DOUZE AFFAIRES CONTRE L'ITALIE

Rezoluția ResDH(2005)52 privind hotărârile Curții Europene a Drepturilor Omului între 21 februarie 2002 și 16 decembrie 2004 (Reglementări amiabile) în 12 cazuri împotriva Italiei (a se vedea anexa) privind imposibilitatea prelungită a reclamanților de a obține asistență din partea forței publice pentru executarea hotărârilor judecătorești de expulzare împotriva chiriașilor lor (adoptată de Comitetul de Miniștri la 21 iunie 2005, cu ocazia celei de-a 928-a reuniuni a delegaților miniștrilor) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, astfel cum a fost modificată prin Protocolul nr 11 (denumită în continuare "Convenția") (denumită în continuare "Convenția"), având în vedere hotărârile definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului pronunțate între 21 februarie 2002 și 16 decembrie 2004 în cele 12 cauze enumerate în anexa la prezenta rezoluție și transmise la aceeași dată Comitetului miniștrilor în temeiul art. 46 din Convenție, reamintind că la originea acestor cazuri se află cereri (a se vedea anexa) îndreptate împotriva Italiei, introduse între 13 noiembrie 1995 și 21 martie 2001 în fața Comisiei Europene pentru Drepturile Omului în temeiul fostului articol 25 din Convenție sau în fața Curții Europene a Drepturilor Omului în temeiul articolului 34 din Convenție, de către mai mulți resortisanți italieni, și că Curtea a declarat admisibile obiecțiunile referitoare la imposibilitatea prelungită a reclamanților de a obține asistență din partea forței publice pentru executarea hotărârilor judecătorești de expulzare împotriva chiriașilor lor Considerând că, în hotărârile sale din 21 februarie 2002 până la 16 decembrie 2004 Curtea, luând act de regulamentele amiabile la care au ajuns guvernul statului pârât și reclamanții și s-a asigurat că regulamentele se bazau pe respectarea drepturilor omului, astfel cum sunt definite în convenție sau în protocoalele sale, a decis în unanimitate să elimine aceste cauze din rol și a luat act de angajamentul părților de a nu solicita trimiterea la Marea Cameră întrucât, în conformitate cu regulamentele amiabile menționate anterior, s-a convenit că guvernul Italiei va plăti reclamanților anumite sume (a se vedea anexa), în termen de trei luni de la notificarea hotărârilor; Reamintind că art. 43 alineatul (3) din Regulamentul de procedură [fostul articol 44 alineatul (2) ] prevede că radierea rolului duce la o hotărâre care, odată definitivă, este comunicată de către președinte Comitetului de Miniștri pentru a-i permite să monitorizeze, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din convenție, executarea angajamentelor cărora le-a fost subordonată retragerea sau soluționarea litigiului Având în vedere normele adoptate de Comitetul miniștrilor privind aplicarea art. 46 alin. (2) din Convenție, asigurându-se că, la datele indicate în anexă, guvernul statului pârât a plătit reclamanților sumele prevăzute în regulamentele amiabile, reclamanții în cauza L.B și alții care au renunțat la dobânda de întârziere, Reamintind că, în ceea ce privește obiecțiunile reclamanților declarați admisibili în aceste cauze, Comitetul miniștrilor este în prezent sesizat cu controlul executării hotărârilor Curții (în special Hotărârea Imobiliare Saffi din 28 iulie 1999) și deciziile Comitetului de Miniștri în temeiul fostului articol 32 din convenție, care constată în special o încălcare a articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție din cauza neexecutării prelungite a unor ordonanțe judiciare de expulzare a chiriașilor, având în vedere că autoritățile italiene au informat Comitetul miniștrilor că iau în considerare noi măsuri cu caracter general (în plus față de adoptarea, în decembrie 1998, a Legii nr. 431/98 "Reglementarea în ceea ce privește închirierea și eliberarea locuințelor," care stabilește, printre altele, condițiile, modalitățile și termenele de executare a procedurilor de expulzare, pentru a pune capăt gravei probleme de neexecutare a ordonanțelor de expulzare a chiriașilor și pentru a preveni astfel noi încălcări similare (a se vedea Rezoluția Interimar ResDH(2004) 72 adoptată la 8 decembrie 2004); Se precizează, după examinarea informațiilor furnizate de guvernul Italiei, că Comitetul de Miniștri și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția privind angajamentele asumate în prezentele cauze. Anexă la Rezoluția ResDH(2005)52 Detalii privind sumele convenite în regulamentele amiabile Cauza Cerere Data hotărârii Suma globală Data plății ROSSI & NALDINI 31011/96 11/03/04 9 298,74 € 12/05/04 LAMPERI BALENCI 31260/96 21/02 46 000 000 ITL 03/06/02 + dobânzi COVIELLO 3917/98 11/12/03 3 000 € 10/03/04 SARTORELLI 42357/98 09/10/03 8 600 € 04/12/03 L.B. și altele 46471/99 31/07/03 4 585 € 06/11/03 BOLOGNA 53231/99 20/02/03 9 000 € 30/06/03 + dobânzi DELLA ROCCA 59452/00 27/11/03 5 085 € 12/02/04 STENO MONTI 63833/00 27/05/04 14 853,50 € 28/07/04 GIANNI 64450/01 10/04/03 4 000 € 26/06/03 PETRINI LUCHILLA 66292/01 și 66299/01 22/04/04 10 000 € 20/05/04 QUINTARELI 67873/01 11/03/04 20 000 € 23/04/04 CAPELLINI 6400 16/12/04 717,70 € 31/01/05

Résolution ResDH(2005)52

relative aux arrêts de la Cour européenne des Droits de l'Homme

rendus entre le 21

février

2002 et le 16

décembre

2004 (Règlements amiables)

dans 12 affaires contre l'Italie (voir annexe) concernant l'impossibilité prolongée pour les requérants d'obtenir l'assistance de la force publique pour faire exécuter des décisions judiciaires d'expulsion à l'encontre de leurs locataires

(adoptée par le Comité des Ministres le 21 juin 2005,

lors de la 928e réunion des Délégués des Ministres)

Le Comité des Ministres, en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des Droits de l'Homme et des Libertés fondamentales telle qu'amendée par le Protocole n

o

11 (ci-après dénommée «la Convention»),

Vu les arrêts définitifs de la Cour européenne des Droits de l'Homme rendus entre le 21

février

2002 et le 16 décembre

2004 dans les 12 affaires énumérées dans l'annexe à la présente résolution et transmis à la même date au Comité des Ministres en vertu de l'article 46 de la Convention

;

Rappelant qu'à l'origine de ces affaires se trouvent des requêtes (voir annexe) dirigées contre l'Italie, introduites entre le 13

novembre

1995 et le 21

mars

2001 devant la Commission européenne des Droits de l'Homme en vertu de l'ancien article 25 de la Convention ou devant la Cour européenne des Droits de l'Homme en vertu de l'article 34 de la Convention, par plusieurs ressortissants italiens, et que la Cour a déclaré recevables les griefs relatifs à l'impossibilité prolongée pour les requérants d'obtenir l'assistance de la force publique pour faire exécuter des décisions judiciaires d'expulsion à l'encontre de leurs locataires

;

Considérant que dans ses arrêts rendus entre le 21

février

2002 et le 16 décembre

2004 la Cour, ayant pris acte des règlements amiables auxquels avaient abouti le gouvernement de l'Etat défendeur et les requérants, et s'étant assuré que les règlements étaient basés sur le respect des droits de l'homme tel que défini dans la Convention ou ses Protocoles, a décidé, à l'unanimité, de rayer ces affaires du rôle et a pris note de l'engagement des parties de ne pas demander le renvoi devant la Grande Chambre

;

Considérant qu'aux termes des règlements amiables précités, il a été convenu que le Gouvernement de l'Italie payerait aux requérants certaines sommes (voir annexe), dans les trois mois à compter de la notification des arrêts ;

Rappelant que l'article 43, paragraphe 3, du Règlement de la Cour (ancien article 44, paragraphe 2) prévoit que la radiation du rôle donne lieu à un arrêt qui, une fois définitif, est communiqué par le Président au Comité des Ministres pour lui permettre de surveiller, conformément à l'article 46, paragraphe 2, de la Convention, l'exécution des engagements auxquels ont pu être subordonnés le désistement ou la solution du litige

;

Vu les Règles adoptées par le Comité des Ministres relatives à l'application de l'article

46, paragraphe 2, de la Convention

;

S'étant assuré qu'aux dates indiquées dans l'annexe, le gouvernement de l'Etat défendeur avait versé aux requérants les sommes prévues par les règlements amiables, les requérants dans l'affaire L.B et autres ayant renoncé aux intérêts de retard,

Rappelant que, en ce qui concerne les griefs des requérants déclarés recevables dans ces affaires, le Comité des Ministres est actuellement saisi du contrôle de l'exécution d'arrêts de la Cour (notamment l'arrêt Immobiliare Saffi du 28 juillet 1999) et décisions du Comité des Ministres en vertu de l'ancien article 32 de la Convention, constatant en particulier une violation de l'article 1 du Protocole n

o

1 à la Convention en raison de l'inexécution prolongée d'ordonnances judiciaires d'expulsion de locataires

;

Considérant à ce propos que les autorités italiennes ont indiqué au Comité des Ministres qu'elles étaient en train d'envisager de nouvelles mesures de caractère général (en plus de l'adoption, en décembre

1998, de la loi n

o

431/98 "Réglementation en matière de locations et de libération des logements", qui établit, entre autres, les conditions, les modalités et les délais d'exécution des procédures d'expulsion) afin de mettre fin au grave problème de l'inexécution des ordonnances d'expulsion de locataires et de prévenir ainsi de nouvelles violations semblables (voir Résolution Intérimaire ResDH(2004)72 adoptée le 8 décembre 2004),

Déclare, après avoir examiné les informations fournies par le Gouvernement de l'Italie, que le Comité des Ministres a rempli ses fonctions en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention relativement aux engagements souscrits dans les présentes affaires.

Annexe à la Résolution ResDH(2005)52

Détails des sommes convenues dans les règlements amiables

Affaire

Requête

Date de l'arrêt

Somme globale

Date de paiement

ROSSI & NALDINI

31011/96

11/03/04

9 298,74 €

12/05/04

LAMPERI BALENCI

31260/96

21/02/02

46 000 000 ITL

03/06/02 + intérêts

COVIELLO

39179/98

11/12/03

3 000 €

10/03/04

SARTORELLI

42357/98

09/10/03

8 600 €

04/12/03

L.B. et autres

46471/99

31/07/03

4 585 €

06/11/03

BOLOGNA

53231/99

20/02/03

9 000 €

30/06/03 + intérêts

DELLA ROCCA

59452/00

27/11/03

5 085 €

12/02/04

STENO MONTI

63833/00

27/05/04

14 853,50 €

28/07/04

GIANNI

64450/01

10/04/03

4 000 €

26/06/03

PETRINI LUCILLA

66292/01et 66299/01

22/04/04

10 000 €

20/05/04

QUINTARELLI

67873/01

11/03/04

20 000 €

23/04/04

CAPELLINI

64009/00

16/12/04

5

717,70 €

31/01/05