ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 868/2003
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 868/2003 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2003)
S-a
luat în examinare recursul declarat de Consiliul Local Filiași împotriva
sentinței nr.231 din 12 iulie 2002 a Curții de Apel Craiova –
Secția contencios administrativ.
La
apelul nominal s-a prezentat intimata pârâtă B.M. personal, lipsind
recurentul reclamant Consiliul Local Filiași.
Procedura
completă.
Intimata
pârâtă B.M. a solicitat respingerea recursului, ca nefondat, sentința
instanței de fond fiind legală și temeinică.
C
U R T E A
Asupra
recursului de față;
Analizând actele și lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin cererea formulată și înregistrată
inițial la Tribunalul Dolj reclamantul Consiliul Local Filiași a
solicitat în contradictoriu cu pârâta B.M. ca prin hotărârea ce se va
pronunța să se constate nulitatea absolută a adresei comune a
Departamentului Administrației Publice Locale și a Ministerului
Agriculturii și Alimentației, în baza căreia Direcția Sanitar-Veterinară
Dolj a dispus încetarea raporturilor de muncă cu pârâta, ca fiind un
act administrativ emis cu încălcarea normelor imperative ale legii.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că în baza
adresei comune a Departamentului Administrației Publice Locale și a
Ministerului Agriculturii și Alimentației, Prefectura județului
Dolj a emis un ordin prin care a dispus transferul personalului din cadrul
Direcției sanitar Veterinare, încălcându-se astfel principiul
constituțional al autonomiei locale.
Tribunalul Dolj prin sentința civilă nr.336/2002
și-a declinat competența de soluționare în favoarea Curții
de Apel Craiova unde cauza s-a reînregistrat sub nr.756/A/2002.
Prin sentința civilă nr.231/2002 Curtea de Apel
Craiova a respins acțiunea ca nefondată.
Pentru a pronunța această soluție, instanța
de fond a reținut că transferul personalului din cadrul
Direcției Sanitar-Veterinare a fost consecința modificării prin
lege a bugetului de stat și că prin adresa atașată s-au
luat măsuri de punere în executare a Legii bugetului de stat.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta
Consiliul Local Filiași.
În motivarea recursului recurentul-reclamant a susținut
că prin Legea nr.36/1999 nu s-a dispus transferarea personalului din
cadrul Direcției Sanitar-Veterinare, la consiliile locale și că
transferul nu poate fi făcut decât în condițiile art.69 din Codul
muncii. S-a susținut de asemeni că adresa comună a
Departamentului Administrației Publice Locale și a Ministerului
Agriculturii și Alimentației este un act administrativ abuziv.
Analizând recursul formulat prin prisma motivelor invocate
și în raport de dispozițiile art.304-304
1
Cod
procedură civilă, Curtea îl va respinge ca nefondat pentru
următoarele considerente:
Prin Legea nr.189/1998 privind finanțele publice locale
și prin Legea nr.36/1999 privind bugetul de stat pe anul 1999 s-a stabilit
drept obligație în sarcina consiliilor locale suportarea cheltuielilor de
personal, materiale și servicii precum și a cheltuielilor de capital
pentru circumscripțiile sanitar veterinare de asistență. Drept
urmare personalul care funcționa la circumscripțiile sanitar
veterinare de asistență din cadrul direcțiilor
sanitar-veterinare județene, a fost transferat în interes de serviciu în
cadrul aparatului propriu al consiliilor locale.
Rezultă deci că transferul în interes de serviciu a
fost o consecință ce a decurs din modificarea prin lege a bugetului
de stat, adresa comună a Departamentului Administrației Publice
Locale și a Ministerului Agriculturii și Alimentației
neîncălcând cu nimic prevederile constituționale referitoare la
autonomia locală.
Curtea urmează a reține că prin această
adresă s-au luat măsuri de punere în executare a Legii bugetului de
stat.
Așa fiind, în mod legal instanța de fond a respins
acțiunea formulată în cauză nefăcându-se dovada
încălcării vreunui drept recunoscut de lege în sensul dispozițiilor
art.1 din Legea nr.29/1990.
În consecință, în raport de cele mai sus reținute
și față de dispozițiile art.312 Cod procedură
civilă recursul va fi respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge
recursul declarat de Consiliul Local Filiași împotriva sentinței
nr.231 din 12 iulie 2002 a Curții de Apel Craiova – Secția contencios
administrativ, ca nefondat.
Pronunțată
în ședință publică, astăzi 4 martie 2003.