ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 7635/2004

Asupra recursurilor de față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată

la 23 septembrie 2003, reclamantul T.M. a chemat în judecată, Guvernul

României, Consiliul Local al comunei Gârbova, Primăria comunei Gârbova și

Consiliul Județean Alba, solicitând anularea în parte a H.G. nr. 974/2002, în

sensul scoaterii din anexa cuprinzând inventarul bunurilor care aparțin

domeniului public al comunei Gârbova, a imobilului situat în satul Gârbova.

În motivarea acțiunii,

reclamantul arată că este proprietarul imobilului, casă și curte, înscris în CF

nr. 4256 Gârbova, nr. top. 756, obținut prin hotărâre judecătorească definitivă

și irevocabilă și că, deși organele locale cunoșteau această situație, au

întocmit documentația pentru trecerea în domeniul public al comunei Gârbova, a

acestuia, care a fost nelegal inclus în anexa la hotărârea de guvern

contestată.

Curtea de Apel Alba Iulia, secția

comercială și de contencios administrativ, prin sentința civilă nr. 390 din 29

octombrie 2003, a respins excepția tardivității acțiunii invocată de Guvern, a

admis acțiunea formulată de reclamant și a anulat în parte hotărârea de guvern

atacată, înlăturând din Anexa nr. 34, poziția 4, privitoare la includerea

imobilului „Clădire Dispensar uman”, situată în localitatea Gârbova.

Împotriva acestei soluții au

declarat recurs, pârâții Guvernul României și Consiliul Local al comunei

Gârbova, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.

Anterior examinării

motivelor invocate de Consiliul Local al comunei Gârbova, se constată că, deși

legal citat pentru termenul din 19 octombrie 2004, cu mențiunea timbrării,

acesta nu a înțeles să se conformeze, motiv pentru care recursul său va fi

anulat ca netimbrat.

Referitor la recursul

Guvernului, acesta va fi respins ca nefondat, pentru următoarele considerente:

Prin sentința civilă nr. 4681/1997,

pronunțată de Judecătoria Alba Iulia, s-a respins contestația formulată de T.M.

împotriva Hotărârii nr. 90/1996 a Comisiei județene Alba de aplicare a Legii nr.

112/1995, prin care i-a fost respinsă cererea de restituire în natură a

imobilului situat în comuna Gârbova.

Tribunalul Alba, prin decizia

civilă nr. 289/A din 16 februarie 1999, a admis apelul declarat de T.M., a desființat sentința atacată și rejudecând cauza, a admis contestația, a dispus

desființarea hotărârii Comisiei de aplicare a Legii nr. 112/1995 și a dispus

restituirea în natură a imobilului în litigiu.

Hotărârea instanței de fond

având la bază această hotărâre definitivă și irevocabilă, este legală și

temeinică, nefiind pronunțată cu aplicarea greșită a legii .

Criticile Guvernului

referitoare la necesitatea obținerii anterioare a anulării parțiale a hotărârii

Consiliului local, sunt nefondate.

Prin denumirea și conținutul

său, hotărârea guvernamentală are natura unui act administrativ de autoritate,

adoptat după însușirea listelor de inventar privind bunurile domeniale, de

către Consiliile locale și respectiv, Consiliile județene, prin hotărâri, în

condițiile Legii nr. 213/1998.

Aceste hotărâri ale

autorităților deliberative ale administrației publice locale, pregătesc

adoptarea actului final, ale cărui efecte juridice vizează însă, și caracterul

bunurilor enumerate în anexe, adică tocmai apartenențelor la proprietatea

publică a comunei, orașului sau județului, după caz.

Or, în speță, cea care

vatămă în mod direct interesul legitim al reclamantei, nu este hotărârea

Consiliului local comunal, orășenesc sau a celui județean, de însușire unor

liste de inventar, ci actul final al Guvernului, care atribuie un alt regim

juridic, imobilului, proprietatea reclamantului.

Hotărârea instanței de fond fiind

legală și temeinică, recursul declarat de Guvern va fi respins ca nefondat, iar

recursul declarat de Consiliul Local al comunei Gârbov se va anula ca netimbrat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat

de Guvernul României împotriva sentinței civile nr. 390 din 29 octombrie 2003 a

Curții de Apel Alba Iulia, secția comercială și de contencios administrativ.

Anulează ca netimbrat,

recursul declarat de Consiliul Local al comunei Gârbova, împotriva aceleiași

sentințe.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 19 octombrie 2004.