AFFAIRE PAOLO CECERE c. ITALIE

SECȚIUNEA A TREIA CAUZA PAOLO CECERE c. ITALIA (solicitarea nr. 68344/01) HOTĂRÂREA (reglementare amiabilă) STRASBURG 24 noiembrie 2005 Această hotărâre este definitivă. Această hotărâre poate fi supusă unor modificări de formă. În cauza Paolo Cecere c. Italia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea a treia), care se află într-o cameră compusă din domnii B.M. Zupančič președintele Caflisch Tsatsa-Niklovska Zagrebelsky Gyulumyan David Thór Björgvinsson, Ziemele, judecători și al dlui V. Berger, grefier de secțiune După ce a deliberat în camera Consiliului la 3 noiembrie 2005, Renunță la hotărâre aici, adoptat la această dată procedural A la origine a cauzei se află o cerere (n 68344/01) îndreptată împotriva Republicii Italiene și inclusiv un resortisant al acestui stat, dl Paolo Cecere ( La 6 aprilie 2001, Tribunalul a sesizat Curtea în temeiul articolului 34 din Convenia de salvgardare a drepturilor omului și a libertăilor fundamentale (precum și a Conveniei privind dreptul omului). Reclamantul este reprezentat de domnul F. D appice, avocat la Roma. Guvernul pârât a fost reprezentat succesiv de agenii săi, dnii U. Leanza și I. Braguglia și co-agenii lor succesive, dnii Esposito și F. Crisafolli. Reclamantul s-a plâns de posibilitatea prelungită de a-și recupera apartamentul în lipsa unei asistențe din partea forței publice în materie de expulzare a chiriașilor, de durata procedurii de expulzare și de negare a dreptului de acces la o instanță. La 20 noiembrie 2003, după ce a primit observațiile părților, Curtea a declarat cererea admisibilă. La 9 august 2005 și, respectiv, 10 octombrie 2005, reclamantul și guvernul au prezentat declarații formale de acceptare a unui regulament de procedură. DE FAPT, reclamantul s-a născut în 1959 și își avea reședința în Roma. F.M. deținea un apartament în Roma, pe care îl închiriase C.D.C. Printr-o scrisoare recomandată din 11 iunie 1990, proprietarul a informat locatarul cu privire la intenția sa de a încheia contractul de închiriere la data expirării contractului de închiriere, adică la 31 decembrie 1991, și i-a cerut să elibereze locul înainte de această dată. Printr-un act notificat la 28 iunie 1990, proprietarul își va reiniția anunțul de concediu și i-a atribuit dreptul de a se prezenta în fața instanței judecătorești din Roma. 10. Printr-o ordonanță din 30 ianuarie 1991, acesta din urmă a confirmat oficial concediul de închiriere și a decis că locul trebuie eliberat până la 30 iunie 1992 cel târziu. Această hotărâre a devenit executorie la 30 ianuarie 1991. 11. La 12 decembrie 1990, reclamantul a devenit proprietarul apartamentului. 12. La 4 septembrie 1992, el a cerut judecătorului să refacă dosarul pe numele său și să continue procedura de deportare. 13. La 25 noiembrie 1992, reclamantul i-a cerut locatarului să elibereze apartamentul. 14. La 14 decembrie 1992, i s-a cerut ca la data de 4 februarie 1993 să fie executat prin execuție prin executor al justiției. Între 4 februarie 1993 și 14 septembrie 2000, executorul justiției a făcut șaptezeci și șapte de tentative de expulzare care au eșuat toate printr-un eșec, reclamantul n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La 12 octombrie 2000, reclamantul și-a recuperat apartamentul cu ajutorul forței publice. În data de 10 octombrie 2005, Curtea a primit de la guvern următoarea declarație, declar că, în vederea unei soluționări confidențiale a cauzei cu originea cererii nr. 68344/01, introdusă de dl Paolo Cecere, guvernul italian oferă acestuia suma de 10 000 EUR pentru prejudicii materiale și morale, precum și pentru cheltuieli și cheltuieli de judecată, în termen de trei luni de la notificarea hotărârii Curții pronunțate în conformitate cu art. 39 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului. În cazul în care nu se poate soluționa în termenul menționat, Ö s Õ angajat să plătească, de la expirarea acestuia și până la decontarea efectivă a sumei în cauză, o dobândă simplă la o rată care va fi egală cu cea a facilității de creditare marginală a Băncii Centrale Europene, plus trei puncte procentuale. Această declarație nu se referă la nici o recunoaștere din partea guvernului a unei încălcări a Convenției europene a drepturilor omului în speță. În plus, în cazul în care se dorește să nu se solicite, după pronunțarea hotărârii, trimiterea cauzei la Marea Cameră în conformitate cu art. 43 alin. (1) din Convenție. 19. La 9 august 2005, Curtea a primit următoarea declarație, semnată de reclamant J a luat cunoștință de declarația guvernului italian conform căreia este pregătit să plătească suma de 10 000 EUR domnului Paolo Cecere pentru prejudicii materiale și morale, precum și pentru cheltuieli și cheltuieli de judecată în vederea unei soluționări pe cale amiabilă a cauzei care are ca origine cererea nr. 68344/01 în curs de desfășurare în fața Curții Europene a Drepturilor Omului. J a acceptat această propunere și a renunțat, de asemenea, la orice altă pretenție împotriva Italiei cu privire la faptele care au stat la baza acestei cereri. Declar cauza soluționată definitiv. Această declarație se face în cadrul regulamentului amiabil la care am ajuns eu și guvernul. În plus, sunt dispus să nu solicit, după pronunțarea hotărârii, trimiterea cauzei la Marea Cameră în conformitate cu art. 43 alin. (1) din Convenție. 20. Curtea ia act de soluționarea amiabilă la care au ajuns părțile (art. 39 din Convenție). În această privință, Curtea consideră că a precizat deja natura și amploarea obligațiilor care îi revin statului pârât în cauzele de expulzare a locatarilor (a se vedea Imobiliar Saffi c. Italia [GC], n 2774/93, CEDO 1999-V), și problema îndeplinirii acestor obligații este în prezent pendinte în fața Comitetului miniștrilor. Prin urmare, nu se mai justifică continuarea examinării cererii. Curtea concluzionează, prin urmare, că regulamentul privind respectarea drepturilor omului, astfel cum sunt recunoscute de Convenție sau de protocoalele sale (art. 37 alineatul (1) în final) În acest sens, este necesar să se șteargă cauza rolului. PE CES, CURȚIA, ÎN L Berger Boštjan dl Zupančič Moduler Președinte

TROISIÈME SECTION

AFFAIRE

PAOLO CECERE c. ITALIE

(Requête n

o

68344/01)

ARRÊT

(Règlement amiable)

STRASBOURG

24 novembre 2005

Cet arrêt est définitif. Il peut subir des retouches de forme.

En l’affaire Paolo Cecere c. Italie,

La Cour européenne des Droits de l’Homme (troisième section), siégeant en une chambre composée de

:

MM.

B.M.

Zupančič

,

président

,

L.

Caflisch

,

M

me

M.

Tsatsa-Nikolovska

,

M.

V.

Zagrebelsky

,

M

me

A.

Gyulumyan

,

M.

David Thór

Björgvinsson,

M

me

I.

Ziemele,

juges

,

et de M. V.

Berger,

greffier de section

,

Après en avoir délibéré en chambre du conseil le 3 novembre 2005,

Rend l’arrêt que voici, adopté à cette date

:

PROCÉDURE

1.

A l’origine de l’affaire se trouve une requête (n

o

68344/01) dirigée contre la République italienne et dont un ressortissant de cet Etat, M.

Paolo

Cecere («

le requérant

»), a saisi la Cour le 6 avril 2001 en vertu de l’article 34 de la Convention de sauvegarde des Droits de l’Homme et des Libertés fondamentales («

la Convention

»).

2.

Le requérant est représentée par M

e

F. D’Apice, avocat à Rome. Le gouvernement défendeur a été représenté successivement par ses agents, MM. U. Leanza et I. M. Braguglia et leurs coagents successifs, MM.

V.

Esposito et F. Crisafulli.

3.

Le requérant se plaignait de l’impossibilité prolongée de récupérer son appartement à défaut d’assistance de la force publique en matière d’expulsion de locataires, de la durée de la procédure d’expulsion et du déni du droit d’accès à un tribunal.

4.

Le 20 novembre 2003, après avoir recueilli les observations des parties, la Cour a déclaré la requête recevable.

5.

Les 9 août 2005 et 10 octobre 2005 respectivement, le requérant et le Gouvernement ont présenté des déclarations formelles d’acceptation d’un règlement amiable de l’affaire.

EN FAIT

6.

Le requérant est né en 1959 et réside à Rome.

7.

F.M. était propriétaire d’un appartement à Rome, qu’elle avait loué à C.D.C.

8.

Par une lettre recommandée du 11 juin 1990, la propriétaire informa la locataire de son intention de mettre fin au bail à la date d’expiration de ce dernier, soit le 31 décembre 1991, et la pria de libérer les lieux avant cette date.

9.

Par un acte signifié le 28 juin 1990, la propriétaire réitéra l’avis de congé et assigna l’intéressée à comparaître devant le juge d’instance de Rome.

10.

Par une ordonnance du 30 janvier 1991, ce dernier confirma formellement le congé du bail et décida que les lieux devaient être libérés au plus tard le 30 juin 1992. Cette décision devint exécutoire le 30

janvier

1991.

11.

Le 12 décembre 1990, le requérant devint propriétaire de l’appartement.

12.

Le 4 septembre 1992, il demanda au juge d’instance la reconstitution du dossier à son nom et poursuivit la procédure d’expulsion.

13.

Le 25 novembre 1992, le requérant signifia à la locataire qu’elle devait libérer l’appartement.

14.

Le 14 décembre 1992, il lui signifia que l’avis l’expulsion serait exécuté le 4 février 1993 par voie d’huissier de justice.

15.

Entre le 4 février 1993 et le 14 septembre 2000, l’huissier de justice procéda à soixante-sept tentatives d’expulsion qui se soldèrent toutes par un échec, le requérant n’ayant pu bénéficier de l’assistance de la force publique.

16.

Entre-temps, le 19 juillet 1994, le requérant avait fait une déclaration solennelle (

dichiarazione di urgente necessità

) qu’il avait un besoin urgent de récupérer l’appartement pour en faire son habitation propre.

17.

Le 12 octobre 2000, le requérant récupéra son appartement avec l’assistance de la force publique.

EN DROIT

18.

Le 10 octobre 2005, la Cour a reçu du Gouvernement la déclaration suivante

:

«

Je déclare qu’en vue d’un règlement amiable de l’affaire ayant pour origine la requête n

o

68344/01, introduite par M. Paolo Cecere, le gouvernement italien offre de verser à celui-ci la somme de 10

000 euros au titre de préjudice matériel et moral ainsi que pour frais et dépens, dans les trois mois à compter de la notification de l’arrêt de la Cour rendu conformément à l’article

39 de la Convention européenne des Droits de l’Homme. Ce versement vaudra règlement définitif de l’affaire. A défaut de règlement dans ledit délai, le Gouvernement s’engage à verser, à compter de l’expiration de celui-ci et jusqu’au règlement effectif de la somme en question, un intérêt simple à un taux qui sera égal à celui de la facilité de prêt marginal de la Banque centrale européenne, augmenté de trois points de pourcentage.

La présente déclaration n’implique de la part du Gouvernement aucune reconnaissance d’une violation de la Convention européenne des Droits de l’Homme en l’espèce.

En outre, le Gouvernement s’engage à ne pas demander, après le prononcé de l’arrêt, le renvoi de l’affaire à la Grande Chambre conformément à l’article 43 § 1 de la Convention.

»

19.

Le 9 août 2005, la Cour a reçu la déclaration suivante, signée par le requérant

:

«

J’ai pris connaissance de la déclaration du gouvernement italien selon laquelle il est prêt à verser la somme de 10

000 euros à M. Paolo Cecere au titre de préjudice matériel et moral ainsi que pour frais et dépens en vue d’un règlement amiable de l’affaire ayant pour origine la requête n

o

68344/01 pendante devant la Cour européenne des Droits de l’Homme.

J’accepte cette proposition et renonce par ailleurs à toute autre prétention à l’encontre de l’Italie à propos des faits à l’origine de ladite requête. Je déclare l’affaire définitivement réglée.

La présente déclaration s’inscrit dans le cadre du règlement amiable auquel le Gouvernement et moi-même sommes parvenus.

En outre, je m’engage à ne pas demander, après le prononcé de l’arrêt, le renvoi de l’affaire à la Grande Chambre conformément à l’article 43 § 1 de la Convention.

»

20.

La Cour prend acte du règlement amiable auquel sont parvenues les parties (article 39 de la Convention). A cet égard, elle estime avoir déjà précisé la nature et l’ampleur des obligations qui incombent à l’Etat défendeur dans les affaires d’expulsion de locataires (voir

Immobiliare Saffi c.

Italie

[GC], n

o

22774/93, CEDH 1999-V), et la question de l’accomplissement de ces obligations est actuellement pendante devant le Comité des Ministres. Il ne se justifie donc plus de poursuivre l’examen de la requête. La Cour conclut dès lors que le règlement s’inspire du respect des droits de l’homme tels que les reconnaissent la Convention ou ses Protocoles (articles 37 § 1

in fine

de la Convention et 62 § 3 du règlement).

21.

Partant, il convient de rayer l’affaire du rôle.

PAR CES MOTIFS, LA COUR, À L’UNANIMITÉ,

1.

Décide

de rayer l’affaire du rôle

;

2.

Prend acte

de l’engagement des parties de ne pas demander le renvoi de l’affaire à la Grande Chambre.

Fait en français, puis communiqué par écrit le 24 novembre 2005 en application de l’article 77 §§ 2 et 3 du règlement.

Vincent

Berger

Boštjan M.

Zupančič

Greffier

Président