AFFAIRE PANAGAKOS c. GRECE
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Violation de l'art. 6-1 (délai raisonnable);Irrecevable sous l'angle de l'art. 6-1 (procès équitable);Irrecevable sous l'angle de P1-1;Dommage matériel - réparation pécuniaire;Préjudice moral - demande rejetée;Remboursement partiel frais et dépens - procédure de la Convention
AFFAIRE PANAGAKOS c. GRECE (CtEDO, 2005)
STRASBURG 9 iunie 2005 DEFINIF 09/09/2005 Această hotărâre va deveni definitivă în condițiile prevăzute la art. 44 alineatul (2) din convenție. El poate fi supus unor modificări de formă. În cauza Panagakos c. Grecia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (prima secțiune), care se află într-o cameră compusă din Tulkens președinta dnii. C.L. Rozakis Lorenzen mes Vajić Botoutarova Steiner, Spielmann, judecători și al dlui Nielsen, grefier de secțiune După ce a deliberat în camera Consiliului la 19 mai 2005, Renunță la hotărârea adoptată la această dată de procedură La începutul cauzei se află o cerere (n 433839/02) îndreptată împotriva Republicii Elene și al cărei resortisant al acestui stat, dl Alexandros Panagakos ( reclamantul a sesizat Curtea la 29 noiembrie 2002 în temeiul articolului 34 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale (inclusiv Convenția privind dreptul omului). Reclamantul a decedat la 30 martie 2004. Procedura este urmărită de fiul său, Panayotis, singurul său moștenitor. Moștenitorul reclamantului este reprezentat de M. V. Foundoukos, avocat în baroul din Atena. Guvernul grec (atît) este reprezentat de delegații agentului său, dnii V. Kyriazopoulos, reședința Consiliului Juridic al statului și I. Bakopoulos, auditor la Consiliul Juridic al statului. La 21 iunie 2004, Curtea a decis să comunice plângerii întemeiate pe durata procedurii guvernului. În temeiul articolului 29 alineatul (3) din Convenție, Curtea a decis să se pronunțe în același timp cu privire la admisibilitate și la fond. În 1985, Tribunalul de Mare Instanță din Atena a condamnat întreprinderea publică de Electricitate ( La 14 martie 1991, reclamantul sesizează Tribunalul de Mare Instanță din Atena cu privire la o acțiune de obținere a dobânzilor (τόκοι υπερημερίας) cu privire la sumele acordate de aceeași instanță în 1985. Ședința, stabilită inițial la 23 mai 1991, a fost amânată în absența reclamantului. La 23 aprilie 1992, reclamantul a solicitat stabilirea unei noi date a ședinței. Aceasta a fost stabilită la 28 mai 1992, dar ulterior a fost suspendată de două ori din cauza grevei avocaților baroului din Atena. La 12 aprilie 1993, reclamantul a solicitat stabilirea unei noi date a audierii. Aceasta a fost stabilită la 30 septembrie 1993, data la care a fost amânată la cererea reclamantului. La 21 aprilie 1994, ședința a fost amânată din nou, în absența reclamantului. La 15 martie 1996, reclamantul a solicitat stabilirea unei noi date a ședinței. Septembrie 1996, dar ulterior a fost amânată până la 22 ianuarie 1998 ca urmare a organizării alegerilor parlamentare. La acea dată, ședința a fost amânată în absența reclamantului. La 30 ianuarie 1998, reclamantul a solicitat stabilirea unei noi date a ședinței. La 28 mai 1999, printr-o decizie înainte de a pronunța legea, Tribunalul de Mare Instanță a amânat examinarea cazului până când reclamantul a prezentat un document important pe care nu l-a inclus în dosar (Decizia nr. 4009/1999). La 26 iulie 1999, reclamantul a solicitat stabilirea unei noi date a ședinței. La 8 decembrie 2000, tribunalul a primit recursul și a ordonat IED să plătească reclamantului sumele solicitate (Decizia nr. 9849/2000). La 18 aprilie 2001, IED a formulat apelul la hotărârea menționată. La 10 aprilie 2002, Curtea de Apel din Atena a infirmat hotărârea atacată și a respins cererea reclamantului (hotărârea nr. 3195/2002). Oponentul reclamantului obține o copie a hotărârii menționate la 20 mai 2002 și notifia reclamantului la 29 mai 2002. Reclamantul nu se ocupă de casare, considerând că, având în vedere jurisprudența Curții de Casație, pe care o invocă un număr de hotărâri, recursul său ar fi condamnat la eșec. PRIVIND VIOLAREA ALEGATĂ A ARTICOLULUI 6 alineatul (1) DIN CONVENȚIA ÎN REGULA DURĂRII PROCEDURII 10. Reclamantul susținea că durata procedurii nu a respectat principiul termenului rezonabil de termen stabilit la art. 6 alineatul (1) din convenție, astfel cum se prevede la art. 6 alineatul (1) din convenție, astfel cum se prevede la art. 6 alineatul (1) din convenție, astfel cum s-a formulat Orice persoană are dreptul la audierea cauzei sale (...) într-un termen rezonabil, de către o instanță (...), care va decide (...) contestațiile cu privire la drepturile și obligațiile sale cu caracter civil (...) cu privire la admisibilitate 11. Guvernul susține că cererea este tardivă și observă că dreptul intern nu recunoștea reclamantului dreptul de a primi din oficiu o copie a hotărârii nr. 3195/2002 ; prin urmare, acesta ar fi trebuit să sesizeze Curtea în termen de șase luni de la data la care această hotărâre era disponibilă, și anume 20 mai 2002. 12. Consiliul reclamantului combate această teză și susține că termenul de șase luni trebuie calculat în speță începând cu notificarea Hotărârii nr. 3195/2002. 13. Curtea amintește că, în temeiul articolului 35 alineatul (1) din convenție, aceasta nu poate fi sesizată decât în termen de șase luni de la data deciziei interne definitive. În această privință, Comisia a considerat deja că, atunci când reclamantul are dreptul să primească din oficiu o copie a deciziei interne definitive, este mai conform cu obiectul acestei dispoziții să se considere că termenul de șase luni începe să curgă de la data notificării copiei deciziei (a se vedea în special Worm c. Austria, Hotărârea din 29 august 1997, Cu toate acestea, atunci când notificarea nu este prevăzută în dreptul intern, trebuie să se țină seama de data la care decizia a fost pusă la dispoziție, data de la care părțile pot lua efectiv cunoștință de conținutul său (P Papachelas c. Grecia [GC], nr 31423/96, § 30, CEDO 1999-II). În ceea ce privește prezenta cauză, Curtea arată că notificarea hotărârii nr. 3195/2002 a avut loc la 29 mai 2002 și că cererea a fost formulată în termen de șase luni, și anume la 29 noiembrie 2002. Desigur, reclamantul nu avea dreptul de a fi declarat din oficiu hotărârea Curții de Apel. Cu toate acestea, chiar dacă în speță este necesar să se ia în considerare, pentru calcularea termenului de șase luni, data la care hotărârea în cauză a devenit disponibilă, și anume la 20 mai 2002 după spusele guvernului, Curtea constată că termenul dintre această dată și data la care reclamantul ia cunoștință de hotărârea în cauză nu este critic. Prin urmare, reclamantul nu poate fi învinuit pentru lipsa de diligență în obligațiile sale care decurg din art. 35 alineatul (1) din convenție și, prin urmare, cererea nu este întârziată. Prin urmare, este necesar să se respingă excepția guvernului. 15. Curtea constată, de asemenea, că acest motiv nu este în mod evident întemeiat în sensul articolului 35 alineatul (3) din Convenție. Curtea subliniază, de asemenea, că acesta nu se confruntă cu niciun alt motiv de inadmisibilitate. Prin urmare, acesta trebuie declarat admisibil. Pe fond 16. Guvernul consideră că comportamentul reclamantului a contribuit în mare măsură la prelungirea duratei acestei proceduri. Acesta susține că mai multe audieri stabilite au trebuit să fie amânate din cauza lipsei reclamantului, care, de altfel, a întârziat considerabil cererea de stabilire a datelor ședinței. Guvernul concluzionează că nicio întârziere nu poate fi imputată autorităților judiciare care au soluționat cazul cu diligență. 17. Consiliul recurentului consideră că procedura are o durată excesivă și că instanțele sesizate sunt responsabile exclusiv pentru amânările și întârzierile care au avut loc în cauza respectivă. 18. Procedura a început la 14 martie 1991, când reclamantul sesizează Tribunalul de Mare Instanță din Atena și s-a încheiat la 10 aprilie 2002, cu hotărârea nr. 3195/2002 al Curții de Apel din Atena, cu o durată de 11 ani și 27 de zile pentru două grade de jurisdicție. 19. Curtea amintește că caracterul rezonabil al duratei unei proceduri se apreciază în funcție de circumstanțele cauzei și având în vedere criteriile consacrate de jurisprudența sa, în special complexitatea cauzei, comportamentul reclamantului și cel al autorităților competente, precum și provocarea litigiului pentru părțile interesate (a se vedea, printre altele, Frydlender c. Franța [GC], n 30979/96, § 43, CEDO 2000-VII. 20. Curtea a tratat în repetate rânduri cazuri care ridică întrebări similare cu cele din cazul de față și a constatat încălcarea articolului 6 alineatul (1) din convenție (a se vedea cauza Frydlender menționată anterior 21. După examinarea tuturor elementelor care i-au fost prezentate, Curtea consideră că guvernul nu a prezentat niciun fapt sau argument care ar putea conduce la o concluzie diferită în cazul de față. Desigur, Curtea consideră că cauza nu prezenta nicio dificultate specială și admite că, în general, reclamantul nu a avut diligență în desfășurarea procedurii. Întradevăr, Curtea constată că acesta a provocat o întârziere globală de aproximativ patru ani, a cărei responsabilitate nu poate fi asumată de stat. Cu toate acestea, trebuie să se constate că, în ceea ce privește o perioadă de peste 11 ani pentru două instanțe, întârzierea procedurii rezultă în principal din comportamentul autorităților și instanțelor sesizate. Cu privire la acest punct, Curtea reafirmă că revine statelor contractante sarcina de a-și organiza sistemul judiciar astfel încât instanțele lor să poată garanta dreptul fiecăruia de a obține o decizie definitivă cu privire la contestațiile referitoare la drepturile și obligațiile sale civile într-un termen rezonabil (Comingersoll S.A. c. Portugalia [GC], n 35382/97, § 24, CEDO 2000-IV). Prin urmare, având în vedere jurisprudența sa în această privință, Curtea consideră că, în speță, durata procedurii în litigiu este excesivă și nu răspunde cerinței termenului rezonabil care rezultă din aceasta, a existat o încălcare a articolului 6 alineatul (1). În plus, reclamantul se plângea, din perspectiva articolului 6 alineatul (1) din convenție, că cauza sa nu a fost ascultată în mod echitabil și că hotărârea Curții de Apel era ilegală și arbitrară. Presupunând chiar că persoana în cauză a epuizat căile de atac interne, întrucât nu dispunea de casare împotriva hotărârii Curții de Apel (a se vedea punctul 10 de mai sus), Curtea amintește că aplicarea și interpretarea dreptului intern sunt, în principiu, rezervate competenței instanțelor naționale. În conformitate cu art. 19 din Convenție, numai Curtea are sarcina de a asigura respectarea angajamentelor care decurg din Convenția privind achizițiile publice. În special, nu îi revine sarcina de a cunoaște erori de fapt sau de drept presupuse comise de o instanță, cu excepția cazului în care și în măsura în care acestea ar fi putut aduce atingere drepturilor și libertăților protejate prin convenție (García Ruiz c. Spania [GC], n 30544/96, § 28, CEDO 1999-I). Or, în cazul de față, Curtea nu identifică niciun indiciu de arbitraritate în desfășurarea procedurii, care respectase principiul contradictoriei și în cursul căruia recurentul putea prezenta toate argumentele pentru apărarea cauzei sale. 25. În concluzie, Curtea consideră că, în ansamblu, procedura în litigiu a avut un caracter echitabil, în sensul articolului 6 alineatul (1) din Convenție. 26. Prin urmare, această parte a cererii trebuie respinsă în temeiul articolului 35 alineatul (3) și al articolului 4 din Convenție. III. PRIVIND VIOLAȚIA ALEZATĂ A ARTICOLULUI 1 DIN PROTOCOLUL nr. 27. Reclamantul s-a plâns în sfârșit de încălcarea dreptului său la respectarea bunurilor sale, astfel cum este garantat prin art. 1 din Protocolul nr. privind admisibilitatea 28. Presupunând chiar că persoana în cauză a epuizat căile de atac interne, întrucât nu sesizase Curtea de Casație a unui recurs împotriva hotărârii Curții de Apel care o aducea în discuție (a se vedea punctul 10 de mai sus), Curtea consideră că pretinsele creanțe ale reclamantului nu puteau fi considerate bunuri mai mici decât cele prevăzute la art. 1 din Protocolul nr. 1, întrucât niciuna dintre acestea nu a fost constatată și lichidată printr-o hotărâre judecătorească cu forță de lucru judecat; totuși, aceasta este condiția ca o creanță să fie sigură și exigibilă și, prin urmare, protejată prin art. 1 din Protocolul nr 1 (a se vedea Rafinariile grecești Stran și Stratis Andreadis c. Grecia, Hotărârea din 9 decembrie 1994, seria A, n 301-B, p. 84, § 59). În special, Curtea constată că, atâta timp cât cauza sa era pendinte în fața instanțelor interne, acțiunea sa nu constituia, în fața reclamantului, niciun drept de creanță, ci numai posibilitatea de a obține o astfel de creanță. Prin urmare, hotărârea Curții de Apel care l-a decăzut pe reclamant de la cererea sa nu ar fi putut avea ca efect privarea acestuia de un bun de care deținea. 30. Prin urmare, această parte a cererii trebuie respinsă în conformitate cu art. 35 alin. (3) și (4) din Convenție. IV. PRIVIND APLICAREA ARTICOLULUIUI 41 DIN CONVENȚIA 31. În conformitate cu art. 41 din Convenție, În cazul în care Curtea declară că a avut loc o încălcare a convenției sau a protocoalelor sale și dacă dreptul intern al Înaltei părți contractante permite să se șteargă numai în mod impecabil consecințele acestei încălcări, Curtea acordă părții vătămate, dacă este cazul, o satisfacție echitabilă. 516,94 EUR (EUR) pentru prejudicii materiale. Această sumă corespunde sumei solicitate de tatăl său în cadrul prezentului litigiu, plus dobânzi și solicită, de asemenea, 20 000 EUR pentru prejudiciul moral suferit de tatăl său. 33. Guvernul consideră că Curtea trebuie să excludă cererea pentru prejudiciul material și afirmă, de asemenea, că o constatare a încălcării ar constitui, în sine, o satisfacție echitabilă suficientă în ceea ce privește prejudiciul moral. 34. Curtea amintește că constatarea încălcării convenției la care ajunge rezultă exclusiv dintr-o necunoaștere a dreptului reclamantului de a-și vedea cauza auzită într-un termen rezonabil În aceste circumstanțe, Comisia nu percepe o legătură de cauzalitate între încălcarea constatată și orice prejudiciu material de care reclamantul ar fi avut de suferit; prin urmare, acest aspect al cererii ar trebui respins (Apietto c. Franța, 56927/00, § 21, 25 februarie 2003).În plus, având în vedere circumstanțele speciale ale cauzei, Curtea nu consideră că trebuie să acorde moștenitorului reclamantului o sumă în temeiul eventualului prejudiciu moral suferit de tatăl său. Cheltuieli și cheltuieli de judecată 35. Moștenitorul reclamantului solicită, de asemenea, 19 955,14 EUR pentru cheltuielile și cheltuielile de judecată suportate în fața Curții. El nu produce o factură, ci doar o notă de cheltuieli detaliată, dactilografiată și semnată de avocatul său, pe care figurează această sumă. 36. Guvernul afirmă că suma solicitată este excesivă și nejustificată. 37. Potrivit jurisprudenței constante a Curții, alocarea cheltuielilor și cheltuielilor de judecată în temeiul articolului 41 presupune că se stabilesc realitatea, necesitatea acestora și, în plus, caracterul rezonabil al ratei lor (latridis c. Grecia (satisfacție echitabilă) [GC], n 31107/96, § 54, CEDO 2000-XI). 38. În cazul de față, având în vedere elementele aflate în posesia sa și criteriile menționate anterior, Curtea consideră că este rezonabil să se aloce moștenitorului reclamantului 500 EUR în acest sens, plus orice sumă care poate fi datorată ca impozit. Interese moratorii 39. Curtea consideră că este oportun să se bazeze rata dobânzii moratorii pe rata dobânzii a facilității de creditare marginală a Băncii Centrale Europene majorată cu trei puncte procentuale. PRIN CES MOTIVE, CURTEA, LA UNANIMITATE, Declară cererea admisibilă cu privire la motivul întemeiat pe durata excesivă a procedurii și inadmisibilă pentru surplusul menționat că a avut loc o încălcare a articolului 6 alineatul (1) din Convenție, afirmă că statul pârât trebuie să plătească moștenitorului reclamantului, în termen de trei luni de la data la care hotărârea va deveni definitivă în conformitate cu art. 2 din convenție, 500 EUR (cinci sute EUR) pentru cheltuieli și cheltuieli de judecată, plus orice sumă care poate fi datorată ca impozit că, de la expirarea termenului respectiv și până la plată, această sumă va crește cu o dobândă simplă la o rată egală cu cea a facilității de creditare marginală a Băncii Centrale Europene aplicabilă în această perioadă, plus trei puncte procentuale Respinge cererea de satisfacție echitabilă pentru surplus. Întocmit în limba franceză, apoi comunicat în scris la 9 iunie 2005 în temeiul articolului 77 alineatul (2) și al articolului 3 din Regulamentul de procedură. Søren Nielsen Françoise Tulkens Modulul președinte