MIDERA v. POLAND

MIDERA v. POLAND (CtEDO, 2005)

CUARTA DECIZIE PARȚIONALĂ PRIVIND ADMINISIBILITATEA cererii nr. 22752/03 de Artur MIDERA împotriva Poloniei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (a patra secțiune), care a stat la 19 mai 2005 în calitate de Cameră compusă din: Sir Nicolas Bratza Președintele Casadevall Bonello Maruste Pavlovschi Garlicki Borrego, judecători și grefierul Secțiunii O'Boyle Având în vedere cererea depusă la 9 iulie 2003, după ce a deliberat, hotărăște după cum urmează: FACTELE Reclamantul, dl Artur Midera, este un național polonez născut în 1970 și trăiește în Częstochowa, Polonia. Reclamantul a fost arestat la 24 aprilie 2001. În ziua următoare, procurorul regional Katowice ( Prokurator Okręgowy ) l-a acuzat de a participa la un grup armat organizat condus de un anumit M.M. care a fost înființat să comite jafurile și să furnizeze droguri ilegale. Procurorul regional a invocat, printre altele , dovezi furnizate de martorii statului ( świadek koronny ) În aceeași zi, Curtea de District Katowice ( Sād Rejonowy ) a ordonat detenția reclamantului în reținere timp de trei luni cu suspiciune de a fi participat la un grup armat organizat și a observat că, pe baza dovezilor martorilor obținute până în prezent în cadrul anchetei, există o probabilitate puternică că reclamantul a comis infracțiunile în cauză. Acesta a subliniat, de asemenea, riscul ca reclamantul să modifice dovezile.Decizia respectivă a fost susținută de Curtea Regională de Katowice ( Sād Okręgowy ) la 30 mai 2001. În continuare, reclamantul a fost, de asemenea, acuzat de conducere beat. La 19 iulie 2001, Curtea Regională de Częstochowa a prelungit detenția reclamantului până la 23 octombrie 2001. Acesta se bazează pe dovezi furnizate de trei martori care au furnizat informații cu privire la structura grupului criminal în cauză și au recunoscut membrii săi. De asemenea, a remarcat că, având în vedere complexitatea cazului, este necesar să se continue ancheta pentru a stabili diferite aspecte ale activităților grupului criminal și să se determine responsabilitatea membrilor săi individuali. În cele din urmă, a observat că există riscul ca reclamantul să obstrugă procedurile dacă ar fi eliberate. La 18 octombrie 2001, Curtea Regională Częstochowa a prelungit detenția reclamantului până la 10 decembrie 2001. Pe lângă motivele date anterior, s-a constatat că ancheta nu ar fi putut fi încheiată din cauza numărului mare de suspecți, a amplorului domeniu de aplicare al anchetei și a noilor aspecte ale cauzei care au apărut continuu.Decizia respectivă a fost susținută la recurs la 14 noiembrie 2001. La 29 noiembrie 2001, Curtea Regională a ordonat ca reclamantul să fie reținut în arest până la 24 aprilie 2002. De asemenea, Comisia a remarcat că continuarea sa detenție este necesară pentru a asigura conduita corectă a procedurii, având în vedere probabilitatea impunerii unei sancțiuni severe asupra reclamantului și riscul conexe de a manipula dovezile dacă ar fi eliberat. La 9 aprilie 2002, Procurorul Katowice Appellate ( Prokurator Apelacyjny ) a formulat o cerere la Curtea de Apel Katowice ( Sīd Apelacyjny) ) pentru prelungirea detenției reclamantului până la 10 iunie 2002. Acesta s-a bazat pe necesitatea de a obține dovezi de la amprentele digitale și experții în domeniul armelor de foc și a considerat, de asemenea, necesar să se țină seama de scena crimei și să se confrunte cu suspecții. La 17 aprilie 2002, Curtea de Apel Katowice a acordat această cerere, în conformitate cu art. 263 § 4 din Codul de Procedură Penală. La 22 mai 2002, Curtea de Apel a ordonat prelungirea în continuare a detenției reclamantului până la 10 decembrie 2002. În plus față de motivele pe care le-a invocat anterior, și-a bazat decizia pe natura complexă a cazului, care a implicat multe acuzații împotriva unei câteva duzini de co-accusate și a numeroaselor rapoarte de experți. Această decizie a fost susținută prin recurs de către Curtea de Apel, ședința într-un grup diferit de trei judecători, la 12 iunie 2002. În decizia sa, răspundând la motivul reclamantului de a avea nevoie de o intervenție chirurgicală ortopedică, a constatat că o astfel de intervenție ar putea fi efectuată în spitalul închisorii și că starea sa de sănătate nu a justificat eliberarea sa. În februarie 2003, procurorul regional a depus un proiect de pronunțare împotriva reclamantului și a co-acusat în fața Curții Regionale Częstochowa. Co-acusată a fost deținută în custodie până la 24 decembrie 2003. Această decizie a fost susținută la apel la 7 mai 2003. Între 20 august și 18 septembrie 2003, reclamantul a fost deținut în spitalul Centrului de Detenție din Varșovia-Mokotów. La 1 septembrie 2003, el a suferit o intervenție chirurgicală ortopedică. La 13 decembrie 2003, Curtea Regională Częstochowa a depus o cerere la Curtea de Apel Katowice de prelungire a detenției reclamantului și 5 din co-acusarea sa până la 24 iunie 2004. Curtea de Apel a subliniat natura extrem de complexă a cauzei și faptul că, în ciuda bunei organizări a procesului, nu a fost posibilă încheierea procedurii. La 14 ianuarie 2004, Curtea de Apel, care a stat într-un grup diferit de trei judecători, a susținut hotărârea atacată. În ceea ce privește starea de sănătate a reclamantului, Curtea de Apel a remarcat că reclamantul a avut o intervenție chirurgicală programată pentru 17 decembrie 2003 în spitalul Centrului de Detenție din Varșovia-Mokotów, dar că a refuzat să fie tratat în această sedință. Se pare că în 2003 instanța de judecată a organizat o duzină de audieri, dintre care trei au trebuit anulate din motive care nu au putut fi atribuite instanței. La 26 mai 2004, Curtea de Apel, cu privire la o cerere de la instanța de judecată, a prelungit deținerea reclamantului și a celor 5 din co-accusarea sa până la 24 decembrie 2004. Acesta a susținut toate motivele anterioare de detenție a reclamantului. De asemenea, a constatat că datorită unui număr mare de martori care să fie auziți, atât pentru urmărire penală, cât și pentru apărare, procesul nu ar fi putut fi încheiat. La 15 decembrie 2004, instanța de judecată a formulat o altă cerere de prelungire a detenției reclamantului până la 24 aprilie 2005. Curtea de Apel a acordat această cerere la 22 decembrie 2004. Monitorizarea corespondenței reclamantului La 21 iulie 2003, Curtea a primit scrisoarea reclamantului din 8 iulie 2003. În plicul poartă următoarele timbre: „Codul 118 primit la 09.07.2003. (Kod 118 Wpłynęło dn. 09.07.2003r), „Receput pentru cenzură la 14 iulie 2003 secretar” (Wpłynęło do cenzury dn. 14 LIP. 2003 Sekretarz) și o semnătură ilegibilă, și „Recepționată pentru cenzură fără control 14 iulie 2003” (Wpłynęło do cenzury bez kontroli dnia 14 VII 03r.) și o semnătură ilegibilă. 2. La 6 octombrie 2003, Curtea a primit scrisoarea reclamantului din 14 ani. În septembrie 2003, plicul poartă următoarele timbre: „Centrul de detenție Warsaw-Mokotów a primit la 16.09.2003” (Areszt δledczy Warszawa-Mokotów wpłynęło dnia 16.09.2003) și „Receput pentru cenzură fără control la 24 septembrie 2003” și o semnătură ilegibilă. 3. La 16 decembrie 2003, Curtea a primit scrisoarea reclamantului din 30 de ani. În noiembrie 2003, plicul poartă o ștampilă care spune: „Recepționată pentru cenzură fără control la 3 decembrie 2003” și o semnătură ilegibilă. 4. La 3 februarie 2004, Curtea a primit scrisoarea reclamantului din 17 februarie 2004. În ianuarie 2004, plicul poartă următoarele timbre: „Częstochowa Detention Centre Recepționat la 20.01.2004” și „Recepționat pentru cenzură fără control la 23 ianuarie 2004” și o semnătură ilegibilă și „Citrul Regional 42-201 Częstochowa II Secțiunea penală nr. 23/25 Dābrowskiego Street”. 5. La 9 februarie 2004, Curtea a primit scrisoarea reclamantului din 27 de ani. În plicul poartă două ștampile: „Częstochowa Detention Centre Recepționat la 27 ianuarie 2004” și „Recepționat pentru cenzură fără control la 30 ianuarie 2004” și o semnătură ilegibilă. 6. La 19 martie 2004, Curtea a primit scrisoarea reclamantului din 24 de ani. Februarie 2004. Plicul poartă următoarele timbre: „Częstochowa Detention Centre Recepționat la 24 februarie 2004” și „Recepționat pentru cenzură Recepționată pentru cenzură fără control la 27 februarie 2004 secretar” și o semnătură ilegibilă. 7. La 2 august 2004, Curtea a primit scrisoarea reclamantului trimisă la o dată neespecificată în iulie 2004. Plicul poartă următoarele timbre: „Częstochowa Detention Centre primit la 20 iulie 2004” și „Receput pentru cenzură fără control la 22 iulie 2004” și o semnătură ilegibilă. 8. La 16 februarie 2005, Curtea a primit scrisoarea reclamantului trimisă la o dată neespecificată în februarie 2005. Plicul poartă următoarele timbre: „Częstochowa Detention Centre primit la 03.02.05” și „Receput pentru cenzură fără control la 4 februarie 2005” și o semnătură ilegibilă. La 17 septembrie 2004, legea din 17 iunie 2004 privind plângerile privind încălcarea dreptului la un proces într-un timp rezonabil ( Ustawa o skardze na narszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sādowym bez nieuzasadnionej zwłoki ) („Legea 2004” ) a intrat în vigoare. Acesta stabilește diverse mijloace juridice destinate să contracarce și/sau să remedieze durata nejustificată a procedurilor judiciare. Secțiunea 2 din Legea din 2004, în măsura în care este relevantă: „1. O parte la procedură poate depune o plângere că dreptul lor la un proces într-un termen rezonabil a fost încălcat [în cadrul procedurii] în cazul în care procedura în cauză durează mai mult decât este necesară pentru examinarea circumstanțelor factuale și juridice ale cauzei ... sau mai mult decât este necesară pentru a încheia procedurile de executare sau alte proceduri privind executarea unei hotărâri judecătorești (lungimea nejustificată a procedurii)”. Secțiunea 5 se citește, în măsura în care este cazul: „1. Se depune o plângere cu privire la durata necorespunzătoare a procedurii în timp ce procedura este în așteptare. ...” Secțiunea 12 prevede măsuri care pot fi aplicate de către instanța care se ocupă de plângere, citând, în măsura în care este cazul: „1. Curtea respinge o plângere nejustificată. Dacă instanța consideră că plângerea este justificată, se constată că a fost o întârziere necorespunzătoare în cadrul procedurii acuzate. La cererea reclamantului, instanța poate instrui instanța care examinează fondurile cauzei să ia anumite măsuri într-un termen fix. Aceste instrucțiuni nu se referă la evaluarea factuală și juridică a cauzei. În cazul în care plângerea este justificată, instanța poate, la cererea reclamantului, să acorde ... satisfacție echitabilă pentru o sumă care nu depășește 10.000 PLN care urmează să fie plătită de către Trezoreria de Stat. În cazul în care se acordă o astfel de satisfacție, acesta este plătit din bugetul instanței care a efectuat procedurile întârziate.” Secțiunea 18 stabilește normele tranzitorii în ceea ce privește cererile deja pendente în fața Curții. Se citește, în măsura în care este relevant: „1. În termen de șase luni de la data intrării în vigoare a prezentei legi persoane care, înainte de această dată, au depus o plângere la Curtea Europeană a Drepturilor Omului ... se plânge de încălcarea dreptului la un proces într-un termen rezonabil garantat de art. 6 (1) din Convenția pentru Protecția Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale ..., poate depune o plângere cu privire la durata necorespunzătoare a procedurii pe baza dispozițiilor prezentei legi în cazul în care plângerea lor la Curte a fost depusă în cursul procedurii impuzate și în cazul în care Curtea nu a adoptat o decizie privind admisibilitatea cazului lor. ...” La 18 ianuarie 2005, Curtea Supremă ( Sād Najwyższy ) a adoptat o rezoluție (nr. III SPP 113/04), în care a decis că, în timp ce legea din 2004 produce efecte juridice începând cu data intrării în vigoare (17 septembrie 2004), dispozițiile sale se aplică retroactiv tuturor procedurilor în care întârzierile au avut loc înainte de această dată și nu au fost încă remediate. Măsurile preventive, inclusiv detenția în reținere în reținere Codul de procedură penală din 1997, care a intrat în vigoare la 1 septembrie 1998, definește detenția în reținere în reținere ca una dintre așa-numitele „mesure preventive” ( środki zapobiegawcze ). Celelalte măsuri sunt cauționare ( poręczenie majātkowe ), supravegherea poliției ( dozór politji ), garanție de către o persoană responsabilă ( poręczenie osoby godnej zaufania ), garanția unei entități sociale ( poręczenie społeczne ), interzicerea temporară a exercitării unei anumite activități ( zawieszenie oskarżonego w określonej działalności ) și interzicerea de a părăsi țara ( zakaz opuszczania kraju art. 249 § 1 stabilește motivele generale de impunere a măsurilor preventive. Măsurile preventive pot fi impuse pentru a asigura conduita corectă a procedurii și, în mod excepțional, pentru a preveni comiterea unei alte infracțiuni grave a acuzate; acestea pot fi impuse numai dacă dovezile colectate demonstrează o probabilitate semnificativă că un acuzat a comis o infracțiune.” art. 249 § 5 din Codul de 1997, în versiunea aplicabilă la momentul respectiv, prevede: „Curtea informează avocatul deținutului cu privire la momentul unei sesiuni de judecată în care se va lua o decizie privind prelungirea deținerii în reținere sau la care se va examina un recurs împotriva unei decizii de impunere sau de prelungire a detenției în reținere.” art. 258 menționează motivele de detenție în reținere în reținere. Acesta prevede, în măsura în care este cazul: „1. Se poate impune detenția în reținere în reținere dacă: (1) Există un risc rezonabil ca un acuzat să se ascundă sau să se ascundă, în special atunci când identitatea sa nu poate fi stabilită sau când nu are locuință permanentă [în Polonia]; (2) există un risc rezonabil că un acuzat va încerca să induce [testige sau co-apărători] să dea mărturie falsă sau să obstrucționeze calea corectă a procedurii prin alte mijloace ilegale; În cazul în care un acuzat a fost acuzat de o infracțiune gravă sau de o infracțiune pentru comisia a căror comisie poate fi responsabil cu o condamnare maximă legală de cel puțin 8 ani de închisoare, sau în cazul în care o instanță de primă instanță l-a condamnat la cel puțin 3 închiderea anilor, nevoia de a continua deținerea pentru a asigura conduita corectă a procedurii poate fi bazată pe probabilitatea ca o penalitate severă să fie impusă.” Codul stabilește marja de discreție în ceea ce privește continuarea unei măsuri preventive specifice. art. 257 afirmă, în măsura în care este relevant: „1. Nu se impune detenția împotriva remanderii dacă o altă măsură preventivă este suficientă.” art. 259, în partea sa relevantă, menționează: „1. În cazul în care nu există motive speciale în contrar, detenția împotriva rezidenției se ridică, în special în cazul în care privarea unui acuzat de libertate ar fi: (1) să-și pună în pericol viața sau sănătatea în mod serios; sau (2) să implice consecințe excesiv de dure pentru acuzat sau pentru familia sa.” Codul de 1997 stabilește nu numai termenele maxime legale de detenție pentru recludere, ci și, la art. 252 § 2, prevede că în fiecare decizie de detenție trebuie să se stabilească termenele exacte de detenție. art. 263 stabilește termenele de detenție. În versiunea aplicabilă până la 20 iulie 2000 a prevăzut: „1. Imposarea detenției în cursul unei anchete, instanța stabilește termenul său pentru o perioadă de maximum 3 luni. În cazul în care, datorită circumstanțelor specifice ale cazului, o anchetă nu poate fi încheiată în termenul menționat la alineatul (1), instanța de primă instanță competentă să trateze cazul poate – dacă este necesar și cu privire la cererea făcută de procurorul [relevant] – să prelungească detenția pentru o perioadă [sau perioade] care, în ansamblu, nu poate depăși 12 luni. Întreaga perioadă de detenție la închidere până la data la care se impune prima condamnare în primă instanță nu poate depăși 2 ani. Numai Curtea Supremă poate, la cererea depusă de instanța în care se întâmpină cazul sau, la faza anchetei, la cererea depusă de Procurorul General, să prelungească deținerea deținută pentru o perioadă stabilită suplimentară depășește perioadele menționate la alineatele (2) și (3), atunci când este necesar în legătură cu șederea procedurii, o observație psihiatrica prelungită a acuzatului, o prelungire a unui raport de experți, atunci când trebuie obținute dovezi într-un caz deosebit de complex sau din străinătate, atunci când acuzatul a prelungit deliberat procedurile, precum și din cauza altor obstacole semnificative care nu ar putea fi depășite.” La 20 iulie 2000, alineatul (4) a fost modificat și, de atunci, competența de a prelungi detenția dincolo de termenele prevăzute la alineatele (2) și (3) a fost conferită instanței de recurs în cadrul cărei jurisdicție a fost comisă infracțiunile în cauză. În plus, a fost adăugat noul alineatul (5). „O hotărâre a Curții de Apel adoptată în temeiul alineatului (4) poate fi apelată împotriva Curții de Apel într-un comitet de trei judecători.” Censurarea normelor de corespondență referitoare la mijloacele de control al corespondenței persoanelor implicate în proceduri penale este prevăzută în Codul de executie a sentințelor penale ( Kodeks karny wykonawczy ) din 1 septembrie 1998. art. 103 din codul respectiv, care este consemnat în capitolul IV intitulat „Drepturile și atribuțiile persoanelor condamnate”, prevede următoarele: „Persoanele condamnate, avocatul lor, reprezentanții lor și organizațiile neguvernamentale relevante au dreptul de a depune plângeri cu instituțiile instituite de tratate internaționale ratificate de Republica Polonia cu privire la protecția drepturilor omului. În aceste cazuri, corespondența persoanelor private de libertate se trimite imediat la destinatar și nu trebuie censurată.” Dispozițiile referitoare la executarea deținerii în reținere (articolele 207-223) sunt conținute în capitolul XV intitulat „Detenție privind reținerea în reținere”. art. 217 § 1 se citește, în măsura în care este cazul: „... corespondența unui deținut este censurată de [autoritatea la care revine], cu excepția cazului în care autoritatea hotărăște altfel.” În conformitate cu art. 214 § 1, „Dacă nu sunt prevăzute excepții în prezentul capitol, un deținut dispune de cel puțin aceleași drepturi care sunt garantate unei persoane condamnate care îndeplinesc o condamnare pe cale de închisoare în cadrul regimului obișnuit într-o închisoare închisă. Nu se aplică nici o restricție, cu excepția celor care sunt necesare pentru a asigura conduita corectă a procedurilor penale, pentru a menține ordinea și securitatea într-un centru de reținere și pentru a preveni demoralizarea deținuților.” art. 242 § 5, care este conținut în capitolul XXI intitulat „Definiții”, prevede: „Prohibiția de cenzură înseamnă, de asemenea, interzicerea de a se familiariza cu conținutul unei scrisori.” COMPLAINTA 1. Reclamantul se plânge că nu a primit un tratament medical adecvat în timpul detenției. El nu se bazează pe nici o dispoziție a Convenției. 2. Reclamantul se plânge, de asemenea, în conformitate cu art. 5 § 3 din Convenție, cu privire la durata detenției sale. 3. El se plânge, de asemenea, fără a invoca nicio dispoziție a Convenției, cu privire la durata necorespunzătoare a procedurii penale. 4. În ceea ce privește monitorizarea corespondenței reclamantei, Curtea ridică de oficiu o plângere cu privire la încălcarea articolului 8 din Convenție. 1. Reclamantul se plânge, fără a invoca nicio dispoziție a Convenției, că nu a primit un tratament medical adecvat în timp ce este în detenție. Curtea consideră că această plângere este examinată în temeiul articolului 3 din Convenție, care prevede: „Nimeni nu poate fi supus torturei sau unor tratamente sau pedepsei inumane sau degradante.” Curtea reamintește că această dispoziție nu poate fi interpretată ca fiind obligația generală de a elibera un deținut pentru motive de sănătate sau de a-l plasa într-un spital civil pentru a-l permite să obțină un tip specific de tratament medical. Cu toate acestea, în temeiul prezentei dispoziții, statul trebuie să se asigure că o persoană este reținută în condiții care sunt compatibile cu demnitatea sa umană, că modalitatea și metoda de executare a măsurii nu-l supune la suferință sau dificultate de o intensitate care depășește nivelul inevitabil de suferință inerent în detenție și că, având în vedere cererile practice de încarcerare, sănătatea și bunăstarea sale sunt asigurate în mod adecvat, printre altele, oferindu-i asistența medicală necesară ( Kudła c. Polonia [GC], nr. 30210/96, §§ 93-94, CEHR 2000-X). În primul rând, Curtea observă că reclamantul nu a prezentat nicio documentă relevantă legată de natura bolilor sau de cursul recomandat al tratamentului. Pe baza materialelor disponibile, Curtea constată că, în recursul împotriva hotărârii Curții de Apel din 22 mai 2002, prelungind detenția sa, reclamantul a susținut că a trebuit să facă operații ortopedice. Cu toate acestea, Curtea de Apel în hotărârea sa din 12 Iunie 2002 a considerat că reclamantul ar putea primi un astfel de tratament în spitalul închisorii și că starea sa de sănătate nu a justificat eliberarea sa. Transpiră din dosarul care, la 1 septembrie 2003, reclamantul a suferit o intervenție ortopedică în spitalul Centrului de Detenție din Varșovia-Mokotów. Ulterior, reclamantul a refuzat să facă o a doua operație care a fost programată pentru 17 decembrie 2003 în aceeași instituție. În cazul în cauză, Curtea nu constată nici o indicație a deficiențelor discernibile din partea autorităților în asigurarea unui tratament medical adecvat pentru reclamant. Prin urmare, nu se poate spune că reclamantul a fost supus unui tratament defectuos care a atins un nivel suficient de severitate pentru a intra în domeniul de aplicare al articolului 3 din convenție. Rezultă că această plângere este vădit nefondată și trebuie respinsă în conformitate cu art. 35 § § 3 și 4 din Convenție. 2. Reclamantul se plânge, de asemenea, în temeiul art. 5 § 3 din Convenție, cu privire la durata detenției sale în custodie. Curtea consideră că nu poate determina, pe baza dosarului, admisibilitatea acestei plângeri și că, prin urmare, este necesar să se notifice această parte a cererii guvernului contestat. 3. Reclamantul pretinde, fără să se bazeze pe nicio dispoziție a Convenției, că cazul său nu a fost auzit într-un „temps motivabil”. Curtea consideră că această plângere este examinată în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție care, în partea sa relevantă, prevede: „În hotărârea ... a oricărei acuzații penale împotriva lui, toată lumea are dreptul la... o audiere într-un timp rezonabil de [a] ... tribunal ...” Cu toate acestea, în conformitate cu art. 35 § 1 din Convenție: „Curtea poate trata chestiunea numai după epuizarea tuturor măsurilor interne, în conformitate cu regulile de drept internațional recunoscute în general...” Curtea observă că prezenta cerere a fost depusă în fața Curții atunci când procedura relevantă a fost în așteptare în fața instanței interne și, se pare, că acestea sunt încă în așteptare în fața instanței de primă instanță. În plus, subliniază că, în conformitate cu art. 18 din Legea de 2004, este deschisă persoanelor, cum ar fi reclamantul în cazul în cauză, a căror cauză a fost pe cale de a depune Curtea, în termen de șase luni de la 17 Septembrie 2004, o plângere cu privire la lungimea necorespunzătoare a procedurii cu instanța internă relevantă, cu condiția ca cererea lor la Curtea să fi fost depusă în cursul procedurii impugnate și că aceasta nu a fost încă declarată admisibilă. În plus, având în vedere că procedura reclamată este încă în suspensie, nimic nu împiedică reclamantul să depună o astfel de plângere chiar după expirarea termenului stabilit de regulamentul tranzitoriu, în conformitate cu dispozițiile generale ale Actului 2004. Curtea a examinat deja acest remediu în sensul articolului 35 § 1 din Convenție și a constatat că a fost eficace în ceea ce privește plângerile cu privire la lungimea excesivă a procedurilor judiciare în Polonia. În special, a considerat că aceasta a fost capabilă amândoi să împiedice presupusa încălcare a dreptului la o audiere într-un timp rezonabil sau continuă, precum și să furnizeze soluții adecvate pentru orice încălcare care a avut loc deja (a se vedea Charzyński c. Polonia) (dec.), nr. 15212/03, §§ 36-42). Reclamantul, după ce a fost informat de grefier cu privire la posibilitatea depunerii unei plângeri cu privire la durata procedurii în temeiul Legii 2004, a ales să beneficieze de acest remediu. În consecință, plângerea privind durata necorespunzătoare a procedurii este prematură și trebuie respinsă în temeiul articolului 35 §§ 1 și 4. În ceea ce privește monitorizarea corespondenței reclamantului, Curtea susține de oficiu o plângere cu privire la încălcarea art. 8 din Convenție. Curtea consideră că nu poate determina, pe baza dosarului, admisibilitatea acestei plângeri și că, prin urmare, este necesar să se anunțe această parte a cererii guvernului contestat. Din aceste motive, Curtea decide în unanimitate să se suspende examinarea plângerii reclamantei în temeiul articolului 5 § 3 privind durata detenției anterioare și a plângerii în temeiul articolului 8 privind încălcarea dreptului de respectare a corespondenței sale formulate de Curtea de oficiu declară restul cererii inadmisibilă.

FOURTH SECTION

PARTIAL DECISION

AS TO THE ADMISSIBILITY OF

Application no. 22752/03

by Artur MIDERA

against Poland

The European Court of Human Rights (Fourth Section), sitting on 19

May 2005 as a Chamber composed of:

Sir

Nicolas

Bratza

,

President

,

Mr

J.

Casadevall

,

Mr

G.

Bonello

,

Mr

R.

Maruste

,

Mr

S.

Pavlovschi

,

Mr

L.

Garlicki

,

Mr

J.

Borrego Borrego,

judges

,

and Mr

M.

O'Boyle

,

Section Registrar

,

Having regard to the above application lodged on 9 July 2003,

Having deliberated, decides as follows:

THE FACTS

The applicant, Mr Artur Midera, is a Polish national who was born in

1970 and lives in Częstochowa, Poland.

A.

The circumstances of the case

The facts of the case, as submitted by the applicant, may be summarised as follows.

1.

The applicant's pre-trial detention

The applicant was arrested on 24 April 2001. On the following day the Katowice Regional Prosecutor (

Prokurator Okręgowy

) charged him with having participated in an organised armed group led by a certain M.M. which was set up to commit robberies and supply illegal drugs. The Regional Prosecutor relied,

inter alia

, on evidence given by the State's witnesses (

świadek koronny

). On the same day the Katowice District Court (

Sąd Rejonowy

) ordered the applicant's detention on remand for three months on suspicion of having participated in an organised armed group. It observed that on the basis of witnesses' evidence obtained so far in the investigation there was a strong likelihood that the applicant had committed the offences in question. It pointed also to the risk that the applicant would tamper with evidence. That decision was upheld by the Katowice Regional Court (

Sąd Okręgowy

) on 30 May 2001. Subsequently the applicant was also charged with drunken driving.

On 19 July 2001 the Częstochowa Regional Court prolonged the applicant's detention until 23 October 2001. It relied on evidence given by three witnesses who had provided information about the structure of the criminal group at issue and recognised its members. It also noted that given the complexity of the case it was necessary to continue the investigation in order to establish various aspects of the criminal group's activities and determine the responsibility of its individual members. Lastly, it observed that there was a risk that the applicant would obstruct the proceedings if released.

On 18 October 2001 the Częstochowa Regional Court prolonged the applicant's detention until 10 December 2001. In addition to the grounds previously given, it found that the investigation could not have been terminated due to the large number of suspects, the wide scope of the investigation and the new aspects of the case which had continuously arisen. That decision was upheld on appeal on 14 November 2001.

On 29 November 2001 the Regional Court ordered that the applicant be held in custody until 24 April 2002. It relied on some of the grounds given in the previous decisions. It also noted that his continued detention was necessary in order to ensure the proper conduct of the proceedings given the likelihood of a severe penalty being imposed on the applicant and the related risk that he would tamper with evidence if released.

On 9 April 2002 the Katowice Appellate Prosecutor (

Prokurator Apelacyjny

) made an application to the Katowice Court of Appeal (

Sąd Apelacyjny

) for prolongation of the applicant's detention until 10 June 2002. It relied on the need to obtain evidence from fingerprint and firearm experts and considered that it was also necessary to hold a view of the scene of crime and to confront the suspects with each other. On 17 April 2002 the Katowice Court of Appeal granted that application, pursuant to Article

263 §

4 of the Code of Criminal Procedure. On 22 May 2002 the Court of Appeal ordered the further prolongation of the applicant's detention until 10

December 2002. In addition to the grounds previously relied on, it based its decision on the complex nature of the case which involved many charges against a few dozen co-accused and the numerous expert reports. That decision was upheld on appeal by the Court of Appeal, sitting in a different panel of three judges, on 12 June 2002. In its decision, replying to the applicant's plea that he was in need of an orthopaedic surgery, it found that such surgery could be performed in the prison hospital and that his state of health did not justify his release. The applicant's detention was subsequently prolonged on an unspecified later date.

On an unspecified date in February 2003 the Regional Prosecutor submitted a bill of indictment against the applicant and his co-accused to the Częstochowa Regional Court. It requested that the trial court hear evidence from some 70 witnesses.

On 9 April 2003 the Court of Appeal ordered that the applicant and his 5

co-accused be held in custody until 24 December 2003. That decision was upheld on appeal on 7 May 2003.

Between 20 August and 18 September 2003 the applicant was held in the hospital of the Warsaw-Mokotów Detention Centre. On 1 September 2003 he underwent orthopaedic surgery.

On 13 December 2003 the Częstochowa Regional Court made an application to the Katowice Court of Appeal for prolongation of the applicant's detention and 5 of his co-accused until 24 June 2004. That application was granted on 17 December 2003. The Court of Appeal emphasised the exceptionally complex nature of the case and the fact that despite the good organisation of the trial it had not been possible to terminate the proceedings. The applicant appealed against that decision, arguing that the charges against him were groundless and invoking the poor state of his health. On 14 January 2004 the Court of Appeal, sitting in a different panel of three judges, upheld the contested decision. In respect of the applicant's state of health, the Court of Appeal noted that the applicant had had surgery scheduled for 17 December 2003 in the hospital of the Warsaw-Mokotów Detention Centre, but that he had refused to be treated in that establishment.

It appears that in 2003 the trial court held a dozen or so hearings, of which three had to be cancelled for reasons which could not be attributed to the court.

On 26 May 2004 the Court of Appeal, on an application from the trial court, prolonged the applicant's detention and that of 5 of his co-accused until 24 December 2004. It upheld all the previous grounds for the applicant's detention. It also found that due to large number of witnesses to be heard, both for the prosecution and the defence, the trial could not have been terminated.

On 15 December 2004 the trial court made another application for extension of the applicant's detention until 24 April 2005. The Court of Appeal granted that application on 22 December 2004.

The applicant's numerous appeals against decisions prolonging his detention and his applications for release were unsuccessful.

It appears that the applicant is still in detention pending trial.

2.

Monitoring of the applicant's correspondence

September 2003. The envelope bears the following stamps: “Warsaw-Mokotów Detention Centre received on 16.09.2003” (Areszt Śledczy Warszawa-Mokotów wpłynęło dnia 16.09.2003) and “Received for censorship without control on 24 September 2003” and an illegible signature.

November 2003. The envelope bears a stamp that read: “Received for censorship without control on 3 December 2003” and an illegible signature.

January 2004. The envelope bears the following stamps: “Częstochowa Detention Centre Received on 20.01.2004” and “Received for censorship without control on 23 January 2004” and an illegible signature and “the Regional Court 42-201 Częstochowa II Section Criminal no.

23/25 Dąbrowskiego Street”.

January 2004. The envelope bears two stamps: “Częstochowa Detention Centre Received on 27 January 2004” and “Received for censorship without control on 30 January 2004” and an illegible signature.

February 2004. The envelope bears the following stamps: “Częstochowa Detention Centre Received on 24 February 2004” and “Received for censorship Received for censorship without control on 27 February 2004 Secretary” and an illegible signature.

B.

Relevant domestic law and practice

1.

Remedies against unreasonable length of the proceedings

On 17 September 2004 the Law of 17 June 2004 on complaints about a breach of the right to a trial within a reasonable time (

Ustawa o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki

) (“the 2004 Act”) entered into force. It lays down various legal means designed to counteract and/or redress the undue length of judicial proceedings.

Section 2 of the 2004 Act reads, in so far as relevant:

“1.

A party to proceedings may lodge a complaint that their right to a trial within a reasonable time has been breached [in the proceedings] if the proceedings in the case last longer than is necessary to examine the factual and legal circumstances of the case ... or longer than is necessary to conclude enforcement proceedings or other proceedings concerning the execution of a court decision (unreasonable length of proceedings).”

Section 5 reads, in so far as relevant:

“1.

A complaint about the unreasonable length of proceedings shall be lodged while the proceedings are pending. ...”

Section 12 provides for measures that may be applied by the court dealing with the complaint. It reads, in so far as relevant:

“1.

The court shall dismiss a complaint which is unjustified.

2.

If the court considers that the complaint is justified, it shall find that there was an unreasonable delay in the impugned proceedings.

3.

At the request of the complainant, the court may instruct the court examining the merits of the case to take certain measures within a fixed time-limit. Such instructions shall not concern the factual and legal assessment of the case.

4.

If the complaint is justified the court may, at the request of the complainant, grant ... just satisfaction in an amount not exceeding PLN 10,000 to be paid by the State Treasury. If such just satisfaction is granted it shall be paid out of the budget of the court which conducted the delayed proceedings.”

Section 18 lays down transitional rules in relation to the applications already pending before the Court. It reads, in so far as relevant:

“1.

Within six months after the date of entry into force of this law persons who, before that date, had lodged a complaint with the European Court of Human Rights ... complaining of a breach of the right to a trial within a reasonable time guaranteed by Article

6 (1) of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms ..., may lodge a complaint about the unreasonable length of the proceedings on the basis of the provisions of this law if their complaint to the Court had been lodged in the course of the impugned proceedings and if the Court has not adopted a decision concerning the admissibility of their case.

...”

On 18 January 2005 the Supreme Court (

Sąd Najwyższy

) adopted a resolution (no. III SPP 113/04) in which it ruled that while the 2004

Act produced legal effects as from the date of its date of entry into force (17

September 2004), its provisions applied retroactively to all proceedings in which delays had occurred before that date and had not yet been remedied.

2.

Preventive measures, including detention on remand

The Code of Criminal Procedure of 1997, which entered into force on 1

September 1998, defines detention on remand as one of the so-called “preventive measures” (

środki

zapobiegawcze

). The other measures are bail (

poręczenie majątkowe

), police supervision (

dozór policji

), guarantee by a responsible person (

poręczenie osoby godnej zaufania

), guarantee by a social entity (

poręczenie społeczne

), temporary ban on engaging in a given activity (

zawieszenie oskarżonego w określonej działalności

) and prohibition to leave the country (

zakaz opuszczania kraju

).

Article 249 § 1 sets out the general grounds for imposition of the preventive measures. That provision reads:

“1.

Preventive measures may be imposed in order to ensure the proper conduct of proceedings and, exceptionally, also in order to prevent an accused's committing another, serious offence; they may be imposed only if the evidence gathered shows a significant probability that an accused has committed an offence.”

Article 249 § 5 of the 1997 Code, in the version applicable at the relevant time, provides:

“The court shall inform the detainee's lawyer of the time of a court session at which a decision is to be taken on the prolongation of detention on remand or at which an appeal against a decision imposing or prolonging detention on remand is to be examined.”

Article 258 lists grounds for detention on remand. It provides, in so far as relevant:

“1.

Detention on remand may be imposed if:

(1)

there is a reasonable risk that an accused will abscond or go into hiding, in particular when his identity cannot be established or when he has no permanent abode [in Poland];

(2)

there is a reasonable risk that an accused will attempt to induce [witnesses or co-defendants] to give false testimony or to obstruct the proper course of proceedings by any other unlawful means;

2.

If an accused has been charged with a serious offence or an offence for the commission of which he may be liable to a statutory maximum sentence of at least 8

years' imprisonment, or if a court of first instance has sentenced him to at least 3

years' imprisonment, the need to continue detention to ensure the proper conduct of proceedings may be based on the likelihood that a severe penalty will be imposed.”

The Code sets out the margin of discretion as to the continuation of a specific preventive measure. Article 257 reads, in so far as relevant:

“1.

Detention on remand shall not be imposed if another preventive measure is sufficient.”

Article 259, in its relevant part, reads:

“1.

If there are no special reasons to the contrary, detention on remand shall be lifted, in particular if depriving an accused of his liberty would:

(1)

seriously jeopardise his life or health; or

(2)

entail excessively harsh consequences for the accused or his family.”

The 1997 Code not only sets out maximum statutory time-limits for detention on remand but also, in Article 252 § 2, lays down that the relevant court – within those time-limits – must in each detention decision determine the exact time for which detention shall continue.

Article 263 sets out time-limits for detention. In the version applicable up to 20 July 2000 it provided:

“1.

Imposing detention in the course of an investigation, the court shall determine its term for a period not exceeding 3 months.

2.

If, due to the particular circumstances of the case, an investigation cannot be terminated within the term referred to in paragraph 1, the court of first instance competent to deal with the case may – if need be and on the application made by the [relevant] prosecutor – prolong detention for a period [or periods] which as a whole may not exceed 12 months.

3.

The whole period of detention on remand until the date on which the first conviction at first instance is imposed may not exceed 2 years.

4.

Only the Supreme Court may, on application made by the court before which the case is pending or, at the investigation stage, on application made by the Prosecutor General, prolong detention on remand for a further fixed period exceeding the periods referred to in paragraphs 2 and 3, when it is necessary in connection with a stay of the proceedings, a prolonged psychiatric observation of the accused, a prolonged preparation of an expert report, when evidence needs to be obtained in a particularly complex case or from abroad, when the accused has deliberately prolonged the proceedings, as well as on account of other significant obstacles that could not be overcome.”

On 20 July 2000 paragraph 4 was amended and since then the competence to prolong detention beyond the time-limits set out in paragraphs 2 and 3 has been vested with the court of appeal within whose jurisdiction the offence in question has been committed. In addition, new paragraph 5 was added. It provides:

“A decision of the Court of Appeal taken pursuant to paragraph 4 may be appealed against to the Court of Appeal sitting in a panel of three judges.”

3.

Censorship of correspondence

Rules relating to means of controlling correspondence of persons involved in criminal proceedings are set out in the Code of Execution of Criminal Sentences (

Kodeks karny wykonawczy

) of 1

September 1998.

Article 103 of that Code, which is contained in Chapter IV entitled “Rights and duties of convicted persons”, provides as follows:

“Convicted persons, their counsel, representatives and the relevant non-governmental organisations have a right to lodge complaints with institutions set up by international treaties ratified by the Republic of Poland concerning the protection of human rights. In those cases, correspondence of persons deprived of their liberty shall be sent to the addressee without delay and shall not be censored.”

Provisions relating to the execution of detention on remand (Articles 207-223) are contained in Chapter XV entitled “Detention on remand”.

Article 217 § 1 reads, in so far as relevant:

“... a detainee's correspondence shall be censored by [the authority at whose disposal he remains], unless the authority decides otherwise.”

Pursuant to Article 214 § 1:

“Unless exceptions are provided for in the present Chapter, a detainee shall enjoy at least the same rights as are secured to a convicted person serving a sentence of imprisonment under the ordinary regime in a closed prison. No restrictions shall be applied to him except such as are necessary to secure the proper conduct of criminal proceedings, to maintain order and security in a remand centre and to prevent demoralisation of detainees.”

Article 242 § 5, which is contained in Chapter XXI entitled “Definitions”, provides:

“The prohibition of censorship shall also mean the prohibition of acquainting oneself with the contents of a letter.”

COMPLAINTS

ex officio

a complaint about a breach of Article 8 of the Convention.

THE LAW

The Court considers that this complaint falls to be examined under Article 3 of the Convention which provides:

“No one shall be subjected to torture or to inhuman or degrading treatment or punishment.”

The Court recalls that this provision cannot be interpreted as laying down a general obligation to release a detainee on health grounds or to place him in a civil hospital to enable him to obtain a particular kind of medical treatment. Nevertheless, under this provision the State must ensure that a person is detained in conditions which are compatible with respect for his human dignity, that the manner and method of the execution of the measure do not subject him to distress or hardship of an intensity exceeding the unavoidable level of suffering inherent in detention and that, given the practical demands of imprisonment, his health and well-being are adequately secured by, among other things, providing him with the requisite medical assistance (

Kudła v. Poland

[GC], no. 30210/96, §§ 93-94, ECHR

2000-X).

The Court firstly observes that the applicant has not submitted any relevant documents related to the nature of his ailments or the recommended course of treatment. On the basis of the available material, the Court notes that in his appeal against the Court of Appeal's decision of 22 May 2002 prolonging his detention, the applicant claimed that he had to undergo orthopaedic surgery. However, the Court of Appeal in its decision of 12

June 2002 considered that the applicant could receive such a treatment in the prison hospital and that his state of health did not justify his release. It transpires from the case-file that on 1 September 2003 the applicant did undergo orthopaedic surgery in the hospital of the Warsaw-Mokotów Detention Centre. Subsequently, the applicant refused to undergo a second surgery which was scheduled for 17 December 2003 in the same establishment.

In the present case, the Court finds no indication of any discernible shortcomings on the part of the authorities in securing adequate medical treatment to the applicant. Consequently, it cannot be said that the applicant was subjected to ill-treatment that attained a sufficient level of severity to come within the scope of Article 3 of the Convention.

It follows that this complaint is manifestly ill-founded and must be rejected in accordance with Article

35 §§

3 and

4 of the Convention.

The Court considers that it cannot, on the basis of the file, determine the admissibility of this complaint and that it is therefore necessary to give notice of this part of the application to the respondent Government.

“In the determination ... of any criminal charge against him, everyone is entitled to a ... hearing within a reasonable time by [a] ... tribunal ...”

However, pursuant to Article 35 § 1 of the Convention:

“The Court may only deal with the matter after all domestic remedies have been exhausted, according to the generally recognised rules of international law ...”

The Court observes that the present application was lodged with the Court when the relevant proceedings were pending before the domestic court and, it appears, that they are still pending before the first-instance court.

It further observes that, pursuant to section 18 of the 2004 Act, it was open to persons such as the applicant in the present case whose case was pending before the Court to lodge, within six months from 17

September 2004, a complaint about the unreasonable length of the proceedings with the relevant domestic court, provided that their application to the Court had been lodged in the course of the impugned proceedings and that it had not yet been declared admissible. Moreover, given that the proceedings complained of are still pending, nothing prevents the applicant from lodging such a complaint even after the expiry of the time-limit set by the transitional rule, in accordance with the general provisions of the 2004 Act.

The Court has already examined that remedy for the purposes of Article

35 § 1 of the Convention and found it effective in respect of complaints about the excessive length of judicial proceedings in Poland. In particular, it considered that it was capable both of preventing the alleged violation of the right to a hearing within a reasonable time or its continuation, and of providing adequate redress for any violation that has already occurred (see

Charzyński v. Poland

(dec.), no.

15212/03, §§ 36-42).

The applicant, having been informed by the Registrar of the possibility of lodging a complaint about the length of the proceedings under the 2004 Act, has chosen to avail himself of this remedy.

Accordingly, the complaint about the unreasonable length of the proceedings is premature and must be rejected under Article

35 §§

1 and

4 of the Convention for non-exhaustion of domestic remedies.

ex officio

a complaint about a breach of Article 8 of the Convention.

The Court considers that it cannot, on the basis of the file, determine the admissibility of this complaint and that it is therefore necessary to give notice of this part of the application to the respondent Government.

For these reasons, the Court unanimously

Decides

to adjourn

the examination of the applicant's complaint under Article 5 § 3 concerning the length of his pre-trial detention and the complaint under Article 8 concerning a breach of the right to respect for his correspondence raised by the Court

ex officio

;

Declares

the remainder of the application inadmissible.

Michael

O'Boyle

Nicolas

Bratza

Registrar

President