ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 7458/2011

Asupra conflictului

de competență constată următoarele:

Prin acțiunea

înregistrată pe rolul Tribunalului Argeș, secția civilă, la data de 24 ianuarie

2011, reclamantul P.G. a chemat în judecată Casa de Pensii a Ministerului

Administrației și Internelor, solicitând instanței ca prin hotărârea pe care o

va pronunța, pe cale de ordonanță președințială, să dispună suspendarea

Deciziei nr. 149273 din 27 decembrie 2010 privind recalcularea pensiei, emisă

în baza Legii nr. 119/2010.

Tribunalul Argeș, secția civilă, prin

Sentința civilă nr. 123 din 27 ianuarie 2011 a declinat competența de soluționare

a cauzei în favoarea Tribunalului București, în raport de dispozițiile art. 156

teza a II a din Legea nr. 19/2000, cu motivarea că, întrucât acțiunea nu este

îndreptată împotriva CNPAS sau vreunei case teritoriale de pensii, ci împotriva

unei case de pensii subordonată unei alte instituții decât CNPAS, cererea se

adresează instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul

pârâtul.

Astfel investit,

Tribunalul București, secția a VIII-a civilă, conflicte de muncă și asigurări

sociale, prin Sentința civilă nr. 5204 din 19 mai 2011, a constatat

necompetența teritorială a acestei instanțe, a declinat competența în favoarea

Tribunalului Argeș și, constatând ivit conflictul negativ de competență, a

trimis cauza Înaltei Curți de Casație și Justiție în vederea soluționării

conflictului.

În motivarea soluției

sale, Tribunalul București a reținut că, având în vederea obiectul cererii de

chemare în judecată, se pune problema legii aplicabile referitoare la instanța

competentă teritorial a o soluționa, dat fiind că în timp au existat

reglementări diferite.

S-a reținut că Legea

nr. 19/2000 a fost abrogată la data de 1 ianuarie 2011, conform dispozițiilor

art. 196 lit. a) din Legea nr. 263/2010.

În același timp, art.

7 din Legea nr. 119/2010 arată că: "(1) Procedura de stabilire, plată,

suspendare, recalculare, încetare și contestare a pensiilor recalculate

potrivit prezentei legi este cea prevăzută de Legea nr. 19/2000, cu

modificările și completările ulterioare…".

Decizia a cărei

suspendare se solicită a fost emisă la 27 decembrie 2010 în baza Legii nr.

119/2000, cererea de suspendare fiind formulată la instanța de la domiciliul

reclamantului.

Legea nr. 19/2000 a

fost abrogată la intrarea în vigoare a Legii nr. 263/2010 - la 1 ianuarie 2011,

astfel că suntem în situația în care Legea nr. 119/2010 face trimitere la o

lege care s-a abrogat și s-a pus problema în ce măsură aceasta mai poate să

impună competența teritorială absolută la sediul pârâtului.

Normele de procedură

civilă sunt de imediată aplicare potrivit dispozițiilor art. 725 C. proc. civ.,

iar Legea nr. 19/2000 și Legea nr. 263/2010 sunt legi speciale, cu privire la

normele de procedură, raportate la C. proc. civ.

Legea nr. 119/2010 nu

face trimitere la dispozițiile C. proc. civ., dar acesta reprezintă legea

generală în materie de procedură, astfel că prin analogie se poate interpreta

că și în cazul în care o lege specială trimite la o normă de procedură

abrogată, competența fiind o normă de procedură, atunci acel text trebuie

interpretat că face trimitere la norma specială de procedură din noua lege care

a înlocuit vechea procedură.

O lege abrogată nu

poate ultraactiva pentru a impune o competență diferită de cea stabilită de

noua lege, ale cărei norme de procedură trebuie să fie de imediată aplicare,

prin respectarea normelor de procedură în vigoare la momentul judecății.

Dosarul a fost

înregistrat pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția civilă și de

proprietate intelectuală, la data de 7 septembrie 2011.

Regulatorul de competență

urmează a fi pronunțat în favoarea Tribunalului Argeș, în considerarea

următoarelor argumente:

Acțiunea formulată de

reclamantul P.G. are ca obiect suspendarea deciziei de recalculare a pensiei,

în baza Legii nr. 119/2010.

În stabilirea

instanței competentă teritorial să soluționeze prezenta cauză este necesar a se

stabili care sunt dispozițiile legale aplicabile, în raport de momentul

introducerii acțiunii și nu de cel al emiterii deciziei de recalculare a

pensiei.

Astfel, este adevărat

că art. 156 din Legea nr. 19/2000, în vigoare la data emiterii deciziei a cărei

suspendare se solicită, prevedea că cererile îndreptate împotriva CNPAS sau

împotriva caselor teritoriale de pensii, se adresează instanței în a cărei rază

teritorială își are domiciliul sau sediul reclamantul, celelalte cereri

adresându-se instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau

sediul pârâtul, însă prin noile reglementări, cuprinse în art. 196 lit. a) din

Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, care au intrat în

vigoare la data de 1 ianuarie 2011, dispozițiile Legii nr. 19/2000 au fost

abrogate expres.

Prin urmare, la data

sesizării instanței, respectiv 24 ianuarie 2011, erau în vigoare prevederile

art. 154 din Legea nr. 263/2010, conform cărora "(1)Cererile îndreptate

împotriva CNPP, a caselor teritoriale de pensii sau împotriva caselor de pensii

sectoriale se adresează instanței în a cărei rază teritorială își are

domiciliul sau sediul reclamantul.

(2) Celelalte cereri

se adresează instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau

sediul pârâtul".

Prevederile potrivit

cărora instanța competentă este cea în raza căreia se află domiciliul

reclamantului reprezintă o derogare atât de la dispozițiile alin. (2) al

textului de lege menționat, cât și de la cele ale dreptului comun.

Trebuie precizat

totodată că față de dispozițiile legii vechi, Legea nr. 263/2010 a introdus

noțiunea de case de pensii sectoriale, care sunt, de fapt, succesoarele de

drept ale fostelor structuri organizatorice responsabile cu pensiile din

Ministerul Apărării Naționale, Ministerul Administrației și Internelor și

Serviciului Român de Informații, structuri care au fost desființate și ale

căror atribuții, potrivit art. 135 din lege, sunt stabilite prin hotărâre de

Guvern.

În ceea ce privește

aplicabilitatea prevederilor Legii nr. 263/2010 unei acțiuni formulate după

intrarea actului normativ în vigoare, dar care privește o decizie emisă în baza

legii vechi, respectiv Legea nr. 119/2010, se reține că potrivit art. 725 alin.

(1) C. proc. civ., care reprezintă dreptul comun în materie, dispozițiile legii

noi de procedură se aplică din momentul intrării ei în vigoare, inclusiv

proceselor în curs de judecată începute sub legea veche, precum și executărilor

silite începute sub acea lege.

Față de

considerentele expuse, având în vedere că reclamantul P.G. are domiciliul în

județul Argeș, competența soluționării acțiunii formulată de acesta revine

Tribunalului Argeș.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența

de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Argeș.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 21 octombrie 2011.