ÎCCJ, decizie (scj.ro #84965)

Hotărâre de Guvern de atestare a

domeniului public al unui județ. Acțiune în anulare. Tardivitate.

Legea

nr. 554/2004, art. 11 alin. (1), (2) și (4)

Cuprins pe materii: Drept administrativ

Indice alfabetic: Act administrativ cu

caracter individual

Acțiune în anulare

Hotărâre de Guvern

Domeniu public. Atestare

Tardivitate

Termen.

Hotărârea de Guvern de atestare a domeniului public al unui județ

are caracterul unui  act administrativ unilateral cu caracter

individual, astfel că nu sunt aplicabile prevederile art. 11 alin. (4) din

Legea nr. 554/2004, potrivit cărora actele administrative normative pot fi

atacate oricând pe calea contenciosului administrativ. Termenul de 1 an de la

data emiterii hotărârii de guvern de atestare a domeniului public nu poate

fi depășit, sub sancțiunea respingerii ca tardivă a

acțiunii în contencios administrativ.

ICCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal

Decizia

nr. 939 din 7 martie 2008

Prin acțiunea înregistrată

la 8 mai 2007, reclamanții BM, NȘ ș.a. au solicitat, în

contradictoriu cu pârâții Guvernul României și Consiliul local al

municipiului Alba Iulia să se dispună anularea poziției nr.749

din anexa 12 a H.G. nr.974/2002 emisă de Guvernul României, anularea

poziției nr.749 din anexa 2 a HCL nr.267/5.11.1999 modificată prin

HCL nr.165/22.06.2002 emise de Consiliul local al municipiului Alba Iulia,

suspendarea executării acestor acte până la rămânerea irevocabilă

a sentinței și obligarea pârâților la cheltuieli de

judecată, arătând că în mod nelegal, pârâții au inclus în

domeniul public al municipiului drumul amenajat de reclamanți pe terenul

proprietatea lor.

Pârâții

au invocat excepția tardivității acțiunii.

Curtea de Apel alba Iulia - Secția de

contencios administrativ și fiscal, prin sentința nr.68 din 13 iulie

2007, a admis excepția tardivității, a respins ca tardiv

formulată acțiunea, a respins cererea de suspendare a executării

actelor atacate.

Pentru a se pronunța astfel, instanța

a reținut că anexa cuprinzând inventarul bunurilor care aparțin

domeniului public al municipiului Alba Iulia a fost publicată în M. Of.

nr.701 Bis din 25 septembrie 2002 și, în plus, a fost adusă expres la

cunoștința reclamanților prin adresa nr.5356/19 martie 2004, iar

acțiunea a fost introdusă la 8 mai 2007, deci tardiv față

de prevederile art.ll alin. (2) din Legea nr.554/2004.

Împotriva acestei sentințe au declarat

recurs reclamanții, solicitând în principal casarea și trimiterea

cauzei spre rejudecare instanței de fond în temeiul art.315 alin. (5) C.

proc. civ. cu motivarea că actul administrativ atacat are caracter

normativ și drept urmare poate fi atacat oricând, acțiunea fiind

imprescriptibilă conform art.ll alin. (4) din Legea nr.554/2004.

Prin urmare, sesizarea instanței de

contencios administrativ cu o acțiune având ca obiect anularea

parțială a hotărârii de Guvern nu este condiționată de

respectarea termenelor prevăzute de art.ll alin. (2) din legea

contenciosului administrativ.

Curtea a constatat următoarele:

Recurentii-reclamanti

au sesizat instanța de fond cu acțiunea având ca obiect anularea

parțială a H.G. nr.974/2002 privind atestarea domeniului public al

județului Alba, precum și al municipiilor, orașelor și

comunelor din județul Alba, poziția 749 din anexa 2 la hotărâre

referitoare la domeniul public al municipiului Alba lulia, Anexa 2 cuprinzând

inventarul bunurilor ce aparțin domeniului public al municipiului Alba

Iulia a fost publicată în M.Of. nr.701 bis din 25 septembrie 2002 și

de asemenea cu ocazia judecării cauzei ce a format obiectul dosarului nr.

7/176/2003 pe rolul Tribunalului Alba, reclamanților li s-a adus la

cunoștință de Primăria municipiului Alba Iulia cu adresa

nr.5356/19.03.2004 că strada I din Alba Iulia face parte din domeniul

public și figurează la poziția 749 din H.G. nr. 974/2002.

În mod corect prima instanță a

reținut că în raport de data publicării hotărârii de Guvern

atacată, de data aducerii acesteia la cunoștință

reclamanților respectiv la 10.03.2004, introducerea acțiunii la data

de 08 mai 2007 s-a făcut cu depășirea termenului de

decădere prevăzut de art.ll alin. (5) din Legea nr.554/2004 a

contenciosului administrativ.

Nu poate fi reținută critica, de

altfel nemotivată, a recurenților, că actul atacat este un act

administrativ unilateral cu caracter normativ.

Actul administrativ atacat are caracterul

unui act administrativ unilateral cu caracter individual, întrucât atesta

bunurile care fac parte din domeniul public al județului Alba, respectiv

se adresează anumitor persoane juridice din acest județ și

privește bunurile individualizate în anexe.

Constatând că instanța de

fond a făcut o corectă aplicare a prevederilor imperative ale art.ll

din legea contenciosului administrativ atât în privința termenului de

formulare a acțiunii cât și a naturii actului administrativ atacat,

recursul declarat de reclamanți a fost respins ca nefondat.