ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 6913/2004

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin recursul declarat împotriva Hotărârii nr. 5 a Băncii Naționale a României, din 3 aprilie 2003, precum și împotriva Hotărârii nr. 17 din 22 iulie 2003, emisă de către Consiliul de Administrație al Băncii Naționale a României, reclamanta-recurentă C.C. C.C. Arad a solicitat anularea acestei hotărâri, pentru nelegalitate și netemeinicie. În fapt, reclamanta a considerat că se impune anularea actelor contestate, pentru următoarele motive: Au fost pronunțate cu depășirea termenului de 30 de zile de la depunerea contestației, încălcând astfel, prevederile O.U.G. nr. 97/2000, modificată prin Legea nr. 200/2002.

Refuzul autorizării funcționării C.C. C.R. și a cooperativelor afiliate, s-a bazat pe motive de formă, neesențiale și care nu vin în contradicție cu prevederile legale. Deficiențele semnalate de către Banca Națională a României, au fost remediate pe parcursul perioadei de avizare. Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului, se constată că recursul reclamantei este nefondat. Potrivit actelor și dovezilor depuse, reclamanta C.C. C.C. s-a afiliat la C.C. C.R. și în temeiul O.U.G. nr. 97/2000, așa după cum a fost modificată prin Legea nr. 200/2002, a solicitat Băncii Naționale a României, autorizarea funcționării în cadrul rețelei cooperativelor de credit.

Banca Națională a României a respins atât cererea reclamantei, cât și pe cea a C.C., prin Hotărârea nr. 55 din 23 august 2002. A fost formulată o nouă cerere de autorizare, atât a C.C., cât și a cooperativelor afiliate, respinsă prin Hotărârea nr. 5 din 3 aprilie 2003. Împotriva acestei hotărâri, s-a formulat contestație de către C.C., precum și celelalte cooperative afiliate, inclusiv reclamanta, la Consiliul de Administrație al Băncii Naționale a României. Deoarece aveau același obiect, Consiliul de Administrație a procedat la conexarea tuturor contestațiilor, conform art. 143 și 146 din O.U.G. nr. 97/2000. În plus, de acordarea sau nu a avizului, C.C., depindea avizarea funcționării filialelor; așadar, între respectivele contestații exista și o strânsă legătură.

Consiliul de Administrație, prin Hotărârea nr. 17/2003, a dispus respingerea tuturor contestațiilor, astfel încât, atât împotriva acesteia, cât și împotriva Hotărârii Băncii Naționale a României, s-a formulat recursul de față, motivat potrivit celor arătate. Criticile sunt nefondate. Astfel, cu privire la termenul de soluționare al contestației, se observă că aceasta a fost dezbătută și pronunțată la data de 26 iunie 2003. Față de data înregistrării, respectiv 2 iunie 2003, rezultă că a fost respectat termenul de 30 de zile pentru soluționare. De altfel, acest termen este unul de recomandare, și nu de nulitate, întrucât legea nu prevede nici o sancțiune în cazul nerespectării lui (Legea nr. 200/2002).

Nici critica referitoare la reținerea unor aspecte minore, de formă, ca temei al respingerii cererii de autorizare, nu este fondată. În primul rând, se observă că legea nu face distincție între neîndeplinirea unor motive de fond sau formă, ca temeiuri de verificare a cererilor de autorizare. Pe cale de consecință, Banca Națională a României poate proceda la refuzul autorizării, pentru oricare din aceste motive. Din examinarea conținutului hotărârii contestate, rezultă însă că au existat și motive de fond pentru care a fost refuzată autorizarea (transferarea unei cote din capitalul social, în beneficiul B.T. SA Arad; efectuarea de operațiuni în cont curent, fără ordine de plată, ș.a.). Totodată, a fost avut în vedere și potențialul financiar al reclamantei, apreciat ca insuficient pentru a putea fi autorizată.

Așadar, criticile formulate în prezentul recurs, nu îndeplinesc nici unul din motivele de admisibilitate prevăzute de art. 304 C. proc. civ. și nici condițiile speciale cerute de prevederile Legii nr. 200/2002, motiv pentru care acesta va fi respins ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge recursul declarat de C.C. C.C. Arad împotriva Hotărârii nr. 17 din 22 iulie 2003 a Consiliului de Administrație al Băncii Naționale a României, ca nefondat. Pronunțată în ședință publică, astăzi 14 septembrie 2004.