GUZGANU AND OTHERS v. ROMANIA

CUARTA DECIZIE A SECȚIEI Nr. 41824/17 Gheorghiță GUZGANU împotriva României și a altor 8 cereri (a se vedea tabelul apendice) Curtea Europeană a Drepturilor Omului (a patra secțiune), care așezează la 20 noiembrie 2025 în calitate de comitet compus din: Anne Louise Bormann , Președintele Sebastian Rădulețu , András Jakab , judecători și Viktoriya Maradodina , grefier adjunct al secțiunii interioare; Având în vedere cererile depuse mai sus la diferitele date indicate în tabelul adăugat, având în vedere observațiile prezentate de guvernul contestat și observațiile prezentate în răspuns de solicitant, după ce a deliberat, hotărăște după cum urmează: FACTE ȘI PROCEDURĂ Lista reclamanților este stabilită în tabelul adăugat. Reclamațiile reclamanților în temeiul articolului 3 din Convenție privind condițiile inadecvate de detenție au fost comunicate guvernului român („Guvernului”). Asociația Dreptului cererilor Având în vedere subiectul similar al cererilor, Curtea consideră oportun să le examineze în comun într-o singură decizie. Denumirile în temeiul articolului 3 din Convenție (condiții necorespunzătoare de detenție) Având examinat toate materialele dinaintea acesteia, Curtea consideră că, din motivele menționate mai jos, prezentele cereri sunt inadmisibile. Reclamanții se plâng în principal de condițiile inadecvate ale detenției lor. Guvernul a susținut că reclamanții nu au scăpat de remediile eficace disponibile pentru plângerile referitoare la condițiile inadecvate ale detenției lor, deoarece acțiunile din tort au devenit un remediu eficace pentru plângerile similare cu cele ale reclamanților, permițând-le să aibă recunoscută încălcarea Convenției, fie explicit, fie în substanță, și să primească compensații adecvate și suficiente la nivel intern. Guvernul s-a referit în mod expres la Vlad v. România (dec.), nr. 122/17, 15 noiembrie 2022, fie direct în observațiile lor, fie printr-o scrisoare ulterioare și a invitat Curtea să declare cazurile inadmisibile. Curtea reamintește că în Polgar v. România , nr. 39412/19, §§§ 94-96, 20 Iulie 2021 a susținut că o acțiune din tort, bazată pe articolele 1349 și 1357 din Codul Civil român, interpretată în mod consecvent de instanțe naționale, a reprezentat din 13 ianuarie 2021 un remediu eficace pentru persoanele care au considerat că au fost supuse unor condiții de detenție inadecvate și care nu mai au fost reținute în condiții care se presupuneau contrarie convenției. Ulterior, în Vlad , citat mai sus, §§ 24-32, Curtea a considerat oportună aplicarea unei excepții la principiul general că eficacitatea unui anumit remediu trebuie evaluată cu referire la data în care a fost depusă cererea. Din toate motivele de mai sus și având în vedere tot materialul în posesia sa, întrucât reclamanții au încetat să fie ținuți în condiții de detenție care se presupune că au fost contrar Convenției după momentul în care acțiunea de tort a fost considerată ca fiind un remediu eficace (a se vedea, mutatis mutandis, Polgar , § 96 și Vlad , § 23, ambele citate mai sus; a se vedea tabelul adăugat pentru mai multe detalii), dar nu a informat Curtea de a aduce o astfel de acțiune în fața instanțelor interne, cererile lor trebuie respinse pentru neepușirea remediilor interne. Având în vedere cele de mai sus, Curtea consideră că nu este necesar să se examineze obiecțiile suplimentare ale Guvernului în ceea ce privește admisibilitatea acestor cereri și decide că plângerile reclamanților în ceea ce privește perioada descrisă în tabelul adăugat trebuie respinse din cauza faptului că căile de recurs interne nu au fost epuizate, în temeiul articolului 35 §§ 1 și 4 din convenție. Din aceste motive, Curtea, în unanimitate, decide să se alăture cererilor; declara cererile inadmisibile. Adoptate în limba engleză și notificate în scris la 11 decembrie 2025. Viktoriya Maradodina Anne Louise Bormann Președintele adjunct al grefierului interimar APENDIX Lista cererilor care prezintă plângeri în temeiul articolului 3 din Convenție (condiții de detenție inadecvate) nr. Data introducerii Numele reclamantului Anul nașterii Numele și locația Reprezentantului Facilitatea de începere și încheiere Data de încheieri Durata 41824/17 25/07/2017 Gheorghiță GUZGANU 1978 Stația de Poliție a Comitatului Vaslui; Vaslui, Iași și Gherla Prizoane 11/10/2013 până la 19/04/2023 9 ani (s) și 6 luni (s) și 9 zile (s) 7252/20 16/11/2020 Gigi-Costel TEODOROV 1977 Boghină Carmen Penitenciara Tulcea București 09/03/2018 până la 10/05/2024 6 ani(i) și 2 luni(i) și 2 zile(i) 12355/20 25/05/20 Dumitru SĂNDICĂ 1970 Galați, Jilava, Brăila și Tulcea Prizoni; Spitalul de închisoare Târgu Ocna 06/05/2017 la 11/03/2024 6 ani(i) și 10 luni(i) și 6 zile(i) 55953/20 18/01/2021 Ionuț ANDREI 1988 Miercurea Ciuc, Aiud, Codlea, Deva, Gherla și Bistrița Prizoni 01/12/2019 la 06/03/2025 5 ani(i) și 3 luni(i) și 6 zile(i) 10823/21/21 06/06/2021 Dumitru-Antonel LĂCĂTUȘU 1966 Prizoane Rahova și Jilava; Spital Prizon 29/09/2008-23/07/2012 3 ani (s) și 9 luni (s) și 25 zile (s) Prizoane Jilava 23/12/2019-27/08/2025 5 ani (s) și 8 luni (s) și 5 zile (s) 16519/21 04/05/2021 Bogdan BAȘCHIR 1989 Slobozia și Poarta Albă Prizoane 23/12/2019- 03/07/2024 4 ani (s) și 6 luni (s) și 11 zile (s) 25579/21 22/07/2021 Ilarie MACINGO 1975 Gherla, Baia Mare, Oradea și Bistrița Prizoane 18/10/2018 până la 24/10/2024 6 ani(i) și 7 zile(i) 488/22 16/12/2021 Paul-Andrei PÎRJOLEANU 1985 Rahova și Miercurea Ciuc Prizoane 21/09/2020 până la 09/12/2022 2 ani(i) și 2 luni(i) și 19 zile(i) 13301/23 06/03/2023 Marcel-Silviu NEAGOE 1966 Târgu Jiu și Craiova Prizonă; Spitalul Penitenciarului Mioveni 01/04/2022 până la 01/04/2025 3 ani și 1 zi

FOURTH SECTION

DECISION

Application no. 41824/17

Gheorghiță GUZGANU against Romania

and 8 other applications

(see appended table)

The European Court of Human Rights (Fourth Section), sitting on 20

November 2025 as a Committee composed of:

Anne Louise Bormann

, President

,

Sebastian Rădulețu,

András Jakab

, judges

,

and Viktoriya Maradudina,

Acting Deputy Section Registrar,

Having regard to the above applications lodged on the various dates indicated in the appended table,

Having regard to the observations submitted by the respondent Government and the observations in reply submitted by the applicant,

Having deliberated, decides as follows:

FACTS AND PROCEDURE

The list of applicants is set out in the appended table.

The applicants’ complaints under Article 3 of the Convention concerning the inadequate conditions of detention were communicated to the Romanian Government (“the Government”).

THE LAW

Joinder of the applications

Having regard to the similar subject matter of the applications, the Court finds it appropriate to examine them jointly in a single decision.

Complaints under Article 3 of the Convention (inadequate conditions of detention)

Having examined all the material before it, the Court considers that, for the reasons stated below, the present applications are inadmissible.

The applicants complained principally of the inadequate conditions of their detention. They relied on Article 3 of the Convention.

The Government argued that the applicants had failed to exhaust the available effective remedies for the complaints about the inadequate conditions of their detention, as the action in tort had become an effective remedy for grievances similar to those of the applicants, allowing them to have the violation of the Convention acknowledged, either explicitly or in substance, and to receive adequate and sufficient compensation at domestic level. The Government expressly referred to

Vlad v. Romania

(dec.), no.

122/17, 15 November 2022, either directly in their observations or by a subsequent letter and invited the Court to declare the cases inadmissible.

The Court recalls that in

Polgar v. Romania

, no. 39412/19, §§

94-96, 20

July 2021, it held that an action in tort, based on Articles 1349 and 1357 of the Romanian Civil Code, as interpreted consistently by the national courts, had represented since 13 January 2021 an effective remedy for individuals who considered that they had been subjected to inadequate conditions of detention, and who were no longer held in conditions that were allegedly contrary to the Convention. Subsequently, in

Vlad

, cited above, §§

24-32, the Court considered it appropriate to apply an exception to the general principle that the effectiveness of a given remedy was to be assessed with reference to the date on which the application was lodged.

For all the above reasons and in the light of all the material in its possession, since the applicants ceased to be held in conditions of detention that were allegedly contrary to the Convention after the moment when the tort action had been considered as representing an effective remedy (see,

mutatis

mutandis,

Polgar

, §

96 and

Vlad

, §

23, both cited above; see the appended table for further details), but did not inform the Court of having brought such an action before the domestic courts, their applications must be dismissed for failure to exhaust domestic remedies.

In light of the foregoing, the Court considers that it is not necessary to examine the Government’s additional objections as to the admissibility of these applications and decides that the applicants’ complaints in respect of the period described in the appended table must be dismissed on the ground that domestic remedies had not been exhausted, pursuant to Article 35 §§

1 and

4 of the Convention.

For these reasons, the Court, unanimously,

Decides

to join the applications;

Declares

the applications inadmissible.

Done in English and notified in writing on 11 December 2025.

Viktoriya Maradudina

Anne Louise Bormann

Acting Deputy Registrar

President

APPENDIX

List of applications raising complaints under Article

3 of the Convention

(inadequate conditions of detention)

No.

Application no.

Date of introduction

Applicant’s name

Year of birth

Representative’s name and location

Facility

Start and end date

Duration

41824/17

25/07/2017

Gheorghiță GUZGANU

1978

Vaslui County Police Station; Vaslui, Iași and Gherla Prisons

11/10/2013 to

19/04/2023

9 year(s) and 6 month(s) and 9 day(s)

7252/20

16/11/2020

Gigi-Costel TEODOROV

1977

Boghină Carmen

Bucharest

Tulcea Prison

09/03/2018 to

10/05/2024

6 year(s) and 2 month(s) and 2 day(s)

12355/20

25/05/2020

Dumitru SĂNDICĂ

1970

Galați, Jilava, Brăila and Tulcea Prisons; Târgu Ocna Prison Hospital

06/05/2017 to

11/03/2024

6 year(s) and 10 month(s) and 6 day(s)

55953/20

18/01/2021

Ionuț ANDREI

1988

Miercurea Ciuc, Aiud, Codlea, Deva, Gherla and Bistrița Prisons

01/12/2019 to

06/03/2025

5 year(s) and 3 month(s) and 6 day(s)

10823/21

06/06/2021

Dumitru-Antonel LĂCĂTUȘU

1966

Rahova and Jilava Prisons; Rahova Prison Hospital

29/09/2008 to

23/07/2012

3 year(s) and 9 month(s) and 25 day(s)

Jilava Prison

23/12/2019 to

27/08/2025

5 year(s) and 8 month(s) and 5 day(s)

16519/21

04/05/2021

Bogdan BAȘCHIR

1989

Slobozia and Poarta Albă Prisons

23/12/2019 to

03/07/2024

4 year(s) and 6 month(s) and 11 day(s)

25579/21

22/07/2021

Ilarie MACINGO

1975

Gherla, Baia Mare, Oradea and Bistrița Prisons

18/10/2018 to

24/10/2024

6 year(s) and 7 day(s)

488/22

16/12/2021

Paul-Andrei PÎRJOLEANU

1985

Rahova and Miercurea Ciuc Prisons

21/09/2020 to

09/12/2022

2 year(s) and 2 month(s) and 19 day(s)

13301/23

06/03/2023

Marcel-Silviu NEAGOE

1966

Târgu Jiu and Craiova Prison; Mioveni Prison Hospital

01/04/2022 to

01/04/2025

3 year(s) and 1 day(s)