ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 333/2003

S-a

luat în examinare, în camera de consiliu, conflictul negativ de competență ivit

între Curtea de Conturi a României – Camera de Conturi a județului Bistrița

Năsăud și Tribunalul Bistrița Năsăud în soluționarea cauzei privind pe H.N. și

Spitalul orășenesc Năsăud.

In

absența părților, a căror citare nu a fost dispusă.

C

U R T E A

Asupra

conflictului negativ de  competență de față;

Din

examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin

acțiunea înregistrată la 24.06.2002 la Tribunalul Bistrița Năsăud, reclamanta H.N.

a chemat în judecată Spitalul orășenesc Năsăud, solicitând anularea dispoziției

nr.155 din 31 mai 2002 prin care i s-a imputat suma de 5.984.921 lei,

considerată ca fiind primită necuvenit la salariu în perioada 1 iunie 2001 – 30

aprilie 2002.

In

motivarea acțiunii reclamanta arată că nelegal și netemeinic i s-a imputat suma

menționată, cu toate că drepturile salariale s-au stabilit în limitele

majorărilor   prevăzute   de  Ordonanța  de  urgență   a   Guvernului

nr.42/2001, în urma negocierilor purtate de conducerea spitalului cu conducerea

Casei de Asigurări de Sănătate, iar dispoziția de acordare a majorările

salariale a fost verificată și de Casa de Asigurări de Sănătate Bistrița

Năsăud.

Consideră

că Tribunalul Bistrița Năsăud este competent să soluționeze pricina, conform

art.70 și art.73 din Legea nr.168/1999, nu Colegiul jurisdicțional

Bistrița-Năsăud, cum se prevede în dispoziția de imputare.

Tribunalul

Bistrița Năsăud – Secția civilă, prin sentința civilă nr.427/F din 6 septembrie

2002 și-a declinat competența în favoarea Colegiului jurisdicțional al Camerei

de Conturi a județului Bistrița Năsăud, reținând că Spitalul orășenesc Năsăud

este unitate publică, care gestionează resurse ale sectorului public, fiind

supusă controlului Curții de Conturi conform art.18 lit.e din Legea nr.94/1992

și că la baza emiterii dispoziției de imputare a stat raportul de control

interimar din 31 mai 2002 al Direcției de control ulterior din cadrul Camerei

de Conturi Bistriția- Năsăud, în care s-a stabilit că la producerea

prejudiciului  total în sumă de 469.573.693 lei vinovăția aparține, în

principal, medicului director, directorului adjunct economic și contabilului

șef.

Reține

și că sunt incidente în cauză și prevederile art.41 din Legea nr.94/1992,

deoarece spitalul funcționează pe principiul autonomiei financiare, răspunderea

principală fiind reținută în sarcina conducerii spitalului, în calitate de

ordonator de credite, dar și că la producerea pagubei au concurat și

salariații.

La

rândul său, Colegiul jurisdicțional al Camerei de Conturi a județului Bistrița

– Năsăud, prin sentința nr.68 din 22 octombrie 2002 și-a declinat competența de

soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Bistrița Năsăud și constatând

existența conflictului negativ de competență ivit între cele două instanțe a

trimis cauza la Curtea Supremă de Justiție pentru emiterea regulatorului de

competență.

In

motivarea sentinței se reține că nu sunt incidente dispozițiile art.40 și

art.41 din Legea nr.94/1992, care să atragă competența materială a instanțelor

Curții de Conturi, pentru  că reclamanta nu este administrator, gestionar  sau

contabil la persoana juridică supusă  controlului  și nici nu a participat

împreună cu astfel de persoane la producerea  unui prejudiciu unic.

Susține

că numai în cazul în care ar fi fost sesizat Colegiul juridicțional cu privire

la întreaga sumă, împotriva conducerii spitalului, singură s-au împreună cu

salariații care au beneficiat de sumele primite în plus, atunci era competent

să soluționeze cauza în temeiul art.41 din Legea nr.94/1992.

Primind

cauza pentru soluționarea conflictului  negativ de competență intervenit între

Tribunalul Bistrița-Năsăud și Colegiul jurisdicțional al Camerei de Conturi a

județului Bistrița Năsăud, Curtea consideră că este competentă în temeiul

art.50 din Legea nr.94/1992.

In

ce privește instanța competentă să soluționeze pricina, va stabili că aceasta

este Colegiul juridicțional al Camerei de Conturi a județului Bistrița Năsăud,

ca instanță de fond.

Are

în vedere prevederile art.41 din Legea nr.94/1992, conform cărora Colegiul

jurisdicțional judecă, în primă instanță, contestațiile introduse împotriva

actelor de imputație de către administratori, gestionari sau contabili, precum

și cele introduse de alți salariați, care au participat împreună cu aceștia la

producerea pagubelor cauzate persoanelor juridice prevăzute la art.18 din lege,

în legătură cu formarea, administrarea și întrebuințarea resurselor financiare

ale statului și ale sectorului public, ca și cu gestionarea patrimoniului

public și privat al statului și al unităților administrativ-teritoriale.

In

raportul de control al Direcției de control financiar ulterior din cadrul

Camerei de Conturi a județului Bistrița Năsăud s-a reținut că nejustificat au

fost acordate  majorări salariale asistenților medicali din cadrul Spitalului

orășenesc Năsăud, prin dispoziția nr.85/2001 emisă de conducerea spitalului și

drept urmare s-a produs un prejudiciu în sumă  de 469.575.693 lei, vinovăția în

producerea prejudiciului fiind, în principal, a directorului, directorului

economic și contabilului șef.

Ulterior,

conducerea spitalului a emis dispoziții de reținere a sumelor pretins încasate

în plus, de la beneficiarii acestora, printre ei aflându-se și reclamanta din

prezenta cauză.

Curtea

va reține aplicabilitatea dispozițiilor art.41 din Legea nr.94/1992 cu privire

la judecarea contestației formulată de H.N. împotriva dispoziției de impunere,

deoarece suma ce i s-a imputat reprezintă o parte din prejudiciul pretins

cauzat în resursele financiare ale spitalului din vina conducerii acestuia, dar

de care a beneficiat reclamanta.

Competența

în soluționarea cauzei revine astfel Colegiului jurisdicțional al Camerei de

Conturi a județului Bistrița Năsăud, căruia i se va trimite dosarul.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE

Stabilește

competența de soluționare a cauzei privind pe H.N. și Spitalul orășenesc Năsăud

în favoarea Colegiului jurisdicțional al Camerei de Conturi Bistrița Năsăud.

Pronunțată

în ședință publică, astăzi 29 ianuarie 2003.