CASE OF ILCHENKO v. UKRAINE
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Violation of Art. 6-1;Violation of P1-1;Remainder inadmissible;Pecuniary and non-pecuniary damage - financial awards
CASE OF ILCHENKO v. UKRAINE (CtEDO, 2005)
SEGUNDA SECȚIUNE CAUZĂ DE ILCHENKO c. UKRAINE (Declarația nr. 17303/03) HOTĂRÂREA Strasburg 29 noiembrie 2005 FINAL 29/02/2006 Această hotărâre va deveni finală în circumstanțele prevăzute la art. 44 § 2 din Convenție. Acesta poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul lui Ilchenko c. Ucraina, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (Secțiunea A doua), ședința ca Camera compusă din: J.-P. Costa Președintele Cabral Barreto Jungwiert Butkevych Ugrekhelidze dna Mularoni dna Fura-Sandström, judecătorii și dl Naismith, grefierul adjunct al secțiunii, care a deliberat în privat la 8 noiembrie 2005, emite următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDURA Cazul a apărut într-o cerere (nr. 17303/03) împotriva Ucrainei depusă Curții în temeiul articolului 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) de un național ucrainean, dl Viktor Prokofyevich Ilchenko („reclamantul”), la 20 mai 2003. Guvernul ucrainean („ Guvernul”) a fost reprezentat de agentii lor, dna Zoriana Bortnovska și dna Valeria Lutkovska. La 21 iunie 2004, Curtea a hotărât să comunice cererea guvernului. În conformitate cu dispozițiile articolului 29 § 3 din Convenție, aceasta a hotărât să examineze meritele cererii în același timp cu admisibilitatea sa. I. CIRCUMSTANCELE CAUZULUI Reclamantul s-a născut în 1938 și se află în orașul Zhovti Vody, regiunea Dnipropetrovsk. La 28 mai 1999 și 18 octombrie 2000 Tribunalul Orașului Zhovti Vody (denumit în continuare „Curtea Orașului”) a acordat reclamantului un total de 5.712 UAH [1] Amândoi hotărâri au devenit definitive și au fost trimise la Biroul lui Zhovti Vody City Bailiffs (denumit în continuare „Bailiffs”) pentru aplicarea obligatorie. Într-o scrisoare din 24 ianuarie 2003, Bailiffs a informat reclamantul că executarea hotărârilor în favoarea sa a fost împiedicată de intrarea în vigoare a Legii privind introducerea unui Moratoriu privind vânzarea forțată a proprietăților 2001, care a interzis atașamentul și vânzarea activelor de capital ale societății. La 7 martie 2003, Curtea Comercială Regională Dnipropetrovsk (denumită în continuare „Curtea Comercială”) a instituit o procedură de faliment împotriva Companiei și a eliberat o injuncție care a interzis recuperarea datoriei. La 10 octombrie 2003, Curtea Comercială a aprobat propunerea de reabilitare și a desemnat un fiduciar pentru administrarea reabilitarii falimentului a afacerii Companiei. La 21 octombrie 2004, Bailiffs a încheiat procedura de executare în favoarea reclamantului, deoarece ambele premii i-au fost plătite în totalitate. II. HOTĂRÂREA DOMESTICĂ RELEVANTĂ Legea internă relevantă poate fi găsită în hotărârile din 26 aprilie 2005 în cazul Sokur v. Ucraina (nr. 29439/02, §§ 17-22) și din 20 septembrie 2005 în cazul Trykhlib v. Ucraina (nr. 58312/00, §§ 32). DREPTUL Reclamantul s-a plâns că introducerea Legii din 2001, interzicând recuperarea datoriei de la întreprinderile de stat, a încălcat art. 17 din Convenție. Curtea nu constată nici o dovadă în dosarul care ar putea dezvălui orice apariție a unei încălcări a acestei dispoziții. Prin urmare, Curtea respinge această parte a cererii, în conformitate cu art. 35 §§ § 3 și 4 din Convenție, ca fiind manifestament nefondată. Reclamantul s-a plâns de nerespectarea hotărârilor din 28 mai 1999 și din 18 octombrie 2000 în favoarea sa. El a afirmat încălcarea articolului 6 § 1 din Convenție și a articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție care prevede, în măsura în care este cazul, după cum urmează: „În determinarea drepturilor și obligațiilor sale civile ... fiecare are dreptul la o audiere corectă și publică într-un timp rezonabil de către un tribunal independent și imparțial instituit prin lege. ...” art. 1 din Protocolul nr. „Fiecare persoană fizică sau juridică are dreptul la bucuria pașnică a bunurilor sale. Nimeni nu poate fi privat de posesiunile sale cu excepția interesului public și sub rezerva condițiilor prevăzute de lege și prin principiile generale ale dreptului internațional. Cu toate acestea, dispozițiile anterioare nu afectează în niciun fel dreptul unui stat de a aplica legile pe care le consideră necesare pentru a controla utilizarea bunurilor în conformitate cu dobânda generală sau pentru a asigura plata impozitelor sau a altor contribuții sau penalități.” a. Statutul victimei reclamantului 12. Guvernul a subliniat că, întrucât hotărârile în favoarea reclamantului au fost executate integral de către autoritățile naționale, reclamantul nu mai putea fi considerat o victimă a unei încălcări a drepturilor sale în temeiul Convenției. 13. Reclamantul nu este de acord. 14. Curtea constată că această chestiune a fost deja dezbătută în o serie de hotărâri ale Curții (a se vedea Voytenko c. Ucraina, nr. 18966/02, hotărârea din 6 iunie 2004, § 35; Shmalko c. Ucraina , nr. 60750/00, hotărârea din 20 iulie 2004, § 34). În aceste cazuri, Curtea a constatat că un reclamant poate continua să pretinde că este victimă de o presupusă încălcare a drepturilor garantate de art. 6 § 1 și art. 1 din Protocolul nr. 1 în ceea ce privește perioada în care decizia cu care se face plângere nu a fost pusă în aplicare. Prin urmare, respinge obiecția Guvernului cu privire la lipsa statutului de victimă a prezentului solicitant. b. Obiecția cu privire la epuizarea recourslor interne 15. Guvernul a susținut că reclamantul nu a scăpat de căile de recurs interne, astfel cum se prevede la art. 35 § 1 din Convenție, deoarece el nu a contestat inactivitatea Bailiffs în fața instanțelor interne și nu a aplicat Curții Comerciale pentru înregistrarea ca creditor în procedura de faliment. 16. Reclamantul a contestat această afirmație, susținând că niciunul dintre remediile indicate nu a avut nici o perspectiva de succes. 17. În măsura în care Guvernul se referă la faptul că reclamantul nu a interzis procedurile împotriva bailificilor pentru presupunerea lor inactivitate, Curtea remarcă că faptele cauzei arată că, pe parcursul perioadei examinate, executarea hotărârilor a fost împiedicată de măsuri legislative, mai degrabă de încălcarea comportamentului bailificilor. În acest sens, Curtea reamintește jurisprudența sa stabilită că o cerere de daune împotriva Bailiff nu poate fi considerată un remediu eficace în cazul în care întârzierea în aplicare a hotărârilor a fost datorată unor motive care nu au depășit controlul celor Bailiff (a se vedea, printre multe altele, Mykhaylenky și altele c. Ucraina , nr. 35091/02 și următoarele §§ 38-39, CEDH 2004 ...). În ceea ce privește afirmația Guvernului cu privire la faptul că reclamantul nu a solicitat înregistrarea ca creditor în litigiul privind falimentul, Curtea remarcă că, în circumstanțele programului de reabilitare în curs, recurge la acest remediu a fost redundant. Curtea reamintește în acest sens constatarea sa în hotărârea Trykhlib v. Ucraina (citat mai sus, § 42) că, „ Guvernul nu a demonstrat că aderarea la litigiu de faliment ca creditor ar fi dat reclamantului avantaje astfel încât să justifice abandonarea procedurii obișnuite de aplicare a procedurii de executare” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Prin urmare, reclamantul a fost absorbit de la urmărirea remediilor menționate de Guvern și a respectat cerințele de la art. 35 § 1 din Convenție. c. Concluzia 20. Curtea concluzionează că această parte a cererii nu este vădit nefondată în sensul articolului 35 § 3 din Convenție. MERITS 21. Guvernul susține că nerespectarea îndelungată a deciziilor în favoarea reclamantului a fost cauzată de procedurile în curs de faliment împotriva societății debitoare și de situația financiară critică a acesteia. Guvernul susține în continuare că Bailiffs a efectuat toate acțiunile necesare și nu poate fi învinovățit pentru întârzierea. 22. Reclamantul a pus în îndoială disponibilitatea judecătorilor pentru aplicarea deciziilor în favoarea sa. El a susținut că procedurile de executare au fost interzise în primul rând de Legea „pentru introducerea unui moratoriu pe vânzarea forțată a proprietăților” și apoi prin falimentarea împotriva debitorului. Reclamantul a susținut că măsurile luate de stat nu erau suficiente pentru a-și asigura dreptul de a-și acorda hotărârile judecătorești în favoarea sa fără întârziere nejustificată. 23. Curtea trebuie, în primul rând, să abordeze argumentele guvernului cu privire la procedura de faliment în curs. Acesta observă că, în cursul acestei proceduri, instanța comercială poate bloca orice recuperare a datoriei din partea entității falimentate, iar aceasta din urmă rămâne imună de orice penalități pentru întârzierile în respectarea obligațiilor sale pentru durata procedurii respective. Curtea reamintește că a constatat deja în cazul Trykhlib c. Ucraina (citată mai sus, §§ 49-50) că această procedură, aplicată în circumstanțe similare, poate duce la încălcarea articolului 6 § 1 din Convenție. Curtea nu constată niciun motiv să se depărteze de această concluzie în acest caz. 24. În măsura în care guvernul se referă la situația financiară critică a societății, Curtea reamintește că aceaceasta a fost fără îndoială o entitate deținută de stat. Prin urmare, aceasta a atras aplicarea Legii privind introducerea unui Moratoriu privind vânzarea forțată a proprietăților din 2001 (a se vedea punctul 6 de mai sus), interzicând atașamentul și vânzarea activelor de capital ale întreprinderilor deținute de stat. Curtea reamintește că dreptul intern nu oferă un creditor ca reclamantul, sau Bailiff, orice posibilitate de a contesta această restricție în cazul abuzului sau unei cereri nejustificate. Nici nu se poate face o cerere de compensare pentru întârzierea în aplicare a acestei restricții cauzată de această restricție (a se vedea Sokur c. Ucraina , citată mai sus § 35). 25. Prin urmare, Curtea constată că hotărârile din 28 mai 1999 și din 18 octombrie 2000 au rămas neexecute până la 21 octombrie 2004, adică perioade de aproximativ cinci ani și cinci luni și, respectiv, trei ani, fără justificare valabilă, privand astfel dispozițiile articolului 1 din Convenția și art. 1 din Protocolul nr. 1 din cele mai multe efecte utile ale acestora. Remarcă, de asemenea, că aceste hotărâri au fost executate în întregime după comunicarea cererii la Guvernul respondent. 26. În consecință, a existat o încălcare a art. 6 § 1 din Convenție și art. 1 din Protocolul nr. 1. III. APLICAREA ARTICOLULUI 41 AL CONVENȚIUNII 27. art. 41 din Convenție prevede: „Dacă Curtea constată că a existat o încălcare a Convenției sau a Protocolelor sale, și în cazul în care dreptul intern al Înaltei Parte contractante în cauză permite numai repararea parțială, Curtea permite, dacă este necesar, să ofere satisfacție echitabilă părții vătămate.” Daune și costuri și cheltuieli 28. Reclamantul a solicitat 3.182 euro (EUR) în ceea ce privește prejudiciu material și moral. 29. Guvernul a contestat afirmațiile reclamantului ca fiind nefondate. 30. Curtea consideră că pretinderile reclamantului sunt excesive. Evaluând-o pe bază echitabilă, conform articolului 41 din convenție, Curtea a atribuit reclamantului o sumă globală de EUR 2.600 în ceea ce privește prejudiciile materiale și morale. Costurile și cheltuielile 31. Reclamantul nu a depus nici o cerere sub acest cap în termenul stabilit; prin urmare, Curtea nu acordă nicio atribuire în acest sens. Curtea consideră oportună faptul că dobânzile implicite ar trebui să se bazeze pe rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene, la care ar trebui adăugate trei puncte procentuale. Pentru aceste motive, TRIBUNALUL declara inadmisibil plângerile reclamantului în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție și al articolului 1 din Protocolul nr. 1 și al restului cererii; Declară că a existat o încălcare a art. 6 § 1 din Convenție; Declară că a existat o încălcare a art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție; Depune (a) că Statul pârât trebuie să plătească reclamantului, în termen de trei luni de la data în care hotărârea devine finală în conformitate cu art. 2 din Convenție, 2,600 EUR (2 mii șase sute de euro) în ceea ce privește prejudiciu material și moral, care urmează să fie convertite în moneda națională a statului contestat la rata aplicabilă la data decontare, plus orice impozit care poate fi taxabil; (b) că de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se plătesc pe suma de mai sus la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumprire plus trei puncte procentuale; respinge restul cererii reclamantului pentru o justă satisfacție. Adoptat în limba engleză și notificat în scris la 29 noiembrie 2005, în conformitate cu art. 77 §§ 2 și 3 din Regulamentul Curții. Naismith J.-P. Președintele adjunct al grefierului Costa [1] aproximativ 890 euro (EUR)