ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2127/2010

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 3163 din 9 octombrie 2009, a respins, ca prematură cererea formulată de reclamanții L.A., ș.a., în contradictoriu cu pârâtul Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 având ca obiect obligarea pârâtului la emiterea certificatelor preschimbate de revoluționar și transmiterea lor către reclamanți, prin mandatarul acestora, dl. G.C. precum și obligarea pârâtului la repararea prejudiciului suferit de reclamanți de la emiterea O.G. nr. 1/2008 la zi, rezultat din omisiunea de prelungire a perioadei de valabilitate a certificatelor nepreschimbate, fapta ce a dus la nerecunoașterea drepturilor aferente în cuantum de 2500 lei/an, pentru anii 2006-2008.

Pentru a hotărî astfel, instanța a reținut că termenul de 6 luni, conform art. 5 alin. (3), (4) și (5) din Legea nr. 341/2004, termen ce curge de la intrarea în vigoare a Legii nr. 341/2004 a fost prorogat succesiv, ultimul act normativ în acest sens fiind O.U.G. nr. 84/2009 prin care termenul a fost prorogat până la 1 ianuarie 2010, aspect ce impune admiterea excepției de prematuritate invocată în cauză. Împotriva acestei sentințe au decalat recurs reclamanții solicitând admiterea acestuia, casarea sentinței atacate și trimiterea cauzei spre rejudecare la aceiași instanță.

În acest sens recurenții au susținut că dreptul lor la preschimbarea certificatelor s-a născut la data îndeplinirii tuturor obligațiilor prevăzute de lege, respectiv în anul 2004 și nicidecum la 30 iunie 2009 sau 1 ianuarie 2010, iar considerentele potrivit cărora nu se pot elibera certificatele în interiorul termenului sunt false, acestea trebuind a fi eliberate în funcție de modul și termenul în care fiecare revoluționar în parte își îndeplinește obligațiile și nicidecum după expirarea acestuia.

S-a mai susținut că nu poate fi vorba de prematuritatea acțiunii atâta timp cât pârâtul a procedat la preschimbarea certificatelor altor persoane iar în condițiile în care, dintr-un număr de 5000 de revoluționari înscriși în Asociația „Decembrie 1989 Metrou” au fost preschimbate doar 173 de certificate, pronunțarea unei hotărâri judecătorești de obligare a pârâtului la emiterea certificatelor preschimbate este singura modalitate în care acesta poate fi determinat să îndeplinească activitățile pentru care a fost creat. Recursul este nefondat.

Potrivit art. 9 alin. (1) din Legea nr. 341/2004 a recunoștinței față de eroii-martiri și luptători care au contribuit la victoria Revoluției române din decembrie 1989, precum și față de persoanele care și-au jertfit viața sau au avut de suferit în urma revoltei de la Brașov din noiembrie 1987, cu modificările și completările ulterioare, certificatele doveditoare care, în perioada 1990-1997, au fost eliberate de Comisia pentru aplicarea Legii nr. 42/1990 și de Comisia pentru cinstirea și sprijinirea eroilor Revoluției din decembrie 1989, după verificare, potrivit art. 5 alin. (3), (4) și (5), se vor preschimba, la cererea titularului, de către Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989, până la data de 30 iunie 2009 inclusiv.

Acest termen a fost prorogat prin Legea nr. 391/2009 până la data de 30 aprilie 2010. De asemenea, conform art. 9 alin. (5) din același act normativ, contestațiile privind preschimbarea ori neefectuarea preschimbării certificatelor, se fac cu nominalizarea persoanelor în cauză și se vor adresa Comisiei parlamentare a revoluționarilor din decembrie 1989, care le soluționează potrivit normelor metodologice stabilite în acest sens. S-a stabilit, prin art. 19 alin. (1) din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 341/2004, aprobate prin H.G.

nr. 1412/2004, cu modificările și completările ulterioare, că lista finală cuprinzând persoanele cărora li s-au eliberat noile tipuri de certificate se certifică prin ordin al secretarului de stat al Secretariatului de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 și se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I. Ulterior s-a precizat, prin art. 20 alin. (1) din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 341/2004, aprobate prin H.G.

nr. 1412/ 2004, cu modificările și completările ulterioare, că persoanele nemulțumite de nepreschimbarea certificatului doveditor sau care consideră, pe bază de probe, că în cazul celorlalte persoane cărora le-a fost preschimbat certificatul doveditor nu au fost respectate prevederile Legii nr. 341/2004, sau ale normelor metodologice pot face contestație la Comisia Parlamentară a Revoluționarilor din Decembrie 1989, în termen de maximum 6 luni de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, a listei finale prevăzute la art. 19 alin. (1) din normele metodologice.

Legea nr. 341/2004 a recunoștinței față de eroii-martiri și luptători care au contribuit la victoria Revoluției române din decembrie 1989, precum și față de persoanele care și-au jertfit viața sau au avut de suferit în urma revoltei de la Brașov din noiembrie 1987, cu modificările și completările ulterioare, a stabilit, prin derogare de la prevederile de drept comun cuprinse în Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, cu modificările și completările ulterioare, termenul în vederea soluționării tuturor cererilor de preschimbare a certificatelor doveditoare, formulate în temeiul legii sus menționate, a fost prorogat succesiv, ultima prorogare fiind stabilită prin O.U.G.

nr. 84/2005 până la data de 1 ianuarie 2010. În aceste condiții, cum termenul mai sus prevăzut nu este împlinit, în mod legal prin sentința instanței de fond a fost respinsă acțiunea reclamanților prin care s-a solicitat obligarea pârâtului Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 să valideze cererilor de preschimbare a certificatului doveditor al calității de revoluționar și emiterea certificatului de revoluționar preschimbat. În raport cu cele mai sus arătate, apreciind că motivele de recurs invocate nu sunt întemeiate și că hotărârea atacată este legală și temeinică, se va dispune, în temeiul dispozițiilor art. 312 alin. (1) C. proc. civ., respingerea ca nefondată a recursului declarat în cauză.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge recursul declarat de L.A., ș.a., împotriva sentinței civile nr. 3163 din 9 octombrie 2009 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, ca nefondat. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 27 aprilie 2010.