ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4596/2009

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Prin sentința nr. 3040 din 11 noiembrie 2008 a Curții de Apel București a fost admisă excepția neîndeplinirii procedurii prealabile invocată

de pârâta A.N.F.P. și a fost respinsă acțiunea reclamantei M.D.S. ca prematur

formulată.

Pentru a pronunța această

hotărâre, instanța de fond a reținut că reclamanta a solicitat prin acțiunea

introductivă anularea rezultatelor selecției dosarelor de înscriere la concurs

și a rezultatului contestației formulate de reclamantă și anularea rezultatului

concursului organizat la 10 și 11 septembrie 2007 pentru ocuparea funcției de

Director general adjunct al Direcției Generale de Asistență Socială și

p

rotecția Copilului Covasna, fără a

urma procedura prealabilă reglementată de dispozițiile art. 7 din Legea nr. 554/2004.

Astfel, constatând că

plângerea reclamantei nu s-a formulat la termenul de 30 de zile de la data

afișării rezultatului la autoritatea publică organizatoare, instanța a admis

excepția de neîndeplinire a procedurii prealabile formulată de pârâtă și a

constatat prematură acțiunea formulată de reclamantă.

Împotriva acestei hotărâri a

declarat recurs reclamanta M.D.S., criticând-o pentru nelegalitate conform art.

304 pct. 7-9 C. proc. civ.

În dezvoltarea motivelor de

recurs se susține că în mod greșit instanța de fond a soluționat cauza pe

excepție, în temeiul art. 137 alin. (1) C. proc. civ., fără a intra în

cercetarea fondului și a considerat că cererea a fost introdusă fără îndeplinirea

procedurii prealabile prevăzută de art. 7 alin. (1) din Legea nr. 554/2004,

republicată.

Susține recurenta că a optat

pentru procedura administrativă instituită de legea specială, motiv pentru care

în acord cu prevederile art. 7 alin. (1) teza a II-a, procedura prealabilă se

consideră îndeplinită.

În acest sens arată că a

formulat contestația prevăzută de art. 19 din Regulamentul de concurs, prevăzut

în Anexa 1 din H.G. nr. 1209/2003, ce constituie o lege specială în materia

dezvoltării funcționarilor publici, care instituie proceduri și regulamente de

asemenea speciale, care se aplică cu precădere și cu prioritate, în detrimentul

dreptului comun, reprezentat de Legea nr. 554/2004, republicată.

Prin întâmpinare, intimata A.N.F.P.

a solicitat respingerea recursului ca nefondat și menținerea hotărârii recurate

ca fiind temeinică și legală.

Se arată că recurenta nu a

făcut dovada, că în termen de 30 de zile de la data încheierii

procesului-verbal privind rezultatele finale ale concursului, a căror anulare o

solicită, ar fi efectuat procedura prealabilă, situație în care nu îl poate

ataca în contencios administrativ, fiind aplicate în mod corect prevederile art.

7 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 coroborate cu art. 109 alin. C. proc. civ.

Examinând sentința atacată,

în raport cu motivele invocate de recurentă, apărările formulate prin

întâmpinare, precum și cu dispozițiile legale incidente în cauză, inclusiv cu

cele ale art. 304

1

C. proc. civ., Curtea constată că recursul este

nefondat, pentru considerentele ce urmează.

p

otrivit art. 7 alin (1) din Legea nr. 554/2004,

astfel cum a fost modificată și completată prin Legea nr. 262/2007, înainte de

a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana care se

consideră vătămată într-un drept al său, ori într-un interes legitim printr-un

act administrativ individual

trebuie să solicite autorității publice emitente sau autorității

ierarhic superioare, dacă aceasta există, în

termen de 30 zile de la data comunicării actului,

revocarea în tot sau

în parte a acestuia.

Contestația formulată de

către recurentă

nu poate fi asimilată

procedurii prealabile prevăzute de art. 7 alin. (1) din Legea contenciosului

administrativ nr.

554/2004 astfel cum a fost modificată și completată

prin Legea nr. 262/2007.

î

n cauză, recurenta nu a

făcut dovada că, în termen de 30 zile de la data de

11 septembrie 2007 (data afișării rezultatelor concursului pentru

ocuparea funcției de director general

adjunct

al Direcției Generale de Asistență Socială și Protecție a Copilului Covasna a

căror

anulare o solicită), ar fi efectuat procedura plângerii prealabile

administrative împotriva măsurilor dispuse ca urmare a finalizării concursului

susmenționat, situație în care nu îl poate ataca în contenciosul administrativ,

solicitând anularea lui.

În plus art. 50 din H.G. nr.

1209/2003 prevede că nulitatea concursului organizat pentru ocuparea funcțiilor

publice din cadrul autorităților și instituțiile publice, cu respectarea

dispozițiilor acestui act normativ, se constată de către instanța de contencios

administrativ.

Prin urmare, în lipsa altor

prevederi exprese, în cauză devin aplicabile dispozițiile generale cuprinse în

Legea nr. 554/2004 privind procedura de soluționare a cererilor în contencios

administrativ, care impun necesitatea îndeplinirii procedurii prealabile în

termenul de efectuare respectiv în cauză 30 de zile de la data afișării

rezultatului concursului.

Într-o atare situație, neparcurgerea

acestei proceduri, determină respingerea acțiunii în temeiul art. 7 alin. (1)

din Legea nr. 554/2004.

În condițiile în care

recurenta a acționat în judecată în temeiul legii contenciosului administrativ,

era obligată să îndeplinească procedura prealabilă prevăzută de art. 7.

Constatând că instanța a

pronunțat o soluție legală și temeinică, iar motivele de recurs sunt nefondate,

în temeiul art. 312 alin. (1) C. proc. civ., și art. 20 din Legea nr. 554/2004,

recursul formulat de reclamantă a fost respins ca atare.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat

de M.D.S. împotriva sentinței nr. 3040 din 11 noiembrie 2008 a Curții de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată, în ședință

publică, astăzi 23 octombrie 2009.