ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 6913/2004
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 6913/2004 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2003)
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar,
constată următoarele:
Prin recursul declarat împotriva
Hotărârii nr. 5 a Băncii Naționale a României, din 3 aprilie 2003, precum și
împotriva Hotărârii nr. 17 din 22 iulie 2003, emisă de către Consiliul de
Administrație al Băncii Naționale a României, reclamanta-recurentă C.C. C.C.
Arad a solicitat anularea acestei hotărâri, pentru nelegalitate și
netemeinicie.
În fapt, reclamanta a considerat că
se impune anularea actelor contestate, pentru următoarele motive:
Au fost pronunțate cu depășirea
termenului de 30 de zile de la depunerea contestației, încălcând astfel,
prevederile O.U.G. nr. 97/2000, modificată prin Legea nr. 200/2002.
Refuzul autorizării funcționării C.C.
C.R. și a cooperativelor afiliate, s-a bazat pe motive de formă, neesențiale și
care nu vin în contradicție cu prevederile legale.
Deficiențele semnalate de către Banca
Națională a României, au fost remediate pe parcursul perioadei de avizare.
Din examinarea actelor și lucrărilor
dosarului, se constată că recursul reclamantei este nefondat.
Potrivit actelor și dovezilor
depuse, reclamanta C.C. C.C. s-a afiliat la C.C. C.R. și în temeiul O.U.G. nr. 97/2000, așa după cum a fost modificată prin Legea nr. 200/2002,
a solicitat Băncii Naționale a României, autorizarea funcționării în cadrul
rețelei cooperativelor de credit.
Banca Națională a României a respins
atât cererea reclamantei, cât și pe cea a C.C., prin Hotărârea nr. 55 din 23
august 2002.
A fost formulată o nouă cerere de
autorizare, atât a C.C., cât și a cooperativelor afiliate, respinsă prin
Hotărârea nr. 5 din 3 aprilie 2003.
Împotriva acestei hotărâri, s-a
formulat contestație de către C.C., precum și celelalte cooperative afiliate,
inclusiv reclamanta, la Consiliul de Administrație al Băncii Naționale a
României.
Deoarece aveau același obiect,
Consiliul de Administrație a procedat la conexarea tuturor contestațiilor,
conform art. 143 și 146 din O.U.G. nr. 97/2000. În plus, de acordarea sau nu a
avizului, C.C., depindea avizarea funcționării filialelor; așadar, între
respectivele contestații exista și o strânsă legătură.
Consiliul de Administrație, prin
Hotărârea nr. 17/2003, a dispus respingerea tuturor contestațiilor, astfel
încât, atât împotriva acesteia, cât și împotriva Hotărârii Băncii Naționale a României,
s-a formulat recursul de față, motivat potrivit celor arătate.
Criticile sunt nefondate.
Astfel, cu privire la termenul de
soluționare al contestației, se observă că aceasta a fost dezbătută și
pronunțată la data de 26 iunie 2003. Față de data înregistrării, respectiv 2
iunie 2003, rezultă că a fost respectat termenul de 30 de zile pentru
soluționare.
De altfel, acest termen este unul de
recomandare, și nu de nulitate, întrucât legea nu prevede nici o sancțiune în
cazul nerespectării lui (Legea nr. 200/2002).
Nici critica referitoare la
reținerea unor aspecte minore, de formă, ca temei al respingerii cererii de
autorizare, nu este fondată.
În primul rând, se observă că legea
nu face distincție între neîndeplinirea unor motive de fond sau formă, ca temeiuri
de verificare a cererilor de autorizare. Pe cale de consecință, Banca Națională
a României poate proceda la refuzul autorizării, pentru oricare din aceste
motive.
Din examinarea conținutului
hotărârii contestate, rezultă însă că au existat și motive de fond pentru care
a fost refuzată autorizarea (transferarea unei cote din capitalul social, în
beneficiul B.T. SA Arad; efectuarea de operațiuni în cont curent, fără ordine
de plată, ș.a.).
Totodată, a fost avut în vedere și
potențialul financiar al reclamantei, apreciat ca insuficient pentru a putea fi
autorizată.
Așadar, criticile formulate în
prezentul recurs, nu îndeplinesc nici unul din motivele de admisibilitate
prevăzute de art. 304 C. proc. civ. și nici condițiile speciale cerute de
prevederile Legii nr. 200/2002, motiv pentru care acesta va fi respins ca
nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Respinge recursul declarat de C.C.
C.C. Arad împotriva Hotărârii nr. 17 din 22 iulie 2003 a Consiliului de
Administrație al Băncii Naționale a României, ca nefondat.
Pronunțată în ședință publică,
astăzi 14 septembrie 2004.