AFFAIRE TAVLIKOU-VOSYNIOTI c. GRECE
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Irrecevable sous l'angle de l'art. 6-1 (procès équitable);Irrecevable sous l'angle de P1-1;Violation de l'art. 6-1 (délai raisonnable);Préjudice moral - réparation pécuniaire;Frais et dépens - demande rejetée
AFFAIRE TAVLIKOU-VOSYNIOTI c. GRECE (CtEDO, 2005)
SECȚIUNEA 1 TAVLIKOU-VOSYNIOTI c. GRECIA Cerere nr. 42108/02) HOTĂRÂREA STRASBURG 9 iunie 2005 DEFINITIVF 09/09/2005 Această hotărâre va deveni definitivă în condițiile definite la art. 44 alineatul (2) din Convenție. El poate suferi modificări de formă. În cauza Tavlikou-Vosynoti c. Grecia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (prima secțiune), care se află într-o cameră compusă din Tulkens președinte dnii C.L. Rozakis Lorenzen Bototarova Steiner dnii Hajiyev Spielmann, judecători și al dlui S. Nielsen, grefier de secțiune După ce a deliberat în camera Consiliului la 19 mai 2005, Rend hotărârea adoptată la această dată procedurală La originea cauzei se află o cerere (n 421082/02) îndreptată împotriva Republicii Elene, printre care și o resortisantă a acestui stat, Anna Tavlikou-Vosynioti, reclamanta, a sesizat Curtea la 22 noiembrie 2002, în temeiul articolului 34 din Convenia de salvgardare a drepturilor omului și a libertăilor fundamentale ( Apassos este reprezentat de delegații agentului său, dl Apos, consilier la Consiliul Juridic al statului și dl Chatzipavlou, auditor la Consiliul Juridic al statului. La 29 martie 2004, Curtea a decis să comunice plângerii întemeiate pe durata procedurii guvernului. În temeiul articolului 29 alineatul (3) din Convenție, Curtea a decis să se pronunțe în același timp cu privire la admisibilitate și la fond. DE FAPT, reclamanta s-a născut în 1936 și își are reședința în Atena. Ea este membră la pensie a personalului administrativ al instanțelor elene. La 26 aprilie 1995, recurenta sesizează Tribunalul Administrativ de Primă Instanță din Atena cu privire la o cerere de condamnare a statului elen de a-i plăti o sumă pentru despăgubiri, din cauza faptului că acesta nu l-a admis la un nivel salarial superior. La 22 noiembrie 1995, Tribunalul și-a respins cererea (Decizia nr. 17313/1995). La 18 aprilie 1996, recurenta a solicitat decizia menționată anterior. La 19 martie 1997, Curtea Administrativă de Apel de la Atena a infirmat decizia atacată și a primit cererea recurentei (hotărârea nr. 1311/1997). La 21 octombrie 1997, statul elen s-a ocupat de casare. Ședința în fața Consiliului de Stat, stabilită inițial la 7 iunie 1999, a fost amânată de opt ori. 10. În 2001, a fost adoptată o lege (n 2994/2001), care excludea recursul în Casație în fața Consiliului de Stat pentru litigiile cu un obiect financiar mai mic de 2 000 000 de drahme (5 870 de euro). 11. La 27 mai 2002, Consiliul de Stat a constatat că litigiul avea un obiect financiar mai mic de 2 000 000 de drahme, pronunțând anularea procedurii, în conformitate cu legea nr. 294/2001 (actul nr. 2197/2002). ÎN DREPTUL PRIVIND VIOLAȚIA ALEGATĂ A ARTICOLULUI 6 alineatul (1) DIN CONVENȚIA ÎN REGARDIA DURATĂ A PROCEDURII 12. Recurenta susține că durata procedurii a încălcat principiul termenului rezonabil [art. 6 alineatul (1) din convenție], astfel cum se prevede la art. 6 alineatul (1) din convenție, astfel cum se prevede la art. 6 alineatul (1) din convenție, astfel cum a fost formulat Orice persoană are dreptul ca cauza sa să fie ascultată în mod echitabil, (...) într-un termen rezonabil, de o instanță (...), care va decide (...) contestațiile cu privire la drepturile și obligațiile sale cu caracter civil (...) 13. Guvernul se opune acestei teze. El afirmă că durata procedurii nu a fost excesivă și că instanțele sesizate au acționat într-un interval de timp rezonabil. 14. Perioada care trebuie luată în considerare a început la 26 aprilie 1995, cu sesizarea Tribunalului Administrativ din Atena și s-a încheiat la 27 mai 2002, cu actul nr 2197/2002 al Consiliului de Stat. Prin urmare, a durat șapte ani și aproximativ o lună pentru trei instanțe. Cu privire la admisibilitate 15. Curtea constată că acest motiv nu este vădit nefondat în sensul articolului 35 alineatul (3) din Convenție. Curtea subliniază, de asemenea, că acesta nu se confruntă cu niciun alt motiv de inadmisibilitate; prin urmare, acesta trebuie declarat admisibil. Curtea amintește că caracterul rezonabil al duratei unei proceduri se apreciază în funcție de circumstanțele cauzei și având în vedere criteriile consacrate de jurisprudența sa, în special complexitatea cauzei, comportamentul reclamanților și cel al autorităților competente, precum și provocarea litigiului pentru părțile interesate (a se vedea, printre altele, Frydlender c. Franța [GC], n 30979/96, § 43, CEDO 2000-VII. 17. Curtea a tratat în repetate rânduri cazuri care ridică întrebări similare cu cele din cazul de față și a constatat încălcarea articolului 6 alineatul (1) din convenție (a se vedea cauza Frydlender citată anterior). 18. În urma examinării tuturor elementelor care i-au fost prezentate, Curtea consideră că guvernul nu a prezentat niciun fapt sau argument care ar putea conduce la o concluzie diferită în acest caz. Având în vedere jurisprudența sa în această privință, Curtea consideră că, în speță, durata procedurii în litigiu este excesivă și nu îndeplinește cerința termenului rezonabil Prin urmare, s-a încălcat art. 6 alineatul (1) al doilea paragraf cu privire la încălcarea articolului 6 alineatul (1) din Convenție în cadrul procedurii 19. În ceea ce privește art. 6 alineatul (1) din convenție, recurenta se plânge că nu a beneficiat de un proces echitabil din cauza faptului că problema prezentată instanțelor naționale a fost soluționată definitiv de către legiuitor și nu de către autoritatea judiciară, în special că Legea nr. 2994/2001 a influențat în mod direct soluționarea litigiului. Or, această lege a fost adoptată în timp ce recursul său era deja în curs de desfășurare în fața Consiliului de Stat. Cu privire la admisibilitate 20. Curtea amintește că a admis deja că legile de procedură se pot aplica imediat procedurilor în curs, fără a aduce atingere dreptului de acces al persoanelor interesate la o instanță (a se vedea, printre altele, Brualla Gómez de la Torre, Hotărârea din 19 decembrie 1997, Rec., p. 2956, § 35-39. În orice caz, în ceea ce privește prezenta cauză, Comisia constată că statul elen, prin formularea unui recurs în casație, se află la originea procedurii în fața Consiliului de Stat care, ulterior, a fost anulat în temeiul Legii nr. 2994/2001. Prin urmare, în ipoteza unei probleme de acces la Consiliul de Stat, acesta ar fi avut loc în detrimentul statului însuși și nu al reclamantei Într-adevăr, aceasta din urmă a profitat de anularea procedurii și de confirmarea deciziei în apel care a făcut obiectul cererii sale. Prin urmare, recurenta nu se poate pretinde a fi victima unei încălcări a dreptului său de acces la o instanță. 21. Prin urmare, această parte a cererii trebuie respinsă în temeiul articolului 35 alineatul (3) și al articolului 4 din Convenție. III. CU PRIVIRE LA VIOLAȚIA ALEGATĂ A ARTICOLULUI 1 DIN PROTOCOLUL nr. 22, recurenta se plânge, de asemenea, că anularea procedurii de către Consiliul de Stat a adus atingere dreptului la respectarea bunurilor sale, astfel cum este garantat prin art. 1 din Protocolul n privind admisibilitatea 23. Curtea observă că anularea procedurii în fața Consiliului de Stat nu a afectat validitatea hotărârii Curții Administrative de Apel care a acordat despăgubiri recurentei. Întradevăr, statul nu a putut infirma hotărârea în litigiu în fața Consiliului de Stat, recurenta este în prezent titulară a unui drept de creanță definitivă împotriva acesteia. Prin urmare, aceasta din urmă nu se poate plânge de o încălcare a dreptului său la respectarea bunurilor sale. 24. Prin urmare, această parte a cererii trebuie respinsă în temeiul articolului 35 alineatul (3) și al articolului 4 din Convenție. IV. PRIVIND APLICAREA ARTICOLULUIUI 41 DIN CONVENȚIE 25. În cazul în care Curtea declară că a avut loc o încălcare a convenției sau a protocoalelor sale și dacă dreptul intern al Înaltei părți contractante permite să se șteargă numai în mod impecabil consecințele acestei încălcări, Curtea acordă părții vătămate, dacă este cazul, o satisfacție echitabilă. Guvernul susține că această sumă este excesivă și nejustificată și consideră că o constatare a încălcării ar constitui, în sine, o satisfacție echitabilă suficientă. 28. Curtea consideră că recurenta a suferit un prejudiciu moral cert. Cheltuielile și cheltuielile de judecată 29. Recurenta solicită, de asemenea, 5 024,80 EUR pentru cheltuielile și cheltuielile de judecată suportate în fața instanțelor interne și a Curții. Aceasta nu produce nicio factură sau notă de plată a onorariilor. Aceasta susține că, în temeiul unui acord oral încheiat cu firma de avocatură care îl reprezintă în fața Curții, aceasta va trebui să plătească 3 000 EUR la sfârșitul procedurii. 30. Guvernul susține că pretențiile recurentei sunt excesive și nejustificate și consideră că suma alocată în acest sens nu poate depăși 1 000 EUR. 31. Potrivit jurisprudenței constante a Curții, alocarea cheltuielilor și cheltuielilor în temeiul articolului 41 presupune că se stabilesc realitatea, necesitatea acestora și, în plus, caracterul rezonabil al ratei lor ( Latridis c. Grecia (satisfacție echitabilă) [GC], nr 31107/96, § 54, CEDO 2000-XI. 32. În ceea ce privește cheltuielile și cheltuielile efectuate în Grecia, Curtea a hotărât deja că durata unei proceduri poate duce la o creștere a cheltuielilor și cheltuielilor reclamantului în fața instanțelor interne și că, prin urmare, trebuie să se țină seama de aceasta (a se vedea, printre altele, Capano c. Italia, Hotărârea din 25 Cu toate acestea, în cazul de față, Curtea constată că reclamanta nu prezintă nicio factură în ceea ce privește cheltuielile suportate în fața instanțelor sesizate. Prin urmare, această parte din pretențiile sale ar trebui respinsă. În ceea ce privește cheltuielile suportate în vederea reprezentării recurentei în fața acesteia, Curtea constată că pretențiile acesteia nu sunt nici detaliate, nici însoțite de documentele justificative necesare; prin urmare, cererea sa ar trebui să fie respinsă și în acest sens. Interesele moratoriu 33. Curtea consideră că este oportun să se bazeze rata dobânzii moratorii pe rata dobânzii a facilității de creditare marginală a Băncii Centrale Europene majorată cu trei puncte procentuale. PRIN CES MOTIVE, CURTEA, LA UNANIMITATE, Declară cererea admisibilă cu privire la motivul întemeiat pe durata excesivă a procedurii și inadmisibilă pentru surplusul menționat 6 alin. (1) din Convenție afirmă că statul pârât trebuie să plătească reclamantei, în termen de trei luni de la data la care hotărârea va deveni definitivă în conformitate cu art. 2 din Convenție, 1 000 EUR (mii de euro) pentru daune morale, plus orice sumă care poate fi datorată ca impozit că, de la expirarea termenului menționat și până la plată, această sumă va crește de la o dobândă simplă la o rată egală cu cea a facilității de creditare marginală a Băncii Centrale Europene care se aplică în această perioadă, plus trei puncte procentuale Respinge, în unanimitate, cererea de satisfacție echitabilă pentru surplus. Întocmit în limba franceză, apoi comunicat în scris la 9 iunie 2005 în temeiul articolului 77 alineatul (2) și al articolului 3 din Regulamentul de procedură. Søren Nielsen Françoise Tulkens Modulul președinte