octobre, 30 octobre et 11 décembre 2003 (Règlements amiables) dans neuf affaires contre l’Italie (voir annexe) concernant la non-exécution de décisions judiciaires d’expulsion de locataires (adoptée par le Comité des Ministres le 22 avril 2004, lors de la 879e réunion des Délégués des Ministres) Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des Droits de l’Homme et des Libertés fondamentales telle qu’amendée par le Protocole n° 11 (ci-après dénommée «la Convention»), Vu les arrêts définitifs de la Cour européenne des Droits de l’Homme rendus dans les neuf affaires énumérées dans l’annexe à la présente résolution et transmis immédiatement au Comité des Ministres en vertu de l’article 46 de la Convention ; Rappelant qu’à l’origine de ces affaires se trouvent des requêtes (voir annexe) dirigées contre l’Italie, introduites devant la Cour européenne des Droits de l’Homme entre le 16 mars 1999 et le 28 novembre 2000 en vertu de l’article 34 de la Convention, par douze ressortissants italiens, et que la Cour a déclaré recevable les griefs concernant l’impossibilité prolongée, pour les requérants,

de reprendre possession de leur appartement en raison de la non-assistance de la force publique pour faire exécuter les ordres judiciaires d’expulsion des locataires ainsi que de la durée excessive de la procédure d’expulsion ; Considérant que dans les arrêts rendus dans ces affaires, la Cour, ayant pris acte des règlements amiables auxquels avaient abouti le gouvernement de l’Etat défendeur et les requérants, et s’étant assuré que les règlements étaient basés sur le respect des droits de l’homme tel que défini dans la Convention et ses Protocoles, a décidé, à l’unanimité, de rayer ces affaires du rôle et a pris note de l’engagement des parties de ne pas demander le renvoi devant la Grande Chambre ; Considérant qu’aux termes des règlements amiables précités, il a été convenu que le Gouvernement de l’Italie payerait aux requérants certaines sommes (voir annexe), dans les trois mois à compter de la notification des arrêts ; Rappelant que l’article 44, paragraphe 2, du Règlement de la Cour prévoit que la radiation du rôle donne lieu à un arrêt qui, une fois définitif, est communiqué par le Président au Comité des Ministres pour lui permettre de surveiller, conformément à l’article 46, paragraphe 2, de la Convention, l’exécution des engagements auxquels ont pu être subordonnés le désistement ou la solution du litige ;

Vu les Règles adoptées par le Comité des Ministres relatives à l’application de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention ; S’étant assuré que, aux dates indiquées en annexe, le gouvernement de l’Etat défendeur a versé aux requérants les sommes prévues par les règlements amiables, et qu’aucune autre mesure n’était exigée dans ces affaires afin de se conformer aux arrêts de la Cour ; Rappelant que, en ce qui concerne les griefs des requérants déclarés recevables dans ces affaires, le Comité des Ministres est actuellement saisi du contrôle de l’exécution de plusieurs arrêts de la Cour (notamment l’arrêt Immobiliare Saffi du 28 juillet 1999) et décisions du Comité des Ministres en vertu de l’ancien article 32 de la Convention, constatant notamment une violation de l’article 1 du Protocole n° 1 à la Convention en raison de l’inexécution prolongée d’ordonnances judiciaires d’expulsion de locataires ; Considérant à ce propos que les autorités italiennes ont indiqué au Comité des Ministres qu’elles étaient en train d’envisager de nouvelles mesures de caractère général (en plus de l’adoption, en décembre 1998, de la loi n° 431/98 "Réglementation en matière de locations et de libération des logements", qui établit, entre autres, les conditions,

les modalités et les délais d'exécution des procédures d'expulsion) afin de mettre fin au grave problème de l’inexécution des ordonnances d’expulsion de locataires et prévenir ainsi de nouvelles violations semblables à celles déjà constatées dans les affaires susmentionnées, Déclare, sur la base des informations fournies par le Gouvernement de l’Italie, avoir rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention relativement aux engagements souscrits dans les règlements amiables conclus dans les présentes affaires.

Annexe à la Résolution ResDH(2004)22 Détails sur les règlements amiables : Affaire Date de l’arrêt Montant global Date de paiement Attene 62135/00 22/05/2003 5 500 euros 26/08/2003 Blasetti 48728/99 03/07/2003 3 000 euros 08/10/2003 Cianfanelli Banci 60663/00 30/10/2003 7 085 euros 28/01/2004 Forte et Di Giuliano 61998/00 11/12/2003 5 000 euros 11/03/2004 Matta 55674/00 10/04/2003 2 250 euros 30/06/2003 Piovano 65652/01 30/10/2003 13 085 euros 28/01/2004 Rogai 60661/00 03/07/2003 6 200 euros 07/10/2003 Santoro Franco 67076/01 02/10/2003 4 000 euros 28/11/2003 Zito et Corsi 54612/00 10/04/2003 6 085 euros 30/06/2003