- Instanța
- Curtea Europeană a Drepturilor Omului
- Data
- 28 martie 2006
- Stat pârât
- POL
- Articole
- Articolul 5
- Concluzia
- Încălcare — Articolul 5
- Restul cererii — inadmisibil
- Prejudiciu material — cerere respinsă
- Prejudiciu moral — sumă acordată
Kubicz împotriva Poloniei
Traducere în română Auto
Reclamantul s-a născut în 1959 și trăiește în Chrzanów, Polonia. El este reprezentat în fața Curții de către dl T. Marek, un avocat care practică în Oświęcim, Polonia. La 16 martie 2001, Curtea de district Chrzanów (Sād Rejonowy) a ordonat reținerea reclamantului în vederea suspiciunilor rezonabile că a comis jaf armat. Curtea a considerat că detenția reclamantului a fost justificată având în vedere gravitatea acuzațiilor împotriva acestuia. A existat, de asemenea, un risc ca el să se ascundă. La 21 mai 2001, reclamantul a cerut eliberarea. Procurorul districtului Chrzanów (Prokurator Rejonowy) a refuzat la 29 mai 2001. El a considerat că există o suspiciune rezonabilă că reclamantul a comis infracția în cauză și un risc că ar putea obstrucționa conduita corectă a procedurii.
El a constatat, de asemenea, că nu există motive pentru a elibera reclamantul, astfel cum este definit la art. 259 din Codul de Procedură Penală. În plus, el a subliniat gravitatea acuzațiilor aduse împotriva acestuia. La 30 mai 2001, reclamantul a fost acuzat de 3 conturi de jaf armat comise împreună cu 2 complici în fața Curții Regionale Katowice (Sąd Okręgowy). La 11 iulie 2001, Curtea Regională Katowice a ordonat ca reclamantul să fie reținut în arest până la 30 octombrie 2001. Curtea a repetat motivele date anterior pentru detenția sa. La 23 iulie 2001, Curtea Regională Katowice a renunțat la Curtea Regională de Cracovie, având în vedere că această instanță are competență asupra acestei chestiuni.
Curtea Regională de Cracovie a fost de acord și, la 24 septembrie 2001, a renunțat la Curtea de Apel de Cracovie (Sād Apelacyjny) pentru o hotărâre de stabilire a cărei instanță trebuie să se ocupe de aceasta. La 17 octombrie 2001, Curtea de Apel a ordonat ca cazul să fie judecat în fața Curții Regionale Katowice. 10. Detenția reclamantului a fost prelungită în continuare la 25 octombrie și 10 decembrie 2001, în ciuda cererilor de eliberare ale reclamantului. 11. Prima audiere a avut loc la 19 aprilie 2002, însă procesul a fost suspendat din motive procedurale. 12. În timpul procedurii de detenție a reclamantului a fost prelungită în mai multe ocazii. Ultima decizie a fost luată la 11 octombrie 2002, când Curtea Regională Katowice a ordonat să fie reținută în custodie până la 15 martie 2003. 13. El a susținut că detenția sa este excesivă și că alte măsuri, cum ar fi cauțiunea sau supravegherea poliției, ar putea asigura conduita corectă a procesului.
Toate deciziile de respingere a cererilor sale au repetat aceleași motive pentru detenția reclamantului: suspiciunile rezonabile împotriva acestuia și severitatea pedepsei anticipate și teama că ar putea viola dovezile. 14. La 10 martie 2003, Curtea Regională Katowice a condamnat reclamantul ca fiind acuzat și condamnat la 3 ani de închisoare. 15. Curtea de Apel Katowice a susținut hotărârea de primă instanță la 6 noiembrie 2003. 16. La 17 septembrie 2004, legea din 17 iunie 2004 privind plângerile privind încălcarea dreptului la un proces într-un timp rezonabil (Ustawa o skardze na narszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sādowym bez nieuzasadnionej zwłoki) („Legea 2004”) a intrat în vigoare.
17. Reclamantul nu a depus o plângere în temeiul Legii 2004. 18. Codul de procedură penală din 1997, care a intrat în vigoare la 1 septembrie 1998, definește detenția rezidențială ca una dintre așa-numitele „mesure preventive” (środki zapobiegawcze). Celelalte măsuri sunt cauțiunea (poręczenie majātkowe), supravegherea poliției (dozór policyji), garanția unei persoane responsabile (poręczenie osoby godnej zaufania), garanția unei entități sociale (poręczenie społeczne), interzicerea temporară a acționării într-o anumită activitate (zawieszenie oskarżonego w określonej działalności) și interzicerea părăsirii țării (zakaz opuszczania kraju 19. art. 249 § 1 stabilește motivele generale de impunere a măsurilor preventive.
Această dispoziție menționează: „Poate fi impuse măsuri preventive pentru a asigura conduita corectă a procedurilor și, în mod excepțional, pentru a preveni că un acuzat comite o altă infracțiune gravă; acestea pot fi impuse numai dacă dovezile colectate demonstrează o probabilitate semnificativă că un acuzat a comis o infracțiune.” 20. art. 258 menționează motivele de detenție pe cale penală. Aceasta prevede, în măsura în care este relevantă: „1.
Se poate impune detenția în reținere în cazul în care: (1) există un risc rezonabil ca un acuzat să se ascundă sau să se ascundă, în special în cazul în care identitatea sa nu poate fi stabilită sau atunci când nu are locuință permanentă [în Polonia]; (2) există o teamă justificată că un acuzat va încerca să induce [testiți sau co-acuzați] să dea mărturie falsă sau să obstrugă calea corectă a procedurii prin alte mijloace ilegale; 2. În cazul în care un acuzat a fost acuzat de o infracțiune gravă sau de o infracțiune pentru comisie a căror condamnare ar putea fi responsabilă cu o condamnare maximă legală de cel puțin 8 ani de închisoare, sau în cazul în care o instanță de primă instanță l-a condamnat la cel puțin 3 ani de închisoare, nevoia de a continua deținerea pentru a asigura buna desfășurare a procedurii poate fi bazată pe probabilitatea ca o penalitate severă să fie impusă.” 21. Codul stabilește marja de discreție în ceea ce privește continuarea unei măsuri preventive specifice.
art. 257 afirmă, în măsura în care este cazul: „1. Detenția împotriva reziduurilor nu se impune dacă o altă măsură preventivă este suficientă.” 22. art. 259, în partea sa relevantă, citește: „1. În cazul în care nu există motive speciale în contrar, detenția în custodie se ridică, în special în cazul în care privarea unui acuzat de libertate ar fi: (1) să-și pună în pericol viața sau sănătatea în mod grav; sau (2) să implice consecințe extrem de dure pentru acuzat sau pentru familia sa.” 23. Codul de 1997 stabilește nu numai termenele maxime legale de detenție pentru recludere, ci, de asemenea, în art. 252 § 2, prevede că instanța relevantă – în termenele respective – trebuie să stabilească în fiecare decizie de detenție termenul exact pentru care se va continua detenția.
24. art. 263 stabilește termenele de detenție. În versiunea aplicabilă până la 20 iulie 2000 a prevăzut: „1. Imposarea detenției în cursul unei anchete, instanța stabilește termenul său pentru o perioadă de maximum 3 luni. Întreaga perioadă de detenție la închidere până la data în care se impune prima condamnare în primă instanță nu poate depăși 2 ani.
Curtea de recurs în cadrul cărei jurisdicție a fost comisă infracțiunile în cauză poate, la cererea inițiată de către instanța în care se află cazul în cauză sau, la faza anchetei, la cererea depusă de Procurorul General, să prelungească deținerea pentru o perioadă mai lungă de depășire a perioadelor menționate la alineatele (2) și (3), atunci când este necesară în legătură cu șederea procedurii, o observație psihiatică prelungită a acuzatului, o prelungire a unui raport de experți, atunci când trebuie obținute dovezi într-un caz deosebit de complex sau din străinătate, atunci când acuzatul a prelungit deliberat procedurile, precum și din cauza altor obstacole semnificative care nu au putut fi depășite.” 25. Secțiunea 2 din Legea 2004 stabilește diferite mijloace juridice care vizează contracararea și/sau remedierea duratei nejustificate a procedurii judiciare.
În măsura în care este cazul: 26. Secțiunea 5 afirmă, în măsura în care este relevantă: „1. Se depune o plângere cu privire la durata necorespunzătoare a procedurii în timp ce procedura este în așteptare… ” 27. Secțiunea 12 prevede măsuri care pot fi aplicate de către instanța care se ocupă de plângere, citând, în măsura în care este cazul: „1. Curtea respinge o plângere nejustificată. Dacă instanța consideră că plângerea este justificată, se constată că a fost o întârziere necorespunzătoare în cadrul procedurii acuzate. La cererea reclamantului, instanța poate instrui instanța care examinează fondurile cauzei să ia anumite măsuri într-un termen fix. Aceste instrucțiuni nu se referă la evaluarea factuală și juridică a cauzei.
În cazul în care plângerea este justificată, instanța poate, la cererea reclamantului, acorda ... doar satisfacția pentru o sumă care nu depășește 10.000 PLN care urmează să fie plătită de către Trezoreria de Stat. Dacă este acordată o astfel de satisfacție, acesta este plătit din bugetul instanței care a efectuat procedurile întârziate.” 28. Secțiunea 18 stabilește norme tranzitorii în ceea ce privește cererile deja întârziate în fața Curții. Se citește, în măsura în care este cazul: „1.
În termen de șase luni de la data intrării în vigoare a prezentei legi persoane care, înainte de această dată, au depus o plângere la Curtea Europeană a Drepturilor Omului ... depunerea unei încălcări a dreptului la un proces într-un termen rezonabil garantat de art. 6 alineatul (1) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale ..., poate depune o plângere cu privire la lungimea necorespunzătoare a procedurii pe baza dispozițiilor prezentei legi, în cazul în care plângerea lor la Curte a fost depusă în cursul procedurii încurcate și în cazul în care Curtea nu a adoptat o decizie privind admisibilitatea cauzei lor.
La 18 ianuarie 2005, Curtea Supremă (Sād Najwyższy) a adoptat o rezoluție (nr. III SPP 113/04) în care a decis că, în timp ce legea din 2004 produce efecte juridice începând cu data intrării în vigoare (17 septembrie 2004), dispozițiile sale se aplică retroactiv tuturor procedurilor în care întârzierile au avut loc înainte de această dată și nu au fost încă remediate.
4. The applicant was born in 1959 and lives in Chrzanów, Poland. He is represented before the Court by Mr T. Marek, a lawyer practising in Oświęcim, Poland.
On 16 March 2001 the Chrzanów District Court (Sąd Rejonowy) ordered that the applicant be detained on remand in view of the reasonable suspicion that he had committed armed robbery. The court considered that the applicant’s detention was justified in view of the gravity of the charges against him. There was also a risk that he could go into hiding.
On 21 May 2001 the applicant asked for release from detention. The Chrzanów District Prosecutor (Prokurator Rejonowy) refused on 29 May 2001. He considered that there was a reasonable suspicion that the applicant had committed the offence in question and a risk that he might obstruct the proper conduct of the proceedings. He found also that there were no grounds on which to release the applicant, as defined in Article 259 of the Code of Criminal Procedure. Furthermore, he underlined the gravity of the charges brought against him.
On 30 May 2001 the applicant was indicted on 3 counts of armed robbery committed together with 2 accomplices before the Katowice Regional Court (Sąd Okręgowy).
On 11 July 2001 the Katowice Regional Court ordered that the applicant be held in custody until 30 October 2001. The court repeated the reasons previously given for his detention.
On 23 July 2001 the Katowice Regional Court referred the case to the Cracow Regional Court, considering that that court had jurisdiction over the matter. The Cracow Regional Court disagreed and, on 24 September 2001, referred the case to the Cracow Court of Appeal (Sąd Apelacyjny) for a ruling determining which court was to deal with it. On 17 October 2001 the Court of Appeal ordered that the case be tried before the Katowice Regional Court.
The applicant’s detention was further extended on 25 October and 10 December 2001, despite the applicant’s requests for release.
The first hearing was to be held on 19 April 2002 but the trial was adjourned for procedural reasons.
During the proceedings the applicant’s detention was prolonged on several occasions. The last decision was taken on 11 October 2002, when the Katowice Regional Court ordered that he be held in custody until 15 March 2003.
The applicant made many unsuccessful applications for release and appealed, likewise unsuccessfully, against the decisions prolonging his detention. He maintained that his detention was excessive and that other measures, such as bail or police supervision could secure the proper conduct of the trial. All decisions dismissing his applications repeated the same grounds for the applicant’s detention: the reasonable suspicion against him and the severity of the anticipated sentence and the fear that he might tamper with evidence.
On 10 March 2003 the Katowice Regional Court convicted the applicant as charged and sentenced him to 3 years’ imprisonment.
The Katowice Court of Appeal upheld the first-instance judgment on 6 November 2003.
On 17 September 2004 the Law of 17 June 2004 on complaints about a breach of the right to a trial within a reasonable time (Ustawa o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki) (“the 2004 Act”) entered into force.
The applicant did not lodge a complaint under the 2004 Act.
The Code of Criminal Procedure of 1997, which entered into force on 1 September 1998, defines detention on remand as one of the so-called “preventive measures” (środki zapobiegawcze). The other measures are bail (poręczenie majątkowe), police supervision (dozór policji), guarantee by a responsible person (poręczenie osoby godnej zaufania), guarantee by a social entity (poręczenie społeczne), temporary ban on engaging in a given activity (zawieszenie oskarżonego w określonej działalności) and prohibition to leave the country (zakaz opuszczania kraju).
Article 249 § 1 sets out the general grounds for imposition of the preventive measures. That provision reads: “Preventive measures may be imposed in order to ensure the proper conduct of proceedings and, exceptionally, also in order to prevent an accused’s committing another, serious offence; they may be imposed only if evidence gathered shows a significant probability that an accused has committed an offence.”
Article 258 lists grounds for detention on remand. It provides, in so far as relevant: “1. Detention on remand may be imposed if: (1) there is a reasonable risk that an accused will abscond or go into hiding, in particular when his identity cannot be established or when he has no permanent abode [in Poland]; (2) there is a justified fear that an accused will attempt to induce [witnesses or co-defendants] to give false testimony or to obstruct the proper course of proceedings by any other unlawful means; 2. If an accused has been charged with a serious offence or an offence for the commission of which he may be liable to a statutory maximum sentence of at least 8 years’ imprisonment, or if a court of first instance has sentenced him to at least 3 years’ imprisonment, the need to continue detention to ensure the proper conduct of proceedings may be based on the likelihood that a severe penalty will be imposed.”
The Code sets out the margin of discretion as to the continuation of a specific preventive measure. Article 257 reads, in so far as relevant: “1. Detention on remand shall not be imposed if another preventive measure is sufficient.”
Article 259, in its relevant part, reads: “1. If there are no special reasons to the contrary, detention on remand shall be lifted, in particular if depriving an accused of his liberty would: (1) seriously jeopardise his life or health; or (2) entail excessively harsh consequences for the accused or his family.”
The 1997 Code not only sets out maximum statutory time-limits for detention on remand but also, in Article 252 § 2, lays down that the relevant court – within those time-limits – must in each detention decision determine the exact time for which detention shall continue.
Article 263 sets out time-limits for detention. In the version applicable up to 20 July 2000 it provided: “1. Imposing detention in the course of an investigation, the court shall determine its term for a period not exceeding 3 months. 3. The whole period of detention on remand until the date on which the first conviction at first instance is imposed may not exceed 2 years. 4. The court of appeal within whose jurisdiction the offence in question has been committed may, on application made by the court before which the case is pending or, at the investigation stage, on application made by the Prosecutor General, prolong detention on remand for a further fixed period exceeding the periods referred to in paragraphs 2 and 3, when it is necessary in connection with a stay of the proceedings, a prolonged psychiatric observation of the accused, a prolonged preparation of an expert report, when evidence needs to be obtained in a particularly complex case or from abroad, when the accused has deliberately prolonged the proceedings, as well as on account of other significant obstacles that could not be overcome.”
The 2004 Act lays down various legal means designed to counteract and/or redress the undue length of judicial proceedings. Section 2 of the 2004 Act reads, in so far as relevant:
Section 5 reads, in so far as relevant: “1. A complaint about the unreasonable length of proceedings shall be lodged while the proceedings are pending… ”
Section 12 provides for measures that may be applied by the court dealing with the complaint. It reads, in so far as relevant: “1. The court shall dismiss a complaint which is unjustified. 2. If the court considers that the complaint is justified, it shall find that there was an unreasonable delay in the impugned proceedings. 3. At the request of the complainant, the court may instruct the court examining the merits of the case to take certain measures within a fixed time-limit. Such instructions shall not concern the factual and legal assessment of the case. 4. If the complaint is justified the court may, at the request of the complainant, grant ... just satisfaction in an amount not exceeding PLN 10,000 to be paid by the State Treasury. If such just satisfaction is granted it shall be paid out of the budget of the court which conducted the delayed proceedings.”
Section 18 lays down transitional rules in relation to the applications already pending before the Court. It reads, in so far as relevant: “1. Within six months after the date of entry into force of this law persons who, before that date, had lodged a complaint with the European Court of Human Rights ... complaining of a breach of the right to a trial within a reasonable time guaranteed by Article 6 (1) of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms ..., may lodge a complaint about the unreasonable length of the proceedings on the basis of the provisions of this law if their complaint to the Court had been lodged in the course of the impugned proceedings and if the Court has not adopted a decision concerning the admissibility of their case… ”
On 18 January 2005 Supreme Court (Sąd Najwyższy) adopted a resolution (no. III SPP 113/04) in which it ruled that while the 2004 Act produced legal effects as from the date of its date of entry into force (17 September 2004), its provisions applied retroactively to all proceedings in which delays had occurred before that date and had not yet been remedied.