ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2461/2010
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2461/2010 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2010)
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar,
constată următoarele:
Prin acțiunea formulată la data
de 6 august 2009, reclamanții S.I.E., S.Z. și S.S. au chemat în
judecată Guvernul României și A.N.R.P., solicitând a se constata
refuzul nejustificat al pârâților de a le emite decizia reprezentând titlu
de despăgubire pentru imobilul situat în Oradea, precum și a se
dispune obligarea celei de-a doua pârâte la emiterea deciziei pentru suma de
414.906.487 lei, stabilită prin dispoziția nr. 3445 din 2 august 2005 a Primăriei municipiului Oradea, urmând a le fi acordate și daune morale în valoare de
20.000 Euro.
Cauza a fost soluționată prin
sentința nr. 228 din 24 noiembrie 2009 a Curții de Apel Oradea, secția comercială și de contencios administrativ, prin care au fost
admise excepțiile invocate de pârâți și s-a respins
acțiunea ca fiind formulată împotriva unor persoane fără
calitate pasivă.
Astfel, instanța a reținut
că răspunderea Guvernului României nu poate fi angajată,
întrucât nu se contestă legalitatea vreunui act administrativ emis de
această autoritate și nici nu s-a dovedit existența refuzului
nejustificat, litigiul având ca obiect emiterea unui act administrativ potrivit
procedurii prevăzute de Legea nr. 247/2005.
Referitor la ce de-a doua pârâtă,
instanța a constat că în cursul procedurii administrative privind
acordarea despăgubirilor aferente imobilelor preluate abuziv, reglementate
prin Legea nr. 247/2005 instituția competentă cu emiterea deciziei
reprezentând titlu de despăgubire este C.C.S.D. și nu A.N.R.P., cele
două instituții având atribuții diferite.
Împotriva sentinței au declarat
recurs reclamanții S.I.E., S.Z. și S.S., criticând-o pentru
nelegalitate și netemeinicie.
Astfel, reclamanții au arătat
că tergiversarea soluționării cererii de emitere a titlului de
despăgubiri a fost determinată de pârâta A.N.R.P. care nu a dispus
programarea dosarului pe calculator, pentru a putea fi analizat de C.C.S.D..
De asemenea, reclamanții au învederat
că nu sunt incidente prevederile Legii nr. 247/2005, dosarul de
despăgubiri formându-se în baza Legii nr. 10/2001, astfel încât
dispoziția emisă de Primăria Municipiului Oradea are caracter
definitiv, nemaifiind necesar a se pronunța autoritățile
înființate prin normele modificatoare în materia restituirii proprietăților
emise în anul 2005.
Analizând actele și lucrările
dosarului în raport de motivele invocate și de prevederile art. 304
și art. 304/1 C. proc. civ., Curtea va constata că, recursul este
nefondat, urmând a fi respins ca atare.
Astfel, susținerea
reclamanților privind inaplicabilitatea Titlului VII al Legii nr. 247/2005
nu are suport legal, întrucât prin acest act normativ privind reforma în
domeniul proprietății a fost modificată Legea nr. 10/2001, cu
privire la regimul stabilirii și plății despăgubirilor
aferente imobilelor preluate în mod abuziv.
Instanța de fond a reținut în
mod corect că, potrivit procedurii administrative reglementate prin Titlul
VII al Legii nr. 247/2005, entitatea competentă a emite decizia
reprezentând titlu de despăgubiri este Statul Român prin C.C.S.D., ce are
atribuții distincte de cele ale A.N.R.P. căreia îi revine sarcina
coordonării bunei funcționări a secretariatului acestei comisii.
În aceste împrejurări,
excepțiile lipsei calității procesuale pasive a ambilor
pârâți au fost în mod justificat admise, cu consecința respingerii
acțiunii.
Cât privește faptul că la
solicitarea A.N.R.P., Direcția de contencios și pentru coordonarea
secretariatului C.C.S.D. – s-a dispus la 19 septembrie 2009 restituirea
documentației către Primăria Municipiului Oradea, acest aspect
nu poate fi avut în vedere la aprecierea calității procesuale pasive
a pârâtei, cât timp prin acțiune s-a solicitat doar emiterea deciziei
reprezentând titlu de despăgubiri urmare a constatării refuzului
nejustificat de elaborare a acestui act administrativ, fără a se
contesta remiterea dosarului de despăgubiri.
În raport de cele expuse mai sus, Curtea
va respinge recursul declarat în cauză, ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge recursul declarat de S.I.E., S.Z.
și S.S. împotriva sentinței civile nr. 228/CA/2009-PI din 24
noiembrie 2009 a Curții de Apel Oradea, secția comercială,
contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în
ședință publică, astăzi 12 mai 2010.