ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 798/2003

S-a luat în examinare recursul declarat de Cooperativa de Credit „C. R.”

Tismana, județul Gorj împotriva hotărârii nr.52 din 18 iunie 2001 a Consiliului

de Administrație  al Băncii Naționale a României.

La apelul nominal s-a prezentat intimata Banca Națională a României

reprezentată de consilierul juridic  R. M.. Au lipsit recurenta

Cooperativa de Credit „C. R.” Tismana, județul Gorj și intimata Cooperativa de

Credit „R.C..” – Casa Centrală București.

Procedura completă.

Reprezentanta Băncii Naționale a României a pus  concluzii de respingere a

recursului  și de menținere a  hotărârii emise de Consiliul de

Administrație al Băncii Naționale a României, ca legală și

temeinică.

C

U R T E A

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

La data de 16 iulie 2001 a fost înregistrat la Curtea Supremă de Justiție,

recursul declarat de Cooperativa de Credit „C. R.”  Tismana, județul Gorj

împotriva hotărârii nr.52 din 18 iunie 2001 a Consiliului de Administrație al

Băncii Naționale a României, prin care a fost respinsă contestația formulată

împotriva hotărârii nr.8 din 7 mai 2001 a guvernatorului Băncii Naționale a

României, privind respingerea cererii de avizare prealabilă a reorganizării

acestei cooperative de credit în cadrul rețelei cooperatiste de credit – Casa

Centrală „R.C.”.

În motivarea cererii de recurs, Cooperativa de Credit „C. R.” Tismana a

susținut că atât hotărârea de respingere a cererii de avizare prealabilă, cât

și hotărârea de respingere a contestației, sunt nelegale și netemeinice,

întrucât nu s-a ținut seama de situația reală a acestei cooperative, după cum

urmează:

-fiind recent înființată (iunie 1999) a înregistrat pe anul 2000 un profit net

de 8.051.000 lei iar în primele patru luni ale anului 2001 a înregistrat un

profit net de 1.171.000 lei;

-nu are datorii scadente și neonorate la bugetul de stat, bugetul asigurărilor

sociale de stat și fondurile speciale, acestea fiind achitate la zi, conform

documentelor anexate la cererea de recurs;

-datoria față de Banca Internațională a  Religiilor, Sucursala Târgu Jiu a

fost reeșalonată pe șase luni, începând cu luna iunie 2001, conform

înțelegerii cu această bancă;

-în mod greșit, s-a reținut prin hotărârea nr.52 din 18 iunie 2001 a

Consiliului de Administrație al Băncii Naționale a României că această

cooperativă ar avea credite și dobânzi restante față de alte cooperative, în

sumă de 42.936.687 lei, acestea fiind, de fapt, credite curente, conform

contractelor și ordinelor de plată anexate la cererea de recurs. În acest sens,

recurenta a arătat că la  analizarea contestației nu s-a ținut seama de

faptul că la ultima verificare  efectuată de Sucursala Județeană Gorj a

Băncii Naționale a României, inspectorul bancar a specificat în procesul-verbal

încheiat la 5 iunie 2001 că unitatea petentă are datorii scadente neonorate

doar față de Banca Internațională a  Religiilor, Sucursala Târgu Jiu,

datorii în legătură cu care s-a propus reeșalonarea.

Examinând hotărârea nr.52 din 18 iunie 2001 a  Consiliului de

Administrație al Băncii Naționale a  României în raport cu criticile

formulate, cu probele administrate și cu dispozițiile legale incidente pricinii,

Curtea  constată că recursul este nefondat, pentru considerentele ce vor

fi expuse în continuare.

Potrivit art.252, alin.(2) din O.U.G. nr.97 din 14 iulie 2000 privind

organizațiile cooperatiste de credit, Banca Națională a României poate stabili,

prin reglementări proprii, și alte condiții în vederea avizării prealabile de

constituire sau, după caz, de reorganizare a rețelei organizațiilor

cooperatiste de credit.

Una din condițiile de avizare  prealabilă de constituire sau, după caz, de

reorganizare stabilită de Banca Națională prin Normele privind autorizarea

organizațiilor cooperatiste de credit, este aceea ca, pe parcursul întregului

proces de autorizare, cooperativa de credit să nu se afle în situația de a

nu-și fi onorat integral  obligațiile scadente și să nu înregistreze un

nivel negativ al activului net.

În procesul-verbal încheiat la data de 5 aprilie 2001 de inspectorii Băncii

Naționale a României, se menționează că la data de 28 februarie 2001, recurenta

înregistra obligații scadente neonorate, după cum urmează: 42.048.000 lei către

bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat și fondurilor speciale;

108.228.548 lei  reprezentând: credit restant și 51.513.201 lei dobândă

aferentă față de Banca Internațională a Religiilor, Sucursala Târgu Jiu;

42.936.687 lei către Cooperativa de Credit „C. R.” Novaci și „C. R.” Baia de

Fier, nefiind determinată scadența acestei obligații, 30.236.000 lei dobânzi

aferente depozitelor (a se vedea în acest sens, filele 40-42, dosar recurs).

Ca urmare a contestației formulate împotriva hotărârii nr.8 din 7 mai 2001 a

guvernatorului Băncii Naționale a României, s-a efectuat o nouă verificare la

sediul Cooperativei de Credit „C. R.” Tismana. Rezultatul  verificării a

fost consemnat în procesul-verbal din  5 iunie 2001 (fila 7, dosar

recurs), conform căruia la data de 28 februarie 2001 recurenta  înregistra

obligații scadente neonorate, după cum urmează: 42.000.000 lei către bugetul de

stat, bugetul asigurărilor sociale de stat și fondurile speciale, această sumă

regăsindu-se în balanța lunii aprilie 2001 și fiind achitată până la 31 mai

2001;  154.593.000 lei credit restant și dobândă aferentă față de Banca

Internațională a Religiilor, Sucursala Târgu Jiu. În legătură cu acest din urmă

credit  neonorat,  se menționează că la data de 24 mai 2001

cooperativa  a solicitat, prin adresa nr.669, reeșalonarea datoriei față

de bancă, însă până la data procesului-verbal nu a obținut aprobarea de

reeșalonare.

Cu privire la disponibilitățile

bănești ale cooperativei, organul  de verificare a consemnat  că

acestea se cifrau între 311.000 lei la data de 25 august 2000 și 16.422.000 lei

la data de 25 februarie 2001.

Recurenta a depus ca act nou în recurs, înscrisul înregistrat sub nr.676 din 25

mai 2001 întocmit de Banca Internațională a Religiilor, Sucursala Târgu Jiu

(fila 17, dosar recurs), înscris care se referă la propuneri pentru recuperarea

creanței totale de 158.864.099 lei reprezentând credit restant și dobândă de la

Cooperativa de Credit „C. R.” Tismana. Prin acest înscris reprezentanții

organului bancar fac propunerea de reeșalonare a datoriei pe o perioadă de 6

luni, conform solicitării cooperativei de credit debitoare.

Deși organul bancar a făcut propuneri de reeșalonare a datoriei, recurenta nu a

făcut dovada încheierii actului adițional la contractul de credit inițial.

Rezultă că pe parcursul procedurii de reorganizare, cooperativa recurentă

a  înregistrat  debite scadente neonorate, acestea reprezentând

creditul primit de la  Banca Internațională a Religiilor, Sucursala Târgu

Jiu. La această situație  defavorabilă se mai adaugă și aceea  că

recurenta nu dispune de lichiditățile necesare plății acestor debite, astfel că

respingerea cererii privind acordarea avizului prealabil de reorganizare în

cadrul rețelei  cooperatiste de credit – Casa Centrală  „Concordia

România”, este justificată.

Față de considerentele expuse, Curtea va respinge recursul declarat împotriva

hotărârii nr.52 din 18 iunie 2001 a Consiliului de Administrație al Băncii

Naționale a României, ca nefondat.

PENTRU

ACESTE MOTIVE

ÎN

NUMELE LEGII

DECIDE:

Respinge recursul declarat de Cooperativa de Credit „C. R.” Tismana, județul

Gorj împotriva hotărârii nr.52 din 18 iunie 2001 a Consiliului de

Administrație  al Băncii Naționale a României, ca nefondat.

Pronunțată în ședință publică, astăzi  27 februarie 2003.