ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 3356/2004

Asupra recursului de față: Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin acțiunea înregistrată la 6 mai 2003, contestatoarea P.Z. a chemat în judecată Spitalul Județean de Urgență S.A.A. din Galați și Direcția de Sănătate Publică Galați și a solicitat anularea dispoziției nr. 208 din 21 aprilie 2003. În motivarea contestației se arată că, urmare a unei reorganizări în rețeaua sanitară a județului Galați, ordinul contestat are caracterul unei sancțiuni date cu încălcarea prevederilor legale, deoarece, la Spitalul D.E., avea funcția de șef de secție, iar la Spitalul Județean de Urgență S.A.A. a fost trecută ca simplu medic.

În completarea acțiunii, s-a solicitat de către contestatoare și angajarea în funcția de medic primar, șef secție în cadrul secției de medicină internă III a Spitalului Județean de Urgență, cu plata drepturilor bănești de la 1 aprilie 2003. Prin încheierea nr. 2782 din 25 iunie 2003, Curtea Supremă de Justiție a admis cererea formulată de P.Z. și a dispus strămutarea judecării cauzei la Tribunalul Bacău. Astfel învestit, Tribunalul Bacău, prin sentința civilă nr. 452 din 5 septembrie 2003, a respins, ca nefondată, acțiunea completată. Instanța a reținut că, la baza dispoziției contestată a stat, respectiv, Ordinul Ministerului Sănătății și Familiei nr. 217 din 18 martie 2003, prin care s-a aprobat reorganizarea Spitalului Municipal D.E.

Galați, în Spital de Psihiatrie și, drept urmare, trecerea secției de medicină internă cu 40 de paturi în structura Spitalului Județean de Urgență S.A.A., urmând ca bunurile și personalul să fie preluate de acest spital. Se mai reține că nici din ordinul citat și nici din anexa nr. 1 la acest ordin nu rezultă susținerea contestatoarei, în sensul că secția de medicină internă urma să treacă la Spitalul Județean de Urgență, ca o structură distinctă, care să-și păstreze organizarea și conducerea. În ce privește susținerea din dispoziția contestată, cu privire la aplicarea unei sancțiuni disciplinare, instanța de fond a reținut că P.Z. a fost confirmată ca șef de secție la Spitalul Municipal D.E.

și nu la Spitalul Județean de Urgență, or, această secție nu mai exista în cadrul Spitalului Municipal. În ce privește faptul că, la data emiterii dispoziției contestate, contestatoarea se afla în incapacitate temporară de muncă, instanța a reținut că această împrejurare nu poate atrage sancțiunea nulității atâta vreme, cât, într-o asemenea situație, conform art. 60 din Legea nr. 53/2003, nu poate fi dispusă concedierea, or, în speță, nu s-a emis o decizie în acest sens. Împotriva acestei hotărâri, contestatoarea P.Z. a declarat prezentul recurs, invocând motivele de casare prevăzute de art. 304 pct. 8 - 10 C. proc. civ. Pe fond, a solicitat anularea Dispoziției nr. 208 din 21 aprilie 2003 a Direcției de Sănătate Publică Galați, ca fiind nelegală și netemeinică și încadrarea sa, pe post de medic primar - șef de secție în cadrul secției de medicină internă III a Spitalului Județean de Urgență S.A.A.

din Galați. În motivarea recursului, contestatoarea, citând pasaje din documentele emise de instituțiile implicate în reorganizarea unor unități sanitare din județul Galați, susține, în esență, că secția de medicină internă cu 40 de paturi a Spitalului Municipal D.E. Galați – transformat în Spital de Psihiatrie - a fost preluată de Spitalul Județean de Urgență S.A.A. Galați, ca secție de medicină internă III, inclusiv cu postul de șef secție, adică cu contestatoarea în calitate de șef secție. Sunt comentate critic susținerile instanței de fond, dându-se probelor administrate în cauză o interpretare în susținerea concluziei contestatoarei de nelegalitate și netemeinicie a Dispoziției nr. 208 din 21 aprilie 2003, atacată prin prezenta acțiune.

Prin încheierea din 5 februarie 2004, această instanță, în temeiul prevederilor O.U.G. nr. 58/2003, a admis, în principiu, recursul contestatoarei și a fixat termen pentru dezbateri în ședință publică. Examinând, pe fond, recursul, instanța îl privește ca nefondat, pentru considerentele ce urmează. În structura sanitară a județului Galați a avut loc o reorganizare dispusă prin Ordinul nr. 217 din 18 martie 2003 al Ministerului Sănătății și Familiei, în temeiul abilitării date de H.G. nr. 22/2000, privind organizarea și funcționarea Ministerului Sănătății și Familiei. Printre altele, a fost aprobată reorganizarea Spitalului Municipal D.E. Galați, unitate cu personalitate juridică, ca Spital de Psihiatrie D.E.

Galați. La spitalul astfel reorganizat, funcționa secția de medicină internă, unde, șef de secție, era contestatoarea. Această secție a fost trecută în structura Spitalului Județean de Urgență S.A.A. Galați. În același ordin se mai prevede că bunurile și personalul aparținând secției, precum și a altor secții, care, însă, nu interesează în prezenta cauză, vor fi preluate de Spitalul Județean de Urgență S.A.A. Galați. În momentul reorganizării, spitalul de urgență sus-citat era organizat prin Ordinul Ministerului Sănătății și Familiei nr. 543 din 18 iulie 2002. Rezultă că, în structura organizatorică a Spitalului de Urgență S.A.A. Galați, existau trei secții de medicină internă, astfel: secția de medicină internă I cu 55 paturi; medicină internă II cu 65 paturi (din care compartiment hematologie cu 15 paturi); medicină internă III cu 48 paturi (din care compartiment nefrologie cu 16 paturi).

Toate cele trei secții de medicină internă erau conduse de un șef de secție. Ordinul Ministerului Sănătății și Familiei nr. 217 din 18 martie 2003, citat, cuprinde, la anexa nr. 1, structura organizatorică a Spitalului Județean de Urgență S.A.A. Aceasta cuprinde tot trei secții de medicină internă, astfel: secția de medicină internă I cu 80 de paturi, medicină internă II cu 80 de paturi (din care compartiment hematologie cu 15 paturi), medicină internă III cu 40 de paturi (din care compartiment reumatologie cu 15 paturi și compartiment nefrologie cu 12 paturi). Din cele prezentate, pe baza probelor analizate, nu rezultă intenția de a trece secția de medicină internă de la Spitalul Municipal D.E.

Galați cu secție de medicină internă III la Spitalul de Urgență S.A.A. Galați, având-o drept șef de secție pe contestatoare. Numai înființarea unei a IV-a secții de medicină internă putea duce la această concluzie. Astfel că repartizarea medicilor de la secția de medicină internă a spitalului reorganizat, la secțiile existente la spitalul ce a preluat-o, s-a făcut în mod legal. Nici reorganizarea Spitalului de Urgență S.A.A. Galați, prin Anexa 1 a Ordinului Ministerului Sănătății și Familiei nr. 543 din 18 iulie 2003 (ulterioară datei dispoziției atacate) nu schimbă situația, deoarece, în structura organizatorică, au fost menținute tot trei secții de medicină internă. Nici dispoziția nr. 116 din 20 martie 2003 a Direcției Județene de Sănătate Publică Galați, invocată de recurentă în motivele de recurs, nu este de natură să formeze altă convingere.

Emitenta a dat actul în baza Ordinul Ministerului Sănătății și Familiei nr. 217 din 11 martie 2003, pe care nu îl putea modifica în formă și mai ales în esență. Dispoziția nr. 116/2003 nu putea fi aplicată decât în litera și sensul ordinului citat. Scrisoarea nr. 2476 din 31 martie 2003, invocată de recurentă, nu este nici ea de natură a fi relevantă în cauză. Aceasta conține propuneri către Ministerul Sănătății și Familiei privind aplicarea Ordinului nr. 217/2003. Oricum, nici aceste propuneri nu vizează înființarea a patru secții de medicină internă. Împrejurarea că recurenta se afla în incapacitate temporară de muncă la data exercitării Dispoziției nr. 208/2003, contestată în cauză, nu poate conduce la nulitatea acesteia, cum, în mod corect, a reținut instanța de fond că dispozițiile invocate, respectiv, art. 49 alin. (3) din Legea nr. 53/2003, nu sunt relevante în cauză.

Față de cele ce preced, recursul a fost respins ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E: Respinge recursul declarat de reclamanta P.Z. împotriva sentinței civile nr. 452 din 5 septembrie 2003 a Tribunalului Bacău, secția civilă, ca nefondat. Irevocabilă. Pronunțată, în ședință publică, astăzi, 6 mai 2004.