ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 7635/2004

Asupra recursurilor de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin acțiunea înregistrată la 23 septembrie 2003, reclamantul T.M. a chemat în judecată, Guvernul României, Consiliul Local al comunei Gârbova, Primăria comunei Gârbova și Consiliul Județean Alba, solicitând anularea în parte a H.G. nr. 974/2002, în sensul scoaterii din anexa cuprinzând inventarul bunurilor care aparțin domeniului public al comunei Gârbova, a imobilului situat în satul Gârbova. În motivarea acțiunii, reclamantul arată că este proprietarul imobilului, casă și curte, înscris în CF nr. 4256 Gârbova, nr. top. 756, obținut prin hotărâre judecătorească definitivă și irevocabilă și că, deși organele locale cunoșteau această situație, au întocmit documentația pentru trecerea în domeniul public al comunei Gârbova, a acestuia, care a fost nelegal inclus în anexa la hotărârea de guvern contestată.

Curtea de Apel Alba Iulia, secția comercială și de contencios administrativ, prin sentința civilă nr. 390 din 29 octombrie 2003, a respins excepția tardivității acțiunii invocată de Guvern, a admis acțiunea formulată de reclamant și a anulat în parte hotărârea de guvern atacată, înlăturând din Anexa nr. 34, poziția 4, privitoare la includerea imobilului „Clădire Dispensar uman”, situată în localitatea Gârbova. Împotriva acestei soluții au declarat recurs, pârâții Guvernul României și Consiliul Local al comunei Gârbova, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie. Anterior examinării motivelor invocate de Consiliul Local al comunei Gârbova, se constată că, deși legal citat pentru termenul din 19 octombrie 2004, cu mențiunea timbrării, acesta nu a înțeles să se conformeze, motiv pentru care recursul său va fi anulat ca netimbrat.

Referitor la recursul Guvernului, acesta va fi respins ca nefondat, pentru următoarele considerente: Prin sentința civilă nr. 4681/1997, pronunțată de Judecătoria Alba Iulia, s-a respins contestația formulată de T.M. împotriva Hotărârii nr. 90/1996 a Comisiei județene Alba de aplicare a Legii nr. 112/1995, prin care i-a fost respinsă cererea de restituire în natură a imobilului situat în comuna Gârbova. Tribunalul Alba, prin decizia civilă nr. 289/A din 16 februarie 1999, a admis apelul declarat de T.M., a desființat sentința atacată și rejudecând cauza, a admis contestația, a dispus desființarea hotărârii Comisiei de aplicare a Legii nr. 112/1995 și a dispus restituirea în natură a imobilului în litigiu.

Hotărârea instanței de fond având la bază această hotărâre definitivă și irevocabilă, este legală și temeinică, nefiind pronunțată cu aplicarea greșită a legii . Criticile Guvernului referitoare la necesitatea obținerii anterioare a anulării parțiale a hotărârii Consiliului local, sunt nefondate. Prin denumirea și conținutul său, hotărârea guvernamentală are natura unui act administrativ de autoritate, adoptat după însușirea listelor de inventar privind bunurile domeniale, de către Consiliile locale și respectiv, Consiliile județene, prin hotărâri, în condițiile Legii nr. 213/1998. Aceste hotărâri ale autorităților deliberative ale administrației publice locale, pregătesc adoptarea actului final, ale cărui efecte juridice vizează însă, și caracterul bunurilor enumerate în anexe, adică tocmai apartenențelor la proprietatea publică a comunei, orașului sau județului, după caz.

Or, în speță, cea care vatămă în mod direct interesul legitim al reclamantei, nu este hotărârea Consiliului local comunal, orășenesc sau a celui județean, de însușire unor liste de inventar, ci actul final al Guvernului, care atribuie un alt regim juridic, imobilului, proprietatea reclamantului. Hotărârea instanței de fond fiind legală și temeinică, recursul declarat de Guvern va fi respins ca nefondat, iar recursul declarat de Consiliul Local al comunei Gârbov se va anula ca netimbrat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge recursul declarat de Guvernul României împotriva sentinței civile nr. 390 din 29 octombrie 2003 a Curții de Apel Alba Iulia, secția comercială și de contencios administrativ. Anulează ca netimbrat, recursul declarat de Consiliul Local al comunei Gârbova, împotriva aceleiași sentințe. Pronunțată în ședință publică, astăzi 19 octombrie 2004.