ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 915/2004

Asupra

recursului de față;

Din

examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin

acțiunea înregistrată la 17 noiembrie 2001 reclamanta S.C. „T” S.R.L. a chemat

în judecată Consiliul Local Sibiu, solicitând anularea Hotărârii nr. 95/2001,

prin care s-a înființat Serviciul public de interes local pentru administrarea

și exploatarea parcărilor din municipiul Sibiu.

În

motivarea acțiunii  se arată că, prin actul atacat urmează a fi date în

exploatare parcările care fac obiectul contractului de asociere în

participațiune  nr. 88/1999, încheiat între părți.

Tribunalul

Cluj, secția comercială și de contencios administrativ, prin încheierea nr.

2270 din 24 septembrie 2001 a respins acțiunea reclamantei.

Curtea

de Apel Cluj, Secția comercială și de contencios administrativ prin decizia

civilă nr. 498 din 27 martie 2002 a admis recursul  declarat de reclamantă și a

modificat prima sentință în sensul admiterii acțiunii și al anulării actului

administrativ atacat.

Împotriva

acestei ultime soluții a declarat recurs în anulare procurorul general al

Parchetului de pe lângă Curtea Supremă de Justiție, susținând în esență că,

hotărârea a fost pronunțată cu încălcarea esențială a legii, ceea ce a

determinat  o soluționare greșită a cauzei pe fond.

Se

menționează că, instanța de recurs a încălcat prevederile Legii nr. 215/2001

privind prerogativele autorităților publice locale de a înființa și coordona un

serviciu public de interes local.

Recursul

în anulare este fondat.

Prin

Hotărârea nr. 95 din 31 mai 2001, emisă de Consiliul Local al Municipiului

Sibiu s-a dispus înființarea Serviciului public de interes local penru

administrarea și exploatarea parcărilor din Municipiul Sibiu.

Potrivit

dispozițiilor art. 38 alin. (2) lit. f) din Legea  administrației publice

locale nr. 215/2001, „consiliul local administrează domeniul public și domeniul

privat al comunei sau orașului” iar potrivit lit. i)  „înființează instituții

publice, societăți comerciale și servicii publice de interes local”.

Așa

fiind, prin hotărârea instanței de recurs a fost încălcată o prerogativă

esențială a unei autorități publice locale.

Hotărârea

cosiliului local are caracterul unui act administrativ de autoritate prin care,

în limita competenței legale, acest consiliu a înființat un serviciu public de

administrare și exploatare a parcărilor existente în municipiu.

Actul

respectiv nu lezează nici un drept legitim al reclamantei care anterior a

obținut prin contractul de asociere în participațiune, dreptul de administrare

a unui număr de numai 50 locuri de parcare.

Prin

admiterea acțiunii formulată  de reclamantă au fost interpretate eronat

clauzele contractului de asociere în  participațiune nr. 88 din 13 august 1999,

încheiat între reclamantă și Consiliul Local al Municipiului Sibiu.

Astfel,

în art. 2 pct. 1 Consiliul Local al Municipiului Sibiu se obligă să pună la

dispoziția reclamantei parcările publice actuale, precizându-se străzile  pe

care vor fi amenajate parcări noi, însă nu se menționează în această anexă, că

se vor amenaja parcări pe toate străzile  din municipiul Sibiu.

Având

în vedere cele mai sus arătate, urmează a se admite recursul în anulare, a se

casa decizia atacată și a se respinge recursul declarat de reclamantă ca

nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE:

Admite

recursul în anulare declarat de Procurorul general al Parchetului de pe lângă

Curtea Supremă de Justiție  împotriva deciziei nr. 498 din 17 martie 2002 a

Curții de Apel Cluj, secția Comercială și de Contencios Administrativ.

Casează

decizia atacată și în fond respinge recursul declarat de reclamanta S.C. „T.”

S.R.L. Cluj–Napoca, împotriva sentinței civile nr. 2270/2001 a Tribunalului

Cluj, secția comercială și de contencios administrativ.

Pronunțată

în ședință publică, astăzi 2 martie 2004.