ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1509/2004

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Filiala A. SA Baia de Arieș, județul Alba, în contradictoriu cu Guvernul României, Consiliul Județean Alba și Consiliul Local Baia de Arieș, a solicitat constatarea nulității și anularea pozițiilor 72 „ștrand”, 73 „bază sportivă” și 76 „Clădire C.M. M.”, din inventarul bunurilor care aparțin domeniului public al orașului Baia de Arieș, cuprinse în Anexa nr. 7 a H.G. nr. 974/2002. Curtea de Apel Alba Iulia, secția comercială și de contencios administrativ, prin sentința civilă nr. 171 din 28 mai 2003, a respins acțiunea. Pentru a hotărî astfel, instanța a reținut că reclamanta a atacat H.G. nr. 974/2002, și nu actul administrativ care a stat la baza hotărârii Consiliului local, apoi județean, de includere a bunurilor contestate, în domeniul public al orașului; astfel sunt respectate condițiile de admisibilitate prevăzute de art. 1 din Legea nr. 29/1990.

Reclamanta nu a făcut dovada că are înscris în cartea funciară, dreptul de proprietate pentru aceste bunuri, iar acțiunea este tardivă, având în vedere data publicării actului, reclamația administrativă din 20 noiembrie 2002, ori acțiunea s-a introdus la 10 martie 2003. Considerând hotărârea netemeinică și nelegală, reclamanta a declarat recurs, susținând că, greșit s-a reținut tardivitatea acțiunii, acțiunea la instanță fiind înregistrată la 5 martie 2003, în termenul legal, față de primirea răspunsului Guvernului, la 4 februarie 2003, că a făcut dovada dreptului de administrare asupra mijloacelor fixe în discuție și faptul că nu a atacat hotărârea Consiliului local și a celui județean, nu constituie un impediment pentru promovarea prezentei acțiuni.

Recursul este fondat. Prin H.G. nr. 974/2002, s-a atestat domeniul public al județului Alba, precum și al municipiilor, orașelor și comunelor din județul Alba, cuprinse în Anexele nr. 1 - 17, care fac parte din prezenta hotărâre. La luarea acestei hotărâri s-au avut în vedere, atât hotărârea Consiliului local, cât și cel județean, privind apartenența bunurilor la domeniul public al acestui județ. Împrejurarea că acestea nu au fost atacate în instanță, de reclamantă, nefiind cunoscute, nu constituie un impediment la promovarea prezentei acțiuni, de anulare a H.G. nr. 974/2002, la pozițiile 72, 73 și 76 din Anexa nr. 7. Nici reținerea instanței că acțiunea este tardivă, nu poate fi primită. Din actele de la dosar rezultă că împotriva H.G.

nr. 974/2002, de care reclamanta a luat cunoștință la data de 29 octombrie 2002, aceasta a formulat reclamația administrativă la 20 noiembrie 2002 (în termenul legal de 30 de zile). Guvernul României a trimis reclamația, reclamantei, spre soluționare, Consiliului Județean Alba, conform adresei. Aceasta din urmă, prin adresa nr. 76321 din 13 decembrie 2002, a convocat-o la conciliere, la 15 decembrie 2002, acțiunea replanificându-se pentru 10 ianuarie 2003, dându-se apoi o nouă amânare de soluționare. Fără o soluție pe plan județean, Guvernul României răspunde reclamantei, răspunsul fiind înregistrat la filială, la 4 februarie 2003, iar acțiunea introdusă la instanță, la 5 martie 2003. În condițiile date, acțiunea este introdusă în termen.

Cum respingerea acțiunii s-a făcut pe baza considerentelor de mai sus (pe excepție), iar în hotărâre s-a trecut doar că reclamanta nu figurează ca proprietară pentru bunurile solicitate, se impune admiterea recursului în baza art. 313 C. proc. civ. și casarea sentinței, cu trimitere, spre rejudecare, la aceeași instanță, pentru a verifica probele administrate și în urma analizării pe fond, să se pronunțe soluția, instanța neanalizând apărările făcute de reclamant, conform actelor depuse.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Admite recursul declarat de filiala A. SA Baia de Arieș, județul Alba, împotriva sentinței civile nr. 171 din 28 mai 2003 a Curții de Apel Alba Iulia, secția comercială și de contencios administrativ. Casează sentința, cu trimitere, spre rejudecare, la aceeași instanță. Pronunțată în ședință publică, astăzi 21 aprilie 2004.