CASE OF THLIMMENOS AGAINST GREECE

Rezoluția ResDH(2005)89 privind hotărârea Curții Europene a Drepturilor Omului în cazul Thlimmenos împotriva Greciei, hotărârea din 6 aprilie 2000 (Aprobată de Comitetul de Miniștri la 26 octombrie 2005 la a 940-a ședință a Deputaților Miniștrilor) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale (denumită în continuare „Convenția”), având în vedere hotărârea finală a Curții Europene a Drepturilor Omului în cauza Thlimmenos pronunțată la 6 aprilie 2000 și transmisă în aceeași zi Comitetului de Miniștri în temeiul articolului 46 din Convenție; reamintind că cazul a fost originat într-o cerere (nr. 34369/97) împotriva Greciei, depusă la Comisia Europeană a Drepturilor Omului la 18 decembrie 1996 în temeiul articolului 25 din Convenția de către dl Iakovos Thlimmenos, un național grec, și că Comisia a declarat admisibile plângerile sale referitoare în primul rând la refuzul autorităților de a-l numi la un post de contabil chartat în 1989 din cauza condamnării sale penale în 1983 pentru insubordinare – el a refuzat să poarte uniformă militară – și, în al doilea rând, cu privire la lungimea excesivă a procedurii în fața instanțelor administrative; Amintind că cazul a fost interzis în fața Curții, la 22 martie 1999; întrucât în hotărârea sa din 6 aprilie 2000 Curtea a considerat în unanimitate că a existat o încălcare a articolului 14 din Convenția luată coroborat cu art. 9, deoarece excluderea reclamantului de la profesia de contabil charter a constituit o discriminare din cauza convingerilor sale religioase; - a considerat că a existat o încălcare a art. 6 alin. (1) din Convenție, având în vedere durata excesivă a procedurii în fața instanțelor administrative; - a considerat că nu este necesar să se examineze dacă a existat o încălcare a art. 9 singur; a considerat că Statul pârât trebuie să plătească reclamantului, în termen de trei luni, 6 000 000 de dracme în ceea ce privește prejudiciile morale; 3 000 de dracme în ceea ce privește costurile și cheltuielile și că dobânzile simple la o rată anuală de 6% vor fi plătite pe sumele respective de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontare; au respins restul cererii reclamantului pentru o justă satisfacție; având în vedere normele adoptate de Comitetul de miniștri privind aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție; după ce a invitat Guvernul Statului pârât să-l informeze cu privire la măsurile luate în urma hotărârii din 6 aprilie 2000, având în vedere obligația Greciei în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție de a respecta aceasta; având în vedere că, la 4 iulie 2000, în termenul stabilit, Guvernul Statului pârât a plătit reclamantului sumele prevăzute în hotărârea din 6 aprilie 2000; În timp ce în cadrul examinării cazului de către Comitetul de Miniștri, Guvernul Statului pârât a furnizat Comisiei informații privind măsurile luate pentru acordarea recursului integral reclamantului pentru încălcările constatate (restitutio in integrum ) și pentru a preveni noi încălcări de la fel ca cele găsite în prezenta hotărâre; aceste informații figurează în apendicele prezentei rezoluții; constatând în special că problema specifică a lungării excesive a procedurilor privind drepturile și obligațiile civile în fața instanțelor administrative a fost și continuă să fie abordată de autoritățile grecești sub supravegherea Comitetului în contextul altor hotărâri (a se vedea Rezoluția finală ResDH(2005)65 privind cazurile de pafită și altele împotriva Greciei); Declară, după examinarea informațiilor furnizate de Guvernul Greciei, că și-a exercitat funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în acest caz. Apendicele la Rezoluția ResDH(2005)89 Informații furnizate de Guvernul Greciei în cursul examinării cazului Thlimmenos de către Comitetul de Miniștri Măsuri individuale destinate restabilirii în integritate pentru reclamant În urma hotărârii Curții Europene din 6 aprilie 2000, o nouă lege (2915/2001) a fost aprobată de Parlament și a intrat în vigoare la 29 mai 2001. Potrivit raportului introductiv al prezentei legi, art. 27 a fost destinat în mod specific să asigure respectarea hotărârii Curții Europene în cazul Thlimmenos. art. 27 alineatul (1) prevede eliminarea din dosarele penale a tuturor condamnărilor impuse înainte de 27 iunie 1997 (data intrării în vigoare a Legii 2510/1997 privind, printre altele, , alternative la serviciul militar) din motive de insubordonare pentru motive religioase sau ideologice, cu condiția ca persoanele în cauză să fi îndeplinit condamnările relevante sau să fi fost eliberate cu eliberare condiționată ca în cazul reclamantului. Îndepărtarea acestor condamnații din înregistrările penale a avut loc fie de oficiu, fie la cererea persoanelor în cauză. În conformitate cu art. 27 alineatul (2), persoanele menționate la art. 27 alineatul (1) nu sunt obligate să producă un certificat de finalizare a serviciului militar pentru numirea lor sau orice altă ocupație în sectorul public. Această dispoziție are efect retroactiv (de la 27 iunie 1997). În consecință, condamnarea reclamantului pentru insubordonare, care a avut loc în 1983, a fost eliminată din dosarele penale la cererea depusă de dl Iakovos Thlimmenos la departamentul de înregistrare penală al Tribunalului de Primă Instanță din Kalamata. Măsuri generale destinate prevenirii încălcărilor similare În ceea ce privește încălcarea articolului 14, coroborat cu art. 9 din Convenție, art. 27 din Legea 2915/2001 a remediat, de asemenea, situația tuturor cetățenilor greci în poziția reclamantului sau într-o situație similară. În plus, au fost adoptate alte reforme juridice și constituționale în vederea unei mai multe protecții a obiectorilor de conștiință în conformitate cu cerințele Convenției și, mai în general, cu standardele Consiliului Europei. Legea 2510/1997 (care a intrat în vigoare la 27 iunie 1997) a acordat obiectorlor de conștientizare dreptul de a exercita activitatea civilă, în loc de servicii militare, de serviciu sau neînarmat în armată. În conformitate cu art. 18 din această Lege, obiectorii de conștiință sunt cei care refuză să efectueze serviciul militar „pentru credințe religioase sau ideologice” care sunt strict aplicate de un individ și care sunt manifestate prin respectarea comportamentului care corespunde acestor convingeri. Procedurile privind recunoașterea obiectorlor de conștiință și prestarea serviciului civil sau neînarmat sunt reglementate de dispoziții specifice ale prezentei Legi, astfel cum au fost modificate ulterior. În aprilie 2001, dreptul la un serviciu alternativ a fost ulterior consemnat în Constituția greacă. Astfel, s-a introdus o clauză interpretativă la art. 4 alineatul (6), care prevede următoarele: „Toată Grecia capabilă să poarte arme este obligată să contribuie la apărarea părintelui, astfel cum este prevăzut de lege”. În conformitate cu noua clauză interpretativă, „la dispoziție a alineatului (6) nu împiedică legea să furnizeze alte servicii obligatorii, în interiorul sau în afara forțelor armate (serviciul alternativ), de către cei care au justificat obiecția de conștientizare în ceea ce privește îndeplinirea sarcinilor armate sau militare în general”. În ceea ce privește încălcarea articolului 6 alineatul (1) din Convenție, guvernul reamintește o serie de măsuri constituționale, legislative și practice deja luate de Grecia pentru accelerarea procedurilor în cadrul Consiliului de Stat și în instanțe administrative mai mici (a se vedea Rezoluția finală ResDH(2005)65 privind cazul Pafitei și alții împotriva Greciei și altor 14 cazuri). În ceea ce privește anumite probleme suplimentare, care au fost în special evidențiate în hotărârile mai recente ale Curții (a se vedea, de exemplu, Hotărârea Manios împotriva Greciei din 11 martie 2004), acestea sunt abordate de autoritățile grecești, sub supravegherea Comitetului, în contextul executării hotărârilor de către Grecia. Problema lipsei de căi de recurs interne în ceea ce privește durata excesivă a procedurilor interne este, de asemenea, luată în considerare în acest context. În urma examinării măsurilor necesare, guvernul ia în considerare recomandările menționate în Declarația adoptată de Comitetul de miniștri în cea de-a 114-a sesiune din mai 2004, în special cele referitoare la importanța remediilor interne și a formării profesionale. Diseminarea și publicarea hotărârii: Hotărârea Curții Europene, Hotărârea Thlimmenos, a fost tradusă în greacă de către Ministerul grec de Externe și difuzată în mare măsură tuturor autorităților competente. Guvernul grec consideră că măsurile menționate mai sus au remediat atât consecințele încălcărilor pentru solicitant, cât și previne noi încălcări similare în viitor. În consecință, Grecia a respectat obligațiile sale în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenția în cazul Thlimmenos.

Resolution ResDH(2005)89

concerning the judgment of the European Court of Human Rights

in the case of Thlimmenos against Greece, judgment of 6 April 2000

(Adopted by the Committee of Ministers on 26 October 2005

at the 940th meeting of the Ministers' Deputies)

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (hereinafter referred to as “the Convention”),

Having regard to the final judgment of the European Court of Human Rights in the Thlimmenos case delivered on 6 April 2000 and transmitted the same day to the Committee of Ministers under Article 46 of the Convention;

Recalling that the case originated in an application (No. 34369/97) against Greece, lodged with the European Commission of Human Rights on 18 December 1996 under former Article 25 of the Convention by Mr Iakovos Thlimmenos, a Greek national, and that the Commission declared admissible his complaints relating first to the authorities' refusal to appoint him to a post of chartered accountant in 1989 because of his criminal conviction in 1983 for insubordination – he had refused to wear military uniform – and secondly concerning the excessive length of the proceedings before the administrative courts;

Recalling that the case was brought before the Court by the Commission, on 22 March 1999;

Whereas in its judgment of 6 April 2000 the Court unanimously:

-

held that there had been a violation of Article 14 of the Convention taken in conjunction with Article 9, as the applicant's exclusion from the profession of chartered accountant amounted to a discrimination on the ground of his religious beliefs;

- held that there had been a violation of Article 6, paragraph 1, of the Convention, on account of the excessive length of proceedings before the administrative courts;

- held that it was not necessary to examine whether there had been a violation of Article 9 taken alone;

-

held that the respondent state was to pay the applicant, within three months, 6

000

000 drachmas in respect of non-pecuniary damage; 3

000

000 drachmas in respect of costs and expenses and that simple interest at an annual rate of 6% would be payable on those sums from the expiry of the above-mentioned three months until settlement;

-

dismissed the remainder of the applicant's claim for just satisfaction;

Having regard to the Rules adopted by the Committee of Ministers concerning the application of Article

46, paragraph 2, of the Convention;

Having invited the government of the respondent state to inform it of the measures which had been taken in consequence of the judgment of 6 April 2000, having regard to Greece's obligation under Article

46, paragraph 1, of the Convention to abide by it;

Having satisfied itself that on 4 July 2000, within the time-limit set, the government of the respondent state had paid the applicant the sums provided in the judgment of 6 April 2000;

Whereas during the examination of the case by the Committee of Ministers, the government of the respondent state gave the Committee information about the measures taken to grant the applicant full redress for the violations found (

restitutio in integrum

) and to prevent new violations of the same kind as those found in the present judgment; this information appears in the appendix to this resolution;

Noting in particular that the specific problem of excessive length of proceedings concerning civil rights and obligations before administrative courts has been and continues to be addressed by the Greek authorities under the Committee's supervision in the context of other judgments (see Final Resolution ResDH(2005)65 concerning the cases of Pafitis and others against Greece);

Declares, after having examined the information supplied by the Government of Greece, that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in this case.

Appendix to Resolution ResDH(2005)89

Information provided by the Government of Greece

during the examination of the Thlimmenos case

by the Committee of Ministers

Individual measures aimed at

restitutio in integrum

for the applicant

Following the European Court's judgment of 6 April 2000, a new Law (2915/2001) was approved by Parliament and entered into force on 29 May 2001. According to the introductory report to this Law, its Article

27 was specifically intended to ensure Greece's compliance with the European Court's judgment in the case of Thlimmenos.

Article 27, paragraph 1, provided for the removal from criminal records of all sentences imposed before 27

June

1997 (the date of entry into force of Law 2510/1997 concerning,

inter alia

, alternatives to military service) on grounds of insubordination for religious or ideological reasons, on condition that the persons concerned have served the relevant sentences or have been released on parole as in the applicant's case. The removal of these sentences from criminal records took place either

ex officio

or upon application by the persons concerned.

Under Article 27, paragraph 2, the persons referred to in Article 27, paragraph 1, are not bound to produce a certificate of completion of military service for their appointment or any other occupation in the public sector. This provision has retroactive effect (from 27 June 1997).

As a consequence, the applicant's conviction for insubordination, which occurred in 1983, has been removed from the criminal records upon application filed by Mr Iakovos Thlimmenos with the criminal record department of the First Instance Court of Kalamata.

General measures aimed at the prevention of similar violations

As regards the violation of Article 14, in conjunction with Article 9, of the Convention, Article

27 of Law 2915/2001 also remedied the situation of all other Greek citizens in the applicant's position or in a similar one. This measure has proved effective as no similar case has been brought to the European Court since the Thlimmenos judgment.

Furthermore, other legal and constitutional reforms have been adopted to further protection of conscientious objectors in line with the Convention's requirements and, more generally, with Council of Europe standards.

Law 2510/1997 (which entered into force on 27 June 1997) gave conscientious objectors the right to perform civilian, instead of military, service or unarmed service in the army. According to Article 18 of this Law, conscientious objectors are those who refuse to do military service “on religious or ideological beliefs” which are strictly applied by an individual and are manifested by abiding by behaviour which corresponds to these beliefs. The procedures relating to the recognition of conscientious objectors and the performance of civilian or unarmed service are regulated by specific provisions of this Law, as subsequently amended.

In April 2001, the right to an alternative service was subsequently enshrined in the Greek Constitution. An interpretative clause was thus inserted to Article 4, paragraph 6, which provides as follows: “Every Greek capable of bearing arms is obliged to contribute to the defence of the Fatherland as provided for by law”. According to the new interpretative clause, “[t]he provision of paragraph 6 does not preclude the law from providing mandatory provision of other service, within or outside the armed forces (alternative service), by those having substantiated conscientious objection to performing armed or military duties in general”.

As regards the violation of Article 6, paragraph 1, of the Convention, the government recalls a series of constitutional, legislative and practical measures already taken by Greece to accelerate proceedings in the Council of State and lower administrative courts (see Final Resolution ResDH(2005)65 concerning the case of Pafitis and others against Greece and 14 other cases). As regards certain additional problems which were in particular highlighted in more recent judgments of the Court (see for example Manios against Greece, judgment of 11 March 2004), these are being addressed by the Greek authorities, under the Committee's supervision, in the context of the execution by Greece of those judgments. The problem of lack of domestic remedies in respect of the excessive length of domestic proceedings is also being considered in this context. In pursuing its examination of the measures required, the government is taking into account the Recommendations referred to in the Declaration adopted by the Committee of Ministers at its 114th session in May 2004, and in particular those relating to the importance of domestic remedies and professional training.

Dissemination and publication of the judgment: the European Court's judgment Thlimmenos case has been translated into Greek by the Greek Foreign Ministry and widely disseminated to all competent authorities.

The Greek Government considers that the abovementioned measures have both remedied the consequences of the violations for the applicant and prevent new similar violations in the future. Accordingly, Greece has complied with its obligations under Article 46, paragraph 1, of the Convention in the Thlimmenos case.