CASE OF TETERINY v. RUSSIA

Reclamanții s-au născut în 1954 și, respectiv, 1955, și trăiesc în Syktyvkar în Republica Komi. Amândoi sunt judecători pensionați. La 26 septembrie 1994, Curtea de District Ezhvinskiy din Republica Komi a permis prima cerere a reclamantului împotriva Consiliului Comunal Yemva pentru furnizarea de locuințe de stat, pentru care a fost eligibil ca judecător. Curtea a ordonat consiliului municipal: „...achiziționarea sau achiziționarea dlui Teterin, a cărei familie cuprinde cinci membri, un apartament sau o casă bine echipat, ținând seama de dreptul reclamantului la o cameră suplimentară sau având o suprafață locuibilă de cel puțin 65 de metri pătrați, situată în apropierea Curții de district Knyazhpogostskiy în orașul Yemva”. Nu a fost interzis niciun recurs împotriva hotărârii și a devenit final și executiv zece zile mai târziu. În octombrie 1994 au fost instituite proceduri de aplicare. Cu toate acestea, hotărârea nu a putut fi pusă în aplicare deoarece autoritățile orașului nu au deținut nici o locuință disponibilă sau resursele financiare pentru a cumpăra un apartament. Reclamanții s-au plâns la Departamentul de Administrație al Curții de la Curtea Supremă a Federației Ruse, Departamentul de Justiție al Curții de la Ministerul Federației Ruse și Departamentul de Justiție al Curții de la Departamentul de Justiție al Republicii Komi. Răspunsurile primite de solicitanți în 2001 și 2002 au indicat că hotărârea nu poate fi executată deoarece autoritățile orașului nu au avut locuințe disponibile. În 2002, primul reclamant a solicitat Curții de District Ezhvinskiy cu o cerere de modificare a metodei de executare a hotărârii din 26 septembrie 1994. El a solicitat ca valoarea apartamentului să fie plătită în numerar. 10. La 24 aprilie 2002, Curtea de district Ezhvinskiy a încheiat procedura de modificare a hotărârii, deoarece prima reclamantă și-a retras cererea. 11. La 23 august 2002, un judecător de stat a redeschis procedurile de aplicare și a ordonat Consiliului de district Knyazhpogostskiy să execute hotărârea. 12. La 30 ianuarie 2003, procedurile de executare au fost închise deoarece nu a fost posibilă executarea. În ziua următoare, primul reclamant a redat scrisoarea execuției. 13. În urma plângerii reclamanților, Tribunalul de District Knyazhpogostski a anulat decizia judecătorului de a încheia procedura. 14. Procedura a fost reluată la 7 mai 2003. Salvătorul a colectat informații cu privire la fluxurile de numerar și fondurile Consiliului Comunal Yemva. 15. La 7 iulie 2003, judecatorul a întrerupt procedurile de aplicare din cauza lipsei de fonduri ale consiliului municipal pentru construcția sau achiziționarea de locuințe. Schimbarea execuției a fost reîntoarsă la Curtea de district Ezhvinskiy. Primul reclamant susține că o copie a acestei decizii nu a fost furnizată la el și că el a devenit prima dată conștient de aceasta la primirea memorandumului guvernamental din 1 decembrie 2003, la care a fost atașată. 16. La 19 ianuarie 2004, Consiliul Comunal Yemva a oferit primului reclamant un apartament de două camere de 25 de metri pătrați cu încălzire centrală. Acesta a remarcat faptul că nu a fost construită nici o locuință de stat din 1994 și că, prin urmare, nu a fost în măsură să ofere un apartament cu facilități complete. Reclamanții nu au acceptat oferta. La 17 decembrie 2004, procedurile de aplicare a executării au fost redeschise și sunt în prezent în așteptare. 17. Hotărârea din 26 septembrie 1994 nu a fost pusă în aplicare până în prezent. 18. Secțiunea 9 din Legea privind procedurile de executare (Legea nr. 119-FZ din 21 iulie 1997) prevede că ordinul unui judecător privind instituirea procedurilor de executare trebuie să stabilească un termen pentru respectarea voluntară a inculpatului cu o scrisoare de execuție. Termenul nu poate depăși cinci zile. De asemenea, va trebui să avertizezeze inculpatul că va urma o acțiune coercitivă în cazul în care inculpatul nu respectă termenul. În conformitate cu secțiunea 13, procedurile de executare trebuie să fie încheiate în termen de două luni de la primirea scrisorilor de executare de către judecător. 19. Codul de locuință RSFSR (Legea din 24 iunie 1983, care are efect până la 1 martie 2005) cu condiția ca cetățenii ruși să aibă dreptul de a deține apartamente deținute de autoritățile statului, municipale sau de alte organisme publice, în conformitate cu termenii unui acord de locație (secțiunea 10). Anumite categorii „protejate” de persoane (persoane dezactivate, veterani de război, victime de Chernobyl, ofițeri de poliție, judecători, etc.) au avut dreptul la tratament prioritar în alocarea apartamentelor. 20. O decizie privind acordarea unui apartament a fost implementată prin eliberarea cetățenului cu un voucher de ocupare (ордер на) de la autoritatea municipală locală (secțiunea 47). Acest voucher a servit ca bază juridică pentru a prelua posesia apartamentului desemnat în ea și pentru a semna un acord de locație între proprietarul, chiriașul și autoritatea de întreținere a locuințelor (secțiunea 51, precum și articolele 672 și 674 din Codul Civil). 21. Membrii familiei chiriașului (inclusiv soțul, copiii, părinții, persoane dependente cu handicap și altor persoane) au avut aceleași drepturi și obligații în temeiul acordului de locație cu locatarul (secțiunea 53). Locatarul are dreptul de a găzdui alte persoane în apartament (secțiunea 54). În cazul morții chiriașului, un membru adult al familiei chiriașului l-a succedat ca parte la contractul de locație (secțiunea 88). 22. Apartamentele au fost acordate pentru utilizare permanentă (secțiunea 10). Locatarul ar putea încheia acordul de locație în orice moment, cu consimțământul membrilor sau familiei sale (secțiunea 89). Proprietarul ar putea încheia acordul pe motivele prevăzute de lege și pe baza unei hotărâri în instanță (secțiunea 89-90). În cazul în care acordul a fost încheiat deoarece casa nu mai era potrivită pentru a trăi în, chiriașul și familia ar trebui să primească un apartament de substituție cu facilități complete (secțiunea 91). Chiriașii sau membrii familiei lor ar putea fi evacuați fără a furniza cazare de substituție numai dacă „distrug sau deteriorat sistematic apartamentul”, „utilizat-o în alte scopuri decât reședința” sau „încalcă sistematic [regulile de conduită acceptate în general] făcând imposibilă viața cu alții” (secțiunea 98). 23. Locatarul a avut dreptul de a schimba apartamentul pentru un alt apartament în stat sau în locuințe municipale, inclusiv în toate regiunile (secțiunea 67). Un schimb a implicat transferul reciproc de drepturi și obligații în temeiul acordurilor respective de locație și a devenit final de la momentul emiterii unor noi vouchere de ocupare (secțiunea 71). Schimburile „speculative” sau sham au fost interzise (secțiunea 73 alineatul (2)). 24. Legea federală privind politica locuințelor (Legea nr. 4218-I din 24 decembrie 1992) prevede că plățile pentru un apartament cuprind (i) o taxă de întreținere a locuințelor, (ii) o taxă de reparare a locuințelor și, în cazul chiriașilor numai, (iii) închiriere (secțiunea 15).Taxele de întreținere și reparare nu depind de proprietatea apartamentului, fie privată, fie de stat. Rent este stabilit de către autoritățile regionale, ținând seama de suprafața și calitatea locuințelor. De obicei este considerabil mai mică decât chiria de piață liberă. De exemplu, cea mai mare chirie lunară pentru locuințe municipale din Moscova este de 80 kopecks (0,02 euro) pe metrou pătrat (Rezoluția Guvernului Moscova nr. 863-PP din 7 decembrie 2004). 25. În 1991, Legea privatizării locuințelor (Legea nr. 1541-I din 4 iulie 1991) a fost adoptată (se va rămâne eficace până la 31 decembrie 2006). Acesta acordă cetățenilor ruși dreptul de a achiziționa titluri pentru apartamentele de stat și de proprietate municipală ale căror proprietate au luat posesia pe baza unui acord de locație socială (secțiunea 2). Achiziția titlului nu necesită nicio plată sau taxa (secțiunea 7). Dreptul la privatizare poate fi exercitat o dată pe parcursul vieții (secțiunea 11) și necesită consimțământul tuturor membrilor familiei adulte.