STOJANOVIĆ v. SERBIA AND MONTENEGRO
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Partly inadmissible
STOJANOVIĆ v. SERBIA AND MONTENEGRO (CtEDO, 2005)
DECIZIE PARȚIONALĂ PRIVIND ADMINISTRABILITATEA cererii nr. 34425/04 de către Ljubiša STOJANOVÍ împotriva Serbiei și Muntenegru Curții Europene a Drepturilor Omului (A doua secțiune), ședința la 6 septembrie 2005 în calitate de Cameră compusă din: J.-P. Președintele Costa A.B. Baka Cabral Barreto Türmen Butkevych Jočienė Popović, judecători și dna S. Dollé Având în vedere cererea depusă la 10 august 2004, după ce a deliberat, hotărăște după cum urmează: FACTELE Reclamantul, dl Ljubiša Stojanović, este un național al Serbiei și Muntenegru, născut în 1956, și îndeplinește în prezent o sentință în Penitenciarul Niš ( „kazneno-poravni zavod u Nišu” Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de reclamant, pot fi rezumate după cum urmează. Procedura penală La 16 iulie 2002, reclamantul a fost condamnat pentru fraudă de către Tribunalul Municipal din Paraćin și condamnat la șase luni de închisoare (Kbr.303/02). La 11 august 2003, reclamantul a fost din nou condamnat pentru fraudă, de data aceasta de Curtea Municipală de la Jagodina (Kbr.329/03). La 25 noiembrie 2003, Tribunalul de District de la Jagodina (Kž. 888/03) pare să fi crescut condamnarea reclamantului în apel. Reclamantul pare să susțină că, la 31 decembrie 2003, condamnările de mai sus și, eventual, altele, au fost aderate la una de către Curtea Municipală din Jagodina (Kbr.265/04) și că a fost condamnat la un total de cinci ani și trei luni de închisoare. În sfârșit, la 7 iulie 2004, Curtea Municipală din Jagodina (Kv.171/04) a hotărât să se alăture procedurii în două cazuri separate în așteptare împotriva reclamantului într-o procedură unică privind acuzațiile de falsificare și abuzul de funcție (Ki.739/03 și Ki.688/03 respectiv). Se pare că aceste proceduri sunt încă în așteptare. Reclamantul își îndeplinește în prezent sentința în Penitenciarul Niš și pare să nu fie datorată eliberării cel puțin până la 17 decembrie 2007. Interference cu corespondența și lipsa asistenței dentare. Prin scrisoarea din 10 august 2004, reclamantul și-a prezentat scurte plângeri în fața Curții cu privire la echitatea procedurii penale menționate anterior. Scrisoarea a prezentat timbru al Penitenciarului Niš ( „pisarnica kazneno-popravnog zavoda u Nišu” ) din 10 august 2004, precum și un număr de înregistrare (24/9684). În scrisoarea din 21 decembrie 2004, în special în scrisoarea sa din 21 decembrie 2004, , Registrul acestei instanțe a informat reclamantul în sârb cu privire la această ștampilă, deoarece s-ar putea să nu fi fost conștient de aceasta. În scrisoarea sa ulterioară din 11 ianuarie 2005, reclamantul a declarat că toate scrisorile sale adresate Curții, precum și altor organisme, trebuie să treacă prin administrația de închisoare în cazul în care este deschisă. ). Scrisoarea reclamantului din 11 ianuarie 2005 a purtat, de asemenea, ștampila penitenciarului Niš de aceeași dată cu numărul de înregistrare 24-267. În plus, reclamantul a afirmat că, în timp ce în închisoare, dinții lui au început să cadă și că, în prezent, nu a mai rămas dinți. În consecință, el a afirmat că „nu poate mânca în mod normal” și „are alte probleme de sănătate”. Reclamantul a explicat că el s-a întors pentru asistență dentistului închisorii, și în acest sens aparent a făcut referire la donațiile sale de sânge în cincizeci și opt ocazii separate. El a fost spus, totuși, că el ar trebui să plătească pentru o parte din prețul denturilor în orice caz. Prin scrisoarea din 21 iulie 2004 Inspecția sănătății ( „Zdravstvena inspekcija Ministarstva zdravlja Republike Srbije - odsek Niš” ) a remarcat că reclamantul s-a plâns la autoritățile de închisoare în legătură cu situația sa dentară, dar a explicat că, în temeiul articolului 4 din Decizia privind participarea persoanelor asigurate la costurile asistenței medicale ( „Odluka o učešću osiguranih lica u troškovima zdravstvene zaštite”) ), donatorii de sânge nu au fost scutiți de obligația legală de a acoperi părțile costului obținerii denturii ( „pokretne stomatološke nadoknade od akrilata” . Scrisoarea inspecției sănătății din 21 iulie 2004 a furnizat, de asemenea, ștampila penitenciarului Niš și a fost datată (22 iulie 2004) și numărată (713/9033). 1. Cartea drepturilor omului și minorității și libertățile civice ale Uniunii de Stat a Serbiei și Muntenegru (Povelja o ljudskim i manjinskim pravima i greîskim slobodama državne zajednice Srbija i Crna Gora; publicată în Jurnalul Oficial al Serbiei și Muntenegru – OG SCG – nr. 6/03) art. 9 § 2 „Toată persoana care consideră că oricare dintre drepturile sale omului sau minoritare garantate prin prezenta carte a fost încălcat sau negatată de un act individual sau de acțiune a unei instituții ale Uniunii de stat sau de un organism de stat membru care exercită competențe publice, are dreptul de a prezenta o plângere Curții de Serbia și Muntenegru, în cazul în care nu se prevede nicio altă cale juridică într-un stat membru, în conformitate cu Carta Constituțională.” art. 12 § § 1 și 2 „Toată lumea are dreptul la inviolabilitatea integrității sale fizice și mentale. Nimeni nu va fi supus torturii sau la tratamente sau pedepsele inumane sau degradante”. art. 24 § § § 1 și 3 „Toată lumea are dreptul la respectarea vieții sale private și de familie, a casei și a corespondenței sale. ... Confidențialitatea scrisorilor și a altor mijloace de comunicare este inviolabilă. Excepțiile sunt permise pentru o perioadă de timp limitată și numai pe baza unei hotărâri judiciare, dacă este necesar în scopul desfășurării procedurilor penale sau apărării țării, într-un mod prevăzut de lege.” art. 45 „Toată lumea are dreptul la protecția sănătății sale. Statele membre [uniunea de stat a Serbiei și Muntenegru] furnizează asistență medicală copiilor, femeilor gravide și persoanelor în vârstă, cu excepția cazului în care acestea au dreptul la asistență medicală pe alte motive.” 2. Carta constituțională a Uniunii de stat a Serbiei și Muntenegru (Ustavna povelja državne zajednice Srbija i Crna Gora; publicată în OG SCG nr. 1/03) Partea relevantă a articolului 46 din Carta Constituțională prevede următoarele: „Curtea Serbiei și Muntenegruului: ... - hotărăște în ceea ce privește plângerile depuse de cetățeni în cazurile în care o instituție a Serbiei și Muntenegru a încălcat drepturile și libertățile garantate de Carta Constituțională, în cazul în care nu a fost furnizată nicio altă soluție legală; ...” 3. Constituția Republicii Serbiei (Ustav Republike Srbije; publicată în Jurnalul Oficial al Republicii Serbiei – OG RS – nr. 1/90) art. 18 „Demnitatea umană și dreptul la viață privată sunt inviolabile”. art. 19 „Confidențialitatea scrisorilor și alte mijloace de comunicare sunt inviolabile. Legile pot prevedea că, pe baza unei hotărâri adoptate de o instanță, ... [în acest principiu] ... pot fi depărtate, dacă este indispensabil pentru desfășurarea procedurilor penale sau apărarea Republicii Serbia.” art. 26 § § 1 și 2 „Răspundeți-vă la persoana și demnității sale sunt garantate în mod penal și în orice altă procedură, în caz de privare sau restricție a libertății sale, precum și în timpul încarcerării. Nimeni nu va fi supus la tortură, pedeapsă sau tratament degradant.” art. 30 „Toată lumea are dreptul la protecția sănătății sale. Copiii, femeile însărcinate și vârstnicii au dreptul la asistență medicală finanțată din fonduri publice, dacă acest drept nu este garantat pe un alt temei, în timp ce alte persoane se bucură de astfel de îngrijire în condițiile prevăzute de lege.” art. 40 „În cadrul schemei obligatorii de asigurare, în conformitate cu legea, persoanele angajate ...[jocuri] ... dreptul la asistență medicală și alte drepturi în caz de boală, ... sarcină, naștere, deficiență sau pierdere a capacității de muncă, șomaj și vârstă de vârstă ..., precum și drepturi la alte forme de securitate socială ... Drepturile de securitate socială pentru cetățenii care nu sunt acoperiți de sistemul obligatoriu de asigurare socială sunt reglementate de lege.” 4. Actul privind aplicarea sancțiunilor penale (Zakon o izvršenju krivičnih scunccija; publicat în OG RS nos. 16/97 și 34/01) art. 6 § 1 Deciziile individuale privind drepturile și obligațiile persoanelor supuși sancțiunilor penale nu pot fi contestate prin procedura de revizuire judiciară.” art. 21 „Unitatea de asistență medicală [penitenciară] oferă asistență preventivă, tratează persoanele condamnate și persoanele deținute în reținere și supraveghează igiena și calitatea alimentelor și apei”. art. 23 „Detaliile vieții și lucrării persoanelor condamnate trebuie reglementate în continuare în Regulamentul de închisoare. Regulile de închisoare vor fi adoptate de Ministrul Justiției” art. 56 „Toată lumea trebuie să respecte demnitatea persoanei condamnate. Nimeni nu poate pune în pericol sănătatea fizică și mentală a persoanei condamnate.” art. 61 „Persoanele convicte au dreptul la hrană capabilă să își susțină sănătatea și puterea ...” art. 65 § § 1 și 3 „Persoanele convicte au dreptul de a trimite comunicații scrise organismelor competente. ...Persoanele condamnate primesc și trimit comunicații scrise prin intermediul autorităților închisoare.” art. 66 „Persoanele condamnate au dreptul nereglementat de a corespunde.” art. 90 § § 1 și 2 „Persoanele condamnate beneficiază de îngrijire medicală gratuită. Persoanele condamnate care nu pot primi un tratament medical adecvat în penitenciarul sunt transferate la spitalul închisorii, la un spital psihiatric sau la o altă instituție medicală.” art. 103 „Persoanele condamnate au dreptul de a se plânge guvernatorului [penitenciarului] cu privire la încălcarea drepturilor lor sau a altor nereguli pe care le-au suferit. Guvernatorul este obligat să examineze cu atenție aceste plângeri și să adopte o decizie. Persoanele condamnate care nu primesc un răspuns la plângeri sau care nu sunt satisfăcute de decizia adoptată au dreptul de a depune o cerere scrisă șefului Direcției [pentru executarea sancțiunilor instituționale în cadrul Ministerului Justiției]. Persoanele condamnate au dreptul de a se plânge către oficialul autorizat să supravegheze funcționarea penitenciarului, în absența personalului penitenciar, precum și a funcționarilor desemnați să servească în instituție. Substanța plângerii și cererea sunt confidențiale.” În conformitate cu articolele 346-352, Hotărârea pentru executarea sancțiunilor instituționale („Hotărârea”), ca parte constitutivă a Ministerului Justiției, are competența de a monitoriza atât punerea în aplicare a legislației relevante privind aplicarea sancțiunilor penale, cât și practicile existente în acest sens. Hotărârea decurge ex officio și pot adopta recomandări obligatorii adresate guvernatorilor de închisoare respective pe care guvernatorii înșiși le pot apela ulterior la ministrul Justiției. În plus, art. 353 prevede, printre altele, că calitatea asistenței medicale în închisoare trebuie monitorizată de Ministerul Sănătății. 5. Regulile de închisoare în instituțiile securizate și înalt sigure (Pravilnik o kućnom redu u zavodima zatvorenog i strogo zatvorenog tip; publicat în OG RS nr. 5/01) art. 23 §§ 1 și 2 „Persoanele convicte au dreptul de a corespunde, în conformitate cu legea. Scrisoarea lor este primită și expediată prin intermediul autorităților de închisoare.” 6. Codul de procedură penală 2001 (Zakonik o krivičnom postupku; publicat în Jurnalul Oficial al Republicii Federale Iugoslavia – OG FRY – nr. 70/01; amendamente publicate în OG FRY nr. 68/02 și OG RS nr. 58/04) Articolele 148-153 stabilesc principiile pentru tratamentul persoanelor deținute în reținere ( „pritvorenici” ) și nu se aplică celor care își îndeplinesc condamnarea la închisoare. Drepturile persoanelor deținute în reținere nu pot fi limitate decât în scopul prevenirii unei evaziuni sau ca răspuns la mai multe activități enumerate care vizează obstrucția justiției (art. 148 § 2). O persoană deținută în reținere a reținutului are dreptul de a corespunde cu alte persoane de pe exterior „cu cunoștințele și sub supravegherea” a judecătorului competent investigator sau prezidențial. Orice corespondență considerată prejudicioasă pentru comportamentul unei cazuri penale în curs de desfășurare poate fi interzisă. Cu toate acestea, acest lucru nu se aplică corespondenței unei persoane deținute cu „judecăți internaționale”, toate autoritățile interne sau propriul său avocat. În mod excepțional, corespondența unei persoane deținute cu consilierul său poate fi examinată de către judecătorul de investigare înainte de a fi eliberat o acuzație oficială în cazul în care există motive de a crede că o evadare este planificată sau că sunt desfășurate alte activități menționate în mod specific în scopul obstrucției justiției (art. 150 § § 3 și 4). Situația persoanelor deținute în reținere este monitorizată în mod regulat de președintele instanței competente sau de un judecător desemnat de președinte care nu poate fi un judecător de investigare. Președintele instanței sau de celălalt judecător este obligat să viziteze închisori în jurisdicția sa cel puțin o dată pe săptămână și, dacă este necesar, să vorbească direct cu persoanele deținute în absența personalului de închisoare. El este, de asemenea, autorizat să ia măsuri pentru remedierea oricărei nereguli pe care le-ar fi identificat-o, precum și să ia în considerare orice plângeri formulate de persoanele deținute în reținere, inclusiv plângeri în legătură cu nutriția lor. (art. 152) 7. Legea privind asistența medicală (Zakon o zadravstvenoj zaštiti; publicată în OG RS nos. 17/92, 26/92, 50/92, 52/93, 53/93, 67/93, 48/94, 25/96 și 18/02) În conformitate cu art. 50 și cu articolele 60, 60a și 61, inspecția sănătății „supervizează punerea în aplicare a legilor și a altor regulamente, precum și executarea măsurilor prescrise în domeniul asistenței medicale”. În acest sens, printre altele, , aceasta poate ordona ca orice „irregularitate și deficiențe să fie abordate” și/sau ca anumite măsuri corective să fie luate „în o perioadă specifică de timp”. Costurile procedurii înainte de inspecția sănătății, cu excepția cazului în care a instituit ex officio , să fie acoperite de reclamant. 8. Legea privind asigurările de sănătate (Zakon o zdravstvenom osiguranju; publicată în OG RS nos. 18/92, 26/93, 53/93, 67/93, 48/94, 25/96, 46/98, 54/99, 29/01, 18/02 și 45/05) art. 28 § 1 „În ceea ce privește anumite tipuri de asistență medicală, se poate prevedea că persoanele asigurate trebuie să contribuie la costurile ... [incurtate,] ... ținând cont de faptul că această contribuție nu trebuie să le împiedice să utilizeze acoperirea lor de sănătate.” 9. Decizia privind participarea persoanelor asigurate la costurile asistenței medicale (Odluka o učešću osiguranih lica u troškovima zdravstvene zaštite; publicată în OG RS nr. 31/01) art. 1 „Această decizie stabilește modalitățile și sumele contribuției persoanelor asigurate la costurile asistenței medicale ... , orice scutire de la plata acestor contribuții, precum și locația și modalitatea de plată.” art. 3 „Una contribuție trebuie făcută pentru ... producția sau achiziționarea de protetice ... [așa cum urmează:] ... 16. [pentru] protetice dentare ... 16.1 ortodontice amovibile ... 25% ... [din pretul stabilit de Consiliul de Asigurare Sănătății] 16.2. protetice dentale amovibile ... 60% ... [din prețul stabilit de Consiliul de Asigurare Sănătății]” art. 4 § 2 „Donatorii îngrășați sunt scutiți de a plăti contribuții într-o perioadă de 12 luni după fiecare donație de sânge, cu excepția contribuției menționate la [art. 3 paragrafele 15, 16, 17, 19 și 20 ...” 10. Codul penal al Republicii Serbia (Krivični zakon Republike Srbije; publicat în OG RS nos. 26/77, 28/77, 43/77, 20/79, 24/84, 39/86, 51/87, 6/89, 42/89, 21/90, 16/90, 49/92, 23/93, 67/93, 47/94, 17/95, 44/98, 10/02, 11/02, 80/02, 39/03 și 67/03). „1. Oricine, fără autorizare, deschide o scrisoare sau un telegram sau orice altă comunicare închisă sau o bucată de poștă a altor persoane, sau, într-un alt mod, încalcă intimitatea lor, sau fără autorizație, își păstrează, ascunde, distruge sau livrează scrisoarea, telegramul, comunicarea închisă sau bucata de poștă este pedepsită cu închisoarea care nu depășește un an. ... (3) În cazul în care infracțiunea menționată la alineatul (1) din prezentul articol este comisă de un funcționar în îndeplinirea atribuțiilor sale publice, o astfel de persoană este pedepsită cu închisoare de la șase luni la cinci ani [și va fi urmărită ex officio ].” 11. Legea privind obligațiile (Zakon o obligacionim odnosima; publicată în Jurnalul Oficial al Republicii Socialiste Federale Iugoslave - OG SFRY - nos. 29/78, 39/85, 45/89, 57/89 și OG FRY nr. 31/93) În conformitate cu articolele 199 și 200, printre altele, oricine a suferit teamă sau durere fizică sau într-adevăr o anxietate mentală ca urmare a încălcării „drepturilor sale personale” (prava ličnosti” ) sau a fost supusă unor circumstanțe adverse care afectează grav sănătatea sa ( „umanje životne aktivnosti” ) ) poate, în funcție de durata și intensitatea lor, să se dea în judecată pentru compensații financiare în fața instanțelor civile și, în plus, să solicite alte forme de recurs „care pot fi capabile” de a oferi satisfacții nepecuniare adecvate. O condiție prealabilă pentru o astfel de afirmație este că acțiunile subjacente care au cauzat prejudiciul în cauză au fost în sine încălcarea legislației interne relevante. În plus, art. 157 prevede că „toată persoana poate solicita” instanțelor „pentru a emite un ordin” care impun „cesarea” a tuturor activităților care rezultă în încălcarea integrității, a vieții personale și de familie, precum și a altor „drepte personale”. 12. Curtea Serbiei și Muntenegru Act (Zakon o Sudu Srbije i Crne Gore, publicată în OG SCG nr. 26/03) art. 62 § 1 „Un cetățean poate fi depusă plângere de către oricine care consideră că un act sau acțiunea individuală a unei instituții din Serbia și Muntenegru, sau un organism de stat membru care exercită competențe publice, și-a încălcat drepturile omului sau minorității, în cazul în care nu este furnizată nicio altă cale de soluționare juridică sau în cazul în care nu a fost asigurată o reparație în cadrul unui stat membru.” art. 64 „Reclamarea unui cetățean poate fi depusă în termen de trei luni de la data primirii deciziei individuale sau a comisiei sau a încetării unei acțiuni în încălcarea dreptului uman sau minoritar garantat de Carta Constituțională.” art. 65 §§ 1, 2 și 3 „Dacă Curtea constată că o decizie sau acțiunea individuală este încălcată de un drept uman sau minoritar garantat de Carta Constituțională, aceasta poate anula decizia individuală în cauză, interzice continuarea acestor acțiuni sau acorda punerea în aplicare a altor măsuri specifice și, având în vedere circumstanțele fiecărui caz, ordona eliminarea tuturor consecințelor acestor decizii și/sau acțiuni. Hotărârea Curții care acceptă plângerea unui cetățen constituie o bază juridică pentru solicitarea compensației sau eliminarea altor consecințe negative în fața unui organism competent, în conformitate cu legea. În cazul în care Curtea constată că a avut loc o încălcare a dreptului uman sau minoritar garantat de Carta Constituțională ca urmare a unei decizii individuale adoptate sau a unui act individual întreprins pe baza unei anumite acte legislative, aceasta va iniția o procedură de evaluare [de compatibilitate] a acestei acte legislative [cu Carta Constituțională].” COMPLAINTE Reclamantul se plânge despre următoarele: 1) echitatea procedurii înainte și condamnările sale de către Curtea Municipală de la Paraćin din 16 iulie 2002, Curtea Municipală de la Jagodina din 11 august 2003, și Curtea Municipală de la Jagodina din 31 decembrie 2003 respectiv; 2) hotărârea Curții Municipale de la Jagodina din 7 iulie 2004 de a se alătura două cazuri separat în așteptare împotriva acestuia într-o procedură unică și nevinovăția sa cu privire la infracțiunile ale căror acuzații sunt acuzate; 3) refuzul statului contestat să-i furnizeze în mod gratuit denturi care, la rândul său, i-au cauzat diverse probleme de sănătate; și 4) deschiderea corespondenței sale cu această Curte, precum și cu diferite organisme interne de către autoritățile închisoare. În acest sens, reclamantul nu invocă o dispoziție specifică a Convenției. HOTĂRÂREA 1. Reclamantul s-a plâns cu privire la echitatea procedurii înainte și condamnările sale de către Curtea Municipală din Paraćin din 16 iulie 2002 (Kbr.303/02), de la Curtea Municipală din 11 august 2003 (Kbr.329/03) și, respectiv, de la Curtea Municipală din Jagodina din 31 decembrie 2003 (Kbr.265/04). Curtea a examinat această plângere în temeiul articolului 6 din Convenție. Din moment ce Serbia și Muntenegru au ratificat Convenția la 3 martie 2004, constată toate plângerile cu privire la respectivele proceduri și decizii incompatibile ratione temporis cu dispozițiile Convenției și, ca atare, inadmisibil în conformitate cu art. 35 § § 3 și 4. 2. De asemenea, el s-a plâns de hotărârea Curții Municipale din 7 iulie 2004 (Kv.171/04) și a menținut nevinovăția cu privire la crimele de care a fost acuzat. După examinarea acestei plângeri în temeiul articolului 6 din Convenție, Curtea constată că procedura în cauză este încă în suspensie în primă instanță și că plângerea reclamantului este, prin urmare, inadmisibilă ca prematură, în sensul articolului 35 § § § 1 și 4 din Convenție. 3. În cele din urmă, reclamantul s-a mai plâns de refuzul statului de a-i furniza în mod gratuit denturi care, la rândul lor, i-au cauzat diverse probleme de sănătate, precum și de deschiderea corespondenței sale cu această Curte, precum și de diferite organisme interne de către autoritățile închisoare. Curtea a examinat aceste plângeri în temeiul articolelor 3 și 8 din Convenție, însă constată că nu poate determina, pe baza dosarului, admisibilitatea acestora și că, prin urmare, este necesar, în conformitate cu art. 54 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul de procedură, să anunțe această parte a cererii guvernului contestat. Din aceste motive, Curtea decide în unanimitate să se suspende examinarea plângerii reclamantului cu privire la refuzul statului contestat de a-i furniza denturi gratuite și a oricăror probleme de sănătate, precum și a plângerii sale separate cu privire la interferența cu corespondența sa de către autoritățile închisoare; declara restul cererii inadmisibilă. Dolle J.-P. Președintele grefierului Costa