ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 798/2003

S-a luat în examinare recursul declarat de Cooperativa de Credit „C. R.” Tismana, județul Gorj împotriva hotărârii nr.52 din 18 iunie 2001 a Consiliului de Administrație al Băncii Naționale a României. La apelul nominal s-a prezentat intimata Banca Națională a României reprezentată de consilierul juridic R. M.. Au lipsit recurenta Cooperativa de Credit „C. R.” Tismana, județul Gorj și intimata Cooperativa de Credit „R.C..” – Casa Centrală București. Procedura completă. Reprezentanta Băncii Naționale a României a pus concluzii de respingere a recursului și de menținere a hotărârii emise de Consiliul de Administrație al Băncii Naționale a României, ca legală și temeinică. C U R T E A Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: La data de 16 iulie 2001 a fost înregistrat la Curtea Supremă de Justiție, recursul declarat de Cooperativa de Credit „C.

R.” Tismana, județul Gorj împotriva hotărârii nr.52 din 18 iunie 2001 a Consiliului de Administrație al Băncii Naționale a României, prin care a fost respinsă contestația formulată împotriva hotărârii nr.8 din 7 mai 2001 a guvernatorului Băncii Naționale a României, privind respingerea cererii de avizare prealabilă a reorganizării acestei cooperative de credit în cadrul rețelei cooperatiste de credit – Casa Centrală „R.C.”. În motivarea cererii de recurs, Cooperativa de Credit „C.

R.” Tismana a susținut că atât hotărârea de respingere a cererii de avizare prealabilă, cât și hotărârea de respingere a contestației, sunt nelegale și netemeinice, întrucât nu s-a ținut seama de situația reală a acestei cooperative, după cum urmează: -fiind recent înființată (iunie 1999) a înregistrat pe anul 2000 un profit net de 8.051.000 lei iar în primele patru luni ale anului 2001 a înregistrat un profit net de 1.171.000 lei; -nu are datorii scadente și neonorate la bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat și fondurile speciale, acestea fiind achitate la zi, conform documentelor anexate la cererea de recurs; -datoria față de Banca Internațională a Religiilor, Sucursala Târgu Jiu a fost reeșalonată pe șase luni, începând cu luna iunie 2001, conform înțelegerii cu această bancă; -în mod greșit, s-a reținut prin hotărârea nr.52 din 18 iunie 2001 a Consiliului de Administrație al Băncii Naționale a României că această cooperativă ar avea credite și dobânzi restante față de alte cooperative, în sumă de 42.936.687 lei, acestea fiind, de fapt, credite curente, conform contractelor și ordinelor de plată anexate la cererea de recurs.

În acest sens, recurenta a arătat că la analizarea contestației nu s-a ținut seama de faptul că la ultima verificare efectuată de Sucursala Județeană Gorj a Băncii Naționale a României, inspectorul bancar a specificat în procesul-verbal încheiat la 5 iunie 2001 că unitatea petentă are datorii scadente neonorate doar față de Banca Internațională a Religiilor, Sucursala Târgu Jiu, datorii în legătură cu care s-a propus reeșalonarea. Examinând hotărârea nr.52 din 18 iunie 2001 a Consiliului de Administrație al Băncii Naționale a României în raport cu criticile formulate, cu probele administrate și cu dispozițiile legale incidente pricinii, Curtea constată că recursul este nefondat, pentru considerentele ce vor fi expuse în continuare.

Potrivit art.252, alin.(2) din O.U.G. nr.97 din 14 iulie 2000 privind organizațiile cooperatiste de credit, Banca Națională a României poate stabili, prin reglementări proprii, și alte condiții în vederea avizării prealabile de constituire sau, după caz, de reorganizare a rețelei organizațiilor cooperatiste de credit. Una din condițiile de avizare prealabilă de constituire sau, după caz, de reorganizare stabilită de Banca Națională prin Normele privind autorizarea organizațiilor cooperatiste de credit, este aceea ca, pe parcursul întregului proces de autorizare, cooperativa de credit să nu se afle în situația de a nu-și fi onorat integral obligațiile scadente și să nu înregistreze un nivel negativ al activului net.

În procesul-verbal încheiat la data de 5 aprilie 2001 de inspectorii Băncii Naționale a României, se menționează că la data de 28 februarie 2001, recurenta înregistra obligații scadente neonorate, după cum urmează: 42.048.000 lei către bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat și fondurilor speciale; 108.228.548 lei reprezentând: credit restant și 51.513.201 lei dobândă aferentă față de Banca Internațională a Religiilor, Sucursala Târgu Jiu; 42.936.687 lei către Cooperativa de Credit „C. R.” Novaci și „C. R.” Baia de Fier, nefiind determinată scadența acestei obligații, 30.236.000 lei dobânzi aferente depozitelor (a se vedea în acest sens, filele 40-42, dosar recurs). Ca urmare a contestației formulate împotriva hotărârii nr.8 din 7 mai 2001 a guvernatorului Băncii Naționale a României, s-a efectuat o nouă verificare la sediul Cooperativei de Credit „C.

R.” Tismana. Rezultatul verificării a fost consemnat în procesul-verbal din 5 iunie 2001 (fila 7, dosar recurs), conform căruia la data de 28 februarie 2001 recurenta înregistra obligații scadente neonorate, după cum urmează: 42.000.000 lei către bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat și fondurile speciale, această sumă regăsindu-se în balanța lunii aprilie 2001 și fiind achitată până la 31 mai 2001; 154.593.000 lei credit restant și dobândă aferentă față de Banca Internațională a Religiilor, Sucursala Târgu Jiu. În legătură cu acest din urmă credit neonorat, se menționează că la data de 24 mai 2001 cooperativa a solicitat, prin adresa nr.669, reeșalonarea datoriei față de bancă, însă până la data procesului-verbal nu a obținut aprobarea de reeșalonare.

Cu privire la disponibilitățile bănești ale cooperativei, organul de verificare a consemnat că acestea se cifrau între 311.000 lei la data de 25 august 2000 și 16.422.000 lei la data de 25 februarie 2001. Recurenta a depus ca act nou în recurs, înscrisul înregistrat sub nr.676 din 25 mai 2001 întocmit de Banca Internațională a Religiilor, Sucursala Târgu Jiu (fila 17, dosar recurs), înscris care se referă la propuneri pentru recuperarea creanței totale de 158.864.099 lei reprezentând credit restant și dobândă de la Cooperativa de Credit „C. R.” Tismana. Prin acest înscris reprezentanții organului bancar fac propunerea de reeșalonare a datoriei pe o perioadă de 6 luni, conform solicitării cooperativei de credit debitoare.

Deși organul bancar a făcut propuneri de reeșalonare a datoriei, recurenta nu a făcut dovada încheierii actului adițional la contractul de credit inițial. Rezultă că pe parcursul procedurii de reorganizare, cooperativa recurentă a înregistrat debite scadente neonorate, acestea reprezentând creditul primit de la Banca Internațională a Religiilor, Sucursala Târgu Jiu. La această situație defavorabilă se mai adaugă și aceea că recurenta nu dispune de lichiditățile necesare plății acestor debite, astfel că respingerea cererii privind acordarea avizului prealabil de reorganizare în cadrul rețelei cooperatiste de credit – Casa Centrală „Concordia România”, este justificată. Față de considerentele expuse, Curtea va respinge recursul declarat împotriva hotărârii nr.52 din 18 iunie 2001 a Consiliului de Administrație al Băncii Naționale a României, ca nefondat.

PENTRU

ACESTE MOTIVE

ÎN

NUMELE LEGII

DECIDE: Respinge recursul declarat de Cooperativa de Credit „C. R.” Tismana, județul Gorj împotriva hotărârii nr.52 din 18 iunie 2001 a Consiliului de Administrație al Băncii Naționale a României, ca nefondat. Pronunțată în ședință publică, astăzi 27 februarie 2003.