ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 868/2003

S-a luat în examinare recursul declarat de Consiliul Local Filiași împotriva sentinței nr.231 din 12 iulie 2002 a Curții de Apel Craiova – Secția contencios administrativ. La apelul nominal s-a prezentat intimata pârâtă B.M. personal, lipsind recurentul reclamant Consiliul Local Filiași. Procedura completă. Intimata pârâtă B.M. a solicitat respingerea recursului, ca nefondat, sentința instanței de fond fiind legală și temeinică. C U R T E A Asupra recursului de față; Analizând actele și lucrările dosarului, constată următoarele: Prin cererea formulată și înregistrată inițial la Tribunalul Dolj reclamantul Consiliul Local Filiași a solicitat în contradictoriu cu pârâta B.M.

ca prin hotărârea ce se va pronunța să se constate nulitatea absolută a adresei comune a Departamentului Administrației Publice Locale și a Ministerului Agriculturii și Alimentației, în baza căreia Direcția Sanitar-Veterinară Dolj a dispus încetarea raporturilor de muncă cu pârâta, ca fiind un act administrativ emis cu încălcarea normelor imperative ale legii. În motivarea cererii, reclamantul a arătat că în baza adresei comune a Departamentului Administrației Publice Locale și a Ministerului Agriculturii și Alimentației, Prefectura județului Dolj a emis un ordin prin care a dispus transferul personalului din cadrul Direcției sanitar Veterinare, încălcându-se astfel principiul constituțional al autonomiei locale.

Tribunalul Dolj prin sentința civilă nr.336/2002 și-a declinat competența de soluționare în favoarea Curții de Apel Craiova unde cauza s-a reînregistrat sub nr.756/A/2002. Prin sentința civilă nr.231/2002 Curtea de Apel Craiova a respins acțiunea ca nefondată. Pentru a pronunța această soluție, instanța de fond a reținut că transferul personalului din cadrul Direcției Sanitar-Veterinare a fost consecința modificării prin lege a bugetului de stat și că prin adresa atașată s-au luat măsuri de punere în executare a Legii bugetului de stat. Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta Consiliul Local Filiași. În motivarea recursului recurentul-reclamant a susținut că prin Legea nr.36/1999 nu s-a dispus transferarea personalului din cadrul Direcției Sanitar-Veterinare, la consiliile locale și că transferul nu poate fi făcut decât în condițiile art.69 din Codul muncii.

S-a susținut de asemeni că adresa comună a Departamentului Administrației Publice Locale și a Ministerului Agriculturii și Alimentației este un act administrativ abuziv. Analizând recursul formulat prin prisma motivelor invocate și în raport de dispozițiile art.304-304 1 Cod procedură civilă, Curtea îl va respinge ca nefondat pentru următoarele considerente: Prin Legea nr.189/1998 privind finanțele publice locale și prin Legea nr.36/1999 privind bugetul de stat pe anul 1999 s-a stabilit drept obligație în sarcina consiliilor locale suportarea cheltuielilor de personal, materiale și servicii precum și a cheltuielilor de capital pentru circumscripțiile sanitar veterinare de asistență. Drept urmare personalul care funcționa la circumscripțiile sanitar veterinare de asistență din cadrul direcțiilor sanitar-veterinare județene, a fost transferat în interes de serviciu în cadrul aparatului propriu al consiliilor locale.

Rezultă deci că transferul în interes de serviciu a fost o consecință ce a decurs din modificarea prin lege a bugetului de stat, adresa comună a Departamentului Administrației Publice Locale și a Ministerului Agriculturii și Alimentației neîncălcând cu nimic prevederile constituționale referitoare la autonomia locală. Curtea urmează a reține că prin această adresă s-au luat măsuri de punere în executare a Legii bugetului de stat. Așa fiind, în mod legal instanța de fond a respins acțiunea formulată în cauză nefăcându-se dovada încălcării vreunui drept recunoscut de lege în sensul dispozițiilor art.1 din Legea nr.29/1990. În consecință, în raport de cele mai sus reținute și față de dispozițiile art.312 Cod procedură civilă recursul va fi respins ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE: Respinge recursul declarat de Consiliul Local Filiași împotriva sentinței nr.231 din 12 iulie 2002 a Curții de Apel Craiova – Secția contencios administrativ, ca nefondat. Pronunțată în ședință publică, astăzi 4 martie 2003.