ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 837/2010

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată

următoarele:

Prin acțiunea formulată la data de 4

februarie 2009, reclamanții L.I.A., M.C.S., C.B.I. și B.C. au chemat în

judecată Ministerul Educației, Cercetării și Tineretului și Sportului, Agenția

Națională a Funcționarilor Publici, Comisia pentru Managerii Publici, Unitatea

de Implementare a Programului „Bursa Specială Guvernul României și Programul

Națiunilor Unite pentru Dezvoltare – Filiala România, solicitând rezilierea din

culpa pârâților a contractelor pentru acordarea bursei speciale „Guvernul

României” și a actelor adiționale aferente.

În motivarea cererii, reclamanții au

arătat că, în calitate de beneficiari ai acestei burse speciale, și-au

îndeplinit integral obligațiile contractuale asumate, inclusiv absolvirea

studiilor și a programului intensiv de pregătire și integrare în domeniul

administrației publice, în timp ce pârâții nu și-au onorat obligația de a-i

repartiza pe posturi de manageri publici.

Prin sentința civilă nr. 2699 din 23

iunie 2009 Curtea de Apel București, secția de contencios administrativ și

fiscal, a dispus declinarea competenței de soluționare a cererii în favoarea

Judecătoriei Sectorului 1 București.

Pentru a pronunța această hotărâre,

instanța a reținut că actele contestate nu constituie contracte administrative în

sensul art. 2 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 554/2004, fiind aplicabile cu

privire la competența materială de judecare a cauzei, dispozițiile dreptului

comun.

Împotriva sentinței au declarat recurs

reclamanții L.I.A., M.C.S., C.B.I. și B.C., criticând-o pentru nelegalitate și

solicitând trimiterea spre rejudecare la aceeași instanță.

Astfel, reclamanții au învederat că

instanța de fond a dispus în mod greșit declinarea competenței, deși

contractele pentru acordarea bursei speciale „Guvernul României” au fost

încheiate în numele Ministerului Educației, Cercetării, Tineretului și

Sportului prin reprezentanții Programului Națiunilor Unite pentru Dezvoltare,

conform Legii nr. 157/2004, având caracterul unor contracte administrative,

constatarea rezilierii lor putând face obiectul controlului în contencios

administrativ.

Analizând actele și lucrările dosarului

în raport de motivele invocate și de prevederile legale incidente, Curtea va

constata că recursul este fondat, urmând a fi admis și a se dispune casarea

sentinței și trimiterea cauzei spre rejudecare la aceeași instanță.

Astfel, prin Legea nr. 157/2004, s-a

instituit bursa specială „Guvernul României” în scopul formării de manageri

pentru desfășurarea de activități de răspundere în cadrul instituțiilor

publice, regiilor autonome, agenților economici cu capital majoritar de stat

ori în cadrul structurilor sau organismelor internaționale, în calitate de reprezentanți

ai statului român.

Prin același act normativ s-a înființat

Comisia pentru bursa specială „Guvernul României”, pentru formarea managerilor

din sectorul public, denumire ce a fost înlocuită cu denumirea Comisia pentru

managerii publici prin O.U.G. nr. 56/2004 privind crearea statutului special al

funcționarului public denumit manager public.

Această ordonanță fiind abrogată prin

O.U.G. nr. 92/2008 privind statutul funcționarului public denumit manager

public, documentele rezultate din activitatea Comisiei pentru managerii publici

au fost predate instituțiilor publice responsabile potrivit noului act

normativ.

Astfel cum rezultă din prevederile art. 3

lit. c) din O.U.G. nr. 92/2008, pot ocupa o funcție publică specială de manager

public și absolvenții programului Bursa specială „Guvernul României” organizat

pentru formarea managerilor din sectorul public, condiția de participare la

concursurile organizate pentru ocuparea funcțiilor publice de conducere

prevăzută de art. 58 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 188/1999 republicată, cu

modificările și completările ulterioare, considerându-se îndeplinită prin

absolvirea acestui tip de program de formare.

Având în vedere caracterul special al

contractelor încheiate de reclamanți, împrejurarea că modul de derulare a

procedurilor stabilite prin programele de formare a funcționarilor publici

denumiți manageri publici este monitorizat potrivit O.U.G. nr. 92/2008 de către

Agenția Națională a Funcționarilor Publici, autoritate publică centrală, Curtea

constată că, în cauză, competența de soluționare aparține Curții de Apel

București, potrivit art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004.

În raport de cele expuse mai sus, Curtea,

admițând recursul, va casa sentința atacată și va trimite cauza la aceeași

instanță, pentru rejudecare.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de L.I.A., M.C.S.,

C.B.I. și B.C. împotriva sentinței civile nr. 2699 din 23 iunie 2009 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

Casează sentința atacată și trimite cauza

pentru continuarea judecății la aceeași instanță.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 17

februarie 2010.