CINQ AFFAIRES CONTRE L'ITALIE

Rezoluția ResDH(2006)18 privind hotărârile Curții Europene a Drepturilor Omului pronunțate între 17 martie 2005 și 8 decembrie 2005 (reguli prietenoase) în 5 cauze împotriva Italiei (a se vedea anexa) cu privire la durata de valabilitate a dreptului de a obține asistență publică pentru executarea hotărârilor judecătorești împotriva chiriașilor lor [adoptată de Comitetul miniștrilor la 12 aprilie 2006, în cadrul celei de-a 960-a ședințe a delegaților miniștrilor] Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor la decembrie 2005 în cele 5 cauze enumerate în anexa la prezenta rezoluție și transmise la aceeași dată Comitetului miniștrilor în temeiul art. 46 din Convenția care reamintește că la originea acestor cauze se găsesc întrebări (a se vedea anexa) îndreptate împotriva Italiei, introduse în fața Curții Europene a Drepturilor Omului între 17 martie 2005 și 8 decembrie 2005 în temeiul articolului 34 din Convenție, de mai mulți resortisanți italieni, și pe care Curtea a declarat admisibile obiecțiile referitoare la durata prelungită a acestora în ceea ce privește obținerea de asistență publică pentru executarea hotărârilor judecătorești pronunțate împotriva chiriașilor lor, având în vedere că în hotărârile pronunțate între 17 martie 2005 și 8 decembrie 2005 Curtea,

luând act de regulamentele amiabile la care au ajuns guvernul statului pârât și reclamanții, și având certitudinea că regulamentele se bazau pe respectarea drepturilor omului, astfel cum sunt definite în convenție sau în protocoalele sale, a decis în unanimitate să elimine aceste cauze din rol și a luat act de angajamentul părților de a nu solicita trimiterea la Marea Cameră Având în vedere cele de mai sus, s-a convenit că guvernul Italiei va plăti reclamanților anumite sume (a se vedea anexa), în termen de trei luni de la notificarea hotărârilor și că aceste sume ar fi majorate cu o dobândă simplă la o rată egală cu cea a facilității de creditare marginală a Băncii Centrale Europene, majorată cu trei puncte procentuale de la expirarea termenului respectiv și până la plată; Reamintind că art. 43 alineatul (3) din Regulamentul de procedură [fostul articol 44 alineatul (2) ] prevede că radierea rolului duce la o hotărâre care, odată definitivă, este comunicată de către președinte Comitetului miniștrilor pentru a-i permite să monitorizeze, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din convenție, executarea angajamentelor cărora le-a fost subordonată eliminarea sau soluționarea litigiului Având în vedere normele adoptate de Comitetul de Miniștri privind aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție având în vedere că, în termenele prevăzute în regulamentul amiabil,

guvernul statului pârât a plătit reclamanților sumele prevăzute în regulamentele amiabile și că: nicio altă măsură nu era impusă în aceste cauze pentru a se conforma hotărârilor Curții, Reamintind că, în ceea ce privește obiecțiunile reclamanților declarați admisibili în aceste cauze, Comitetul miniștrilor este în prezent sesizat cu privire la controlul executării hotărârilor judecătorești ale Curții (în special Hotărârea Imobiliară Saffi din 28 iulie 1999) și deciziile Comitetului de Miniștri în temeiul fostului articol 32 din convenție, care constată în special o încălcare a articolului 1 din Protocolul nr. 1 la convenție din cauza executării prelungite a hotărârilor judecătorești de expulzare a chiriașilor Având în vedere acest lucru, autoritățile italiene au informat Comitetul miniștrilor că sunt pe cale să ia în considerare noi măsuri cu caracter general (în plus față de adoptarea, în decembrie) 1998 din Legea nr. 431/98 privind reglementarea în ceea ce privește închirierea și eliberarea locuințelor, care stabilește, printre altele, condițiile, modalitățile și termenele de executare a procedurilor de expulzare) pentru a pune capăt gravelor probleme legate de punerea în aplicare a ordonanțelor de expulzare a chiriașilor și pentru a preveni astfel noi încălcări similare (a se vedea Rezoluția Interimar ResDH(2004) 72 adoptată la 8 decembrie 2004); Declar,

după examinarea informațiilor furnizate de guvernul Italiei, că și-a îndeplinit funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția privind angajamentele asumate în prezentele cauze. Anexă la Rezoluția ResDH(2006)18 Detalii privind sumele convenite în regulamentele amiabile Cauza Cerere Data hotărârii Provizioane și de cheltuieli totale Suma globală Data plății ACCARDO Rosa 62913/00 17/03/05 8 000,00 € 22/04/05 DEL Duce Giovanni 65674/01 07/04/05 6 085,00 € 13/05/05 BROCCO Roberto și Paola 68074/01 07/04/05 12 000,00 € 06/05/05 Quatterini Filomena 68189/01 08/12/05 11 711,10 € 11/01/06 SFERRAZZO Renato și PAPINI Paola 69308/01 07/04/05 10 000,00 € 05/05/05/05/0505

Résolution ResDH(2006)18 relative aux arrêts de la Cour européenne des Droits de l’Homme rendus entre le 17 mars 2005 et le 8 décembre 2005 (Règlements amiables) dans 5 affaires contre l’Italie (voir annexe) concernant l’impossibilité prolongée pour les requérants d’obtenir l’assistance de la force publique pour faire exécuter des décisions judiciaires d’expulsion à l’encontre de leurs locataires (adoptée par le Comité des Ministres le 12 avril 2006, lors de la 960e réunion des Délégués des Ministres) Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des Droits de l’Homme et des Libertés fondamentales (ci-après dénommée « la Convention »), Vu les arrêts définitifs de la Cour européenne des Droits de l’Homme rendus entre le 17 mars 2005 et le 8 décembre 2005 dans les 5 affaires énumérées dans l’annexe à la présente résolution et transmis à la même date au Comité des Ministres en vertu de l’article 46 de la Convention ; Rappelant qu’à l’origine de ces affaires se trouvent des requêtes (voir annexe) dirigées contre l’Italie, introduites devant la Cour européenne des Droits de l’Homme rendus entre le 17 mars 2005 et le 8 décembre 2005 en vertu de l'article 34 de la Convention, par plusieurs ressortissants italiens,

et que la Cour a déclaré recevables les griefs relatifs à l’impossibilité prolongée pour les requérants d’obtenir l’assistance de la force publique pour faire exécuter des décisions judiciaires d’expulsion à l’encontre de leurs locataires ; Considérant que dans ses arrêts rendus entre le 17 mars 2005 et le 8 décembre 2005 la Cour, ayant pris acte des règlements amiables auxquels avaient abouti le gouvernement de l’Etat défendeur et les requérants, et s’étant assuré que les règlements étaient basés sur le respect des droits de l’homme tel que défini dans la Convention ou ses Protocoles, a décidé, à l’unanimité, de rayer ces affaires du rôle et a pris note de l’engagement des parties de ne pas demander le renvoi devant la Grande Chambre ; Considérant qu’aux termes des règlements amiables précités, il a été convenu que le Gouvernement de l’Italie payerait aux requérants certaines sommes (voir annexe), dans les trois mois à compter de la notification des arrêts et que ces montants seraient à majorer d'un intérêt simple à un taux égal à celui de la facilité de prêt marginal de la Banque centrale européenne augmenté de trois points de pourcentage à compter de l'expiration dudit délai et jusqu'au versement ; Rappelant que l’article 43, paragraphe 3, du Règlement de la Cour (ancien article 44, paragraphe 2) prévoit que la radiation du rôle donne lieu à un arrêt qui,

une fois définitif, est communiqué par le Président au Comité des Ministres pour lui permettre de surveiller, conformément à l’article 46, paragraphe 2, de la Convention, l’exécution des engagements auxquels ont pu être subordonnés le désistement ou la solution du litige ; Vu les Règles adoptées par le Comité des Ministres relatives à l’application de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention ; S’étant assuré qu’aux dates indiquées dans l’annexe, dans les délais prévus par les termes des règlement amiables, le gouvernement de l’Etat défendeur avait versé aux requérants les sommes prévues par les règlements amiables et qu’aucune autre mesure n’était exigée dans ces affaires afin de se conformer aux arrêts de la Cour, Rappelant que, en ce qui concerne les griefs des requérants déclarés recevables dans ces affaires, le Comité des Ministres est actuellement saisi du contrôle de l’exécution d’arrêts de la Cour (notamment l’arrêt Immobiliare Saffi du 28 juillet 1999) et décisions du Comité des Ministres en vertu de l’ancien article 32 de la Convention, constatant en particulier une violation de l’article 1 du Protocole n° 1 à la Convention en raison de l’inexécution prolongée d’ordonnances judiciaires d’expulsion de locataires ;

Considérant à ce propos que les autorités italiennes ont indiqué au Comité des Ministres qu’elles étaient en train d’envisager de nouvelles mesures de caractère général (en plus de l’adoption, en décembre 1998, de la loi n° 431/98 "Réglementation en matière de locations et de libération des logements", qui établit, entre autres, les conditions, les modalités et les délais d'exécution des procédures d'expulsion) afin de mettre fin au grave problème de l’inexécution des ordonnances d’expulsion de locataires et de prévenir ainsi de nouvelles violations semblables (voir Résolution Intérimaire ResDH(2004)72 adoptée le 8 décembre 2004), Déclare, après avoir examiné les informations fournies par le Gouvernement de l’Italie, avoir rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention relativement aux engagements souscrits dans les présentes affaires.

Annexe à la Résolution ResDH(2006)18 Détails des sommes convenues dans les règlements amiables Affaire Requête Date de l'arrêt Frais et dépens Total Somme globale Date de paiement ACCARDO Rosa 62913/00 17/03/05 8 000,00 € 22/04/05 DEL DUCE Giovanni 65674/01 07/04/05 6 085,00 € 13/05/05 BROCCO Roberto et Paola 68074/01 07/04/05 12 000,00 € 06/05/05 QUATTRINI Filomena 68189/01 08/12/05 11 711,10 € 11/01/06 SFERRAZZO Renato et PAPINI Paola 69308/01 07/04/05 10 000,00 € 05/05/05