ÎCCJ, Secția a II-a civilă, Decizia nr. 312/2011

Asupra recursului de față: Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin sentința nr. 66 din 1 iunie 2010, Curtea de Apel București, secția a VI-a comercială, a respins acțiunea precizată formulată de reclamantul I.C.D.B.H. București în contradictor cu A.V.A.S., D.G.F.P. Argeș și chemata în garanție C.A.S. Argeș ca neîntemeiată precum și cererea de chemare în garanție. S-a reținut că prin cererea de chemare în judecată reclamantul a solicitat obligarea pârâtei C.A.S. Argeș la întocmirea documentației necesare conform Legii nr. 147/2004, respectiv rectificarea totalului datoriei care reprezintă obligațiile bugetare în certificatul de obligații la F.N.U.A.S.S. din 682.334,04 lei în 740.767 lei sumă stabilită prin certificatul de obligații bugetare din 23 iulie 2008 al D.G.F.P.

Argeș, Orașul Ștefănești și obligarea A.V.A.S. la scutirea de la plata obligațiilor fiscale restante care fac obiectul înlesnirilor la plată stabilite prin certificatul obligațiilor bugetare precum și la despăgubiri în sumă de 500.000 lei. Pârâta A.V.A.S. a formulat cerere de chemare în garanție a C.A.S. Argeș pentru eventualitatea obligării sale la despăgubiri. La data de 10 ianuarie 2009 reclamanta a renunțat la capătul de cerere având ca obiect despăgubiri în sumă de 500.000 lei. Judecătorul fondului a reținut pe baza probelor administrate că valoarea creanței preluată de A.V.A.S. a fost de 682.334,04 lei iar aceasta nu a operat înlesnirile la plată deoarece sumele prevăzute în certificatul de obligații bugetare din 23 iulie 2008 emis de D.G.F.P.

Argeș nu corespund cu sumele preluate întrucât procesul verbal din 2004 nu a fost revizuit. Conform întâmpinării D.G.F.P. Argeș, prin sentința civilă nr. 320 din 6 noiembrie 2006 irevocabilă a fost obligată să elibereze certificat conform Legii nr. 147/2004 sens în care a fost completat procesul verbal din 23 iulie 2004 fiind eliberat certificatul de obligații bugetare din 23 iulie 2008 emis de A.F.P. Ștefănești pentru suma de 740.767 lei solicitată de reclamantă. S-a mai reținut că prin Legea nr. 45/2000 s-a abrogat Legea nr. 290/2002, cu modificările și completările ulterioare, motiv pentru care s-a apreciat că cererea reclamantei de acordare a înlesnirilor la plată în baza O.U.G. nr. 29/2005 nu mai poate fi soluționată favorabil.

În contra acestei sentințe a declarat recurs reclamantul I.C.D.B.H. București pentru motivul prevăzut de art. 304 pct. 9 C. proc. civ. în a cărui dezvoltare invocă greșita aplicare a prevederilor Legii nr. 45/2009 prin care s-a abrogat Legea nr. 290/2002 deoarece la data promovării acțiunii: 3 ianuarie 2009, Legea nr. 290/2002 nu era abrogată. Recursul este fondat. O.U.G.

nr. 29/2005 a modificat Legea nr. 290/2002 privind organizarea și funcționarea unităților de cercetare dezvoltare din domeniile agriculturii, silviculturii, industriei alimentare și Academiei de Științe Agricole și Silvice G.I.S., dispunând prin art. III alin. (1) lit. a) ca unitățile de cercetare – dezvoltare reorganizate ca instituții naționale sau ca instituții publice cuprinse în anexele la Legea nr. 290/2002 astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 147/2004 – cazul reclamantului, beneficiază de înlesnirile la plata obligațiilor fiscale enunțate la lit. a). La lit. b) din acest act normativ se dispune că: „fac obiectul înlesnirilor la plată prevăzute la lit. a) și sumele preluate pentru încasare de către A.V.A.S., reprezentând contribuția datorată Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate”.

Legea nr. 290/2002 a fost abrogată prin Legea nr. 45/2009 publicată în Monitorul Oficial la 30 martie 2009, cu excepția art. 7 alin. (1) și art. 8 alin. (3). Cum legea abrogatoare nu are efect asupra actelor și faptelor săvârșite anterior intrării sale în vigoare în mod nelegal judecătorul fondului a respins acțiunea înregistrată anterior acestui moment pentru acte și fapte inițiate și derulate sub legea abrogată pe motiv că abrogându-se Legea nr. 290/2004 înlesnirile la plată prevăzute de O.G. nr. 29/2005 de modificare a acestei legi nu mai pot fi acordate. Așa fiind, în raport de prevederile art. 304.9 C. proc. civ., Înalta Curte va admite recursul ca fondat și făcând aplicarea art. 48 alin. (4) din O.U.G.

nr. 51/1998 va casa sentința atacată și va reține cauza pentru judecare pe fond. Conform art. III alin. (2) din O.G. nr. 29/2005 „sumele care fac obiectul înlesnirilor la plată prevăzute la alin. (1) sunt cele stabilite în certificatele de obligații bugetare eliberate, conform legii, pe baza actelor de control de către organele competente ale M.F.P. și ale autorităților administrației publice locale, după caz”. Prin întâmpinarea depusă A.V.A.S. arată că motivul pentru care nu a operat scutirea la plata obligațiilor bugetare constă în neconcordanța dintre sumele cesionate de C.A.S. Argeș și certificatul de obligații bugetare din 23 iulie 2008. În executarea unei hotărâri judecătorești irevocabile D.G.F.P.

Argeș, Ștefănești, a corectat procesul verbal din 23 iulie 2004 prin emiterea certificatului de obligații bugetare din 23 iulie 2008 în care suma consemnată este de 740.767 lei sumă pentru care reclamantul solicită scutirea la plată. Față de neconcordanța dintre numerele proceselor verbale predate de C.A.S. la A.V.A.S.: din 3 iunie 2004 a cărui revizuire reclamantul a solicitat-o prin acțiunea neprecizată și din 23 iulie 2004 menționat care a stat la baza emiterii certificatului fiscal din 23 iulie 2008 conform art. III lit. a) din O.U.G. nr. 29/2005, se va acorda termen pentru clarificarea acesteia la 22 februarie 2010. În aplicarea art. 1321 C. proc. civ. se va solicita reclamantului în modalitățile prevăzute de aliniatul doi comunicarea procesului verbal din 3 iunie 2004 întocmit de D.G.F.P.

Argeș, iar A.V.A.S. să precizeze dacă suma pe care C.A.S. i-a cesionat-o, de 682.334,04 lei a fost scutită la plată conform cu Legea nr. 147/2004. De la D.G.F.P. Argeș se vor solicita precizări în ce privește certificatul de obligații bugetare din 23 iulie 2008, respectiv dacă la eliberarea acestuia s-a avut în vedere și procesul verbal din 2004, din 3 iunie 2004 emis de D.G.F.P. și care a stat la baza cesiunii C.A.S. către A.V.A.S. Drept urmare, față de cele ce preced, subsecvent admiterii recursului reclamantului, și casării sentinței cu reținere, pentru soluționarea fondului se va acorda termen la 22 februarie 2011, cu citarea părților.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Admite recursul declarat de recurentul – reclamant I.C.D.B.H. București împotriva sentinței nr. 66 din 1 iunie 2010 pronunțată de Curtea de Apel București, secția a V-a comercială. Casează sentința atacată și reține cauza pentru soluționarea fondului. Fixează termen la 22 februarie 2011, cu citarea părților. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 25 ianuarie 2011.