ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 952/2003

S-a luat în examinare recursul declarat de R.A. Administrația Zonei Libere Galați împotriva sentinței civile nr.202 din 18 septembrie 2001 a Curții de Apel Galați – Secția comercială și de contencios administrativ. La apelul nominal s-a prezentat intimata-pârâtă Direcția Generală a Vămilor, prin consilierul juridic C.A., lipsind recurenta-reclamantă R.A. Administrația Zonei Libere Galați și intimata-intervenientă R.A. Administrația Zonei Libere Constanța Sud și a Zonei Libere Basarabi. Procedura completă. Consilierul juridic a învederat că decizia directorului Direcției Generale a Vămilor nr.753/2001, a cărei anulare formează obiectul litigiului de față, a fost abrogată prin decizia nr.177/2003, publicată în Monitorul Oficial nr.111/2003.

În această situație, reprezentanta intimatei-pârâte a solicitat respingerea cererii de intervenție accesorie formulată de R.A. Administrația Zonei Libere Constanța Sud și a Zonei Libere Basarabi. Totodată, a pus concluzii de respingere a recursului ca rămas fără obiect. Reprezentanta Parchetului de pe lângă Curtea Supremă de Justiție a solicitat respingerea cererii de intervenție ca rămasă fără obiect, aceasta, de altfel, nefiind nici susținută de intervenientă. Cu privire la recursul declarat în cauză, în raport cu anularea deciziei atacate, a pus concluzii de admitere a recursului și pe fond, respingerea acțiunii ca rămasă fără obiect. Curtea, a respins cererea de intervenție accesorie formulată în interesul recurentei-reclamante și a rămas în pronunțare asupra recursului.

C U R T E A Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin acțiunea înregistrată la 8.06.2001 reclamanta Administrația Zonei Libere Galați a chemat în judecată Direcția Generală a Vămilor, solicitând anularea deciziei nr.753 din 4.04.2001, prin care au fost aprobate Normele tehnice pentru aplicarea uniformă a reglementărilor vamale și evidența operativă a mărfurilor aflate în zonele libere. În motivarea acțiunii, reclamanta arată că prin decizia atacată se fac modificări, completări și interpretări ale mai multor acte normative în contradicție cu alte reglementări legale, aducându-i-se grave prejudicii, prin limitarea sau încălcarea unor drepturi. Curtea de Apel Galați – Secția comercială și de contencios administrativ prin sentința civilă nr.202 din 18 septembrie 2001 a respins ca nefondată acțiunea.

Împotriva acestei soluții a declarat recurs reclamanta Administrația Zonei Libere Galați, susținând în esență, că decizia nr.753/2001 este lovită de nulitate absolută întrucât modifică substanțial prevederile Legii nr.141/1997, ale Hotărârii Guvernului nr.626/1997, modificată prin H.G. nr.1114/2001 și ale Legii nr.84/1992 și anulează facilitățile acordate zonelor libere, producându-i pagube importante cu efecte imprevizibile pe plan intern și internațional. Recursul este nefondat.

Potrivit dispozițiilor art.1 din Legea nr.29/1990 privind contenciosul administrativ, orice persoană fizică sau juridică, dacă se consideră vătămată în drepturile sale recunoscute de lege, printr-un act administrativ sau prin refuzul nejustificat al unei autorități administrative de a-i rezolva cererea referitoare la un drept recunoscut de lege, se poate adresa instanței judecătorești competente, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins și repararea pagubei ce i-a fost cauzată. Decizia nr.753 din 4.04.2001 a D.G.V., de aprobare a normelor tehnice privind aplicarea uniformă a reglementărilor vamale și evidența operativa a mărfurilor aflate în zonele libere, nu este în contradicție cu prevederile Legii nr.141/1997 și nici ale H.G.

nr.626/1997, interpretarea și aplicarea corectă atât a acestor Norme, cât și a legislației vamale, neputând conduce la producerea unor pagube. Întrucât recurenta-reclamantă a făcut dovada numai a interesului nu și a dreptului vătămat, în mod corect instanța de fond a respins acțiunea acesteia. Așa fiind, recursul declarat de reclamantă se va respinge ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE: Respinge recursul declarat de R.A. Administrația Zonei Libere Galați împotriva sentinței civile nr.202 din 18 septembrie 2001 a Curții de Apel Galați – Secția comercială și de contencios administrativ, ca nefondat. Pronunțată în ședință publică, astăzi 11 martie 2003.