ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 158/2005

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Reclamantul L.L. a chemat în

judecată Ministerul Administrației și Internelor și Inspectoratul de Poliție al

județului Olt, pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța, să se dispună

anularea Ordinului Ministerului Administrației și Internelor nr. S/II 2049 din

15 ianuarie 2004, prin care a fost sancționat disciplinat cu „amânarea

promovării în grade profesionale pe o perioadă de un an”.

În motivarea cererii,

reclamantul a arătat că prin ordinul a cărei anulare o solicită, a fost

sancționat disciplinar, considerându-se eronat că a manifestat neglijență în

îndeplinirea sarcinilor de serviciu, constând în pierderea unui dosar privind

unele sustrageri de aluminiu de la SC A. SA Slatina.

Curtea de Apel Craiova, secția

de contencios administrativ, prin sentința nr. 396 din 8 iunie 2004, a admis

acțiunea formulată de reclamant, dispunând anularea Ordinului nr. S/II/2049 din

15 ianuarie 2004 al Ministerului Administrației și Internelor, privind

aplicarea sancțiunii disciplinare de amânare a promovării în grade profesionale,

pe o perioadă de un an.

Pentru a pronunța această

soluție, instanța a reținut că potrivit art. 55 din Legea nr. 360/2002, privind

Statutul polițistului, răspunderea disciplinară a polițistului se angajează

pentru încălcarea cu vinovăție a îndatoririlor de serviciu, vinovăția urmând să

fie dovedită în mod concret și indubitabil, de cel ce aplică sancțiunea.

Referitor la procedura

prealabilă s-a reținut că potrivit art. 154 din Constituția României, în măsura

în care legile și celelalte acte normative nu contravin Constituției, rămân în

vigoare.

Împotriva acestei sentințe a

declarat recurs, Ministerul Administrației și Internelor, criticând soluția

pentru nelegalitate și netemeinicie.

Recurentul a susținut în

esență că instanța de fond în mod greșit a respins excepția inadmisibilității

acțiunii reclamantului, pentru nerespectarea procedurii prealabile prevăzute de

art. 5 din Legea nr. 29/1990, fără a ține seama de dispozițiile art. 61 alin.

(3) din Legea nr. 360/2002, privind Statutul polițistului.

Recursul este întemeiat,

urmând a fi admis pentru considerentele ce vor fi expuse în cele ce urmează.

În fapt, reclamantul L.L. a

solicitat anularea Ordinului Ministerului Administrației și Internelor nr. S

II/2049 din 15 ianuarie 2004, prin care a fost sancționat disciplinar cu

„amânarea promovării în grade profesionale, pe o perioadă de un an”.

Potrivit art. 61 alin. (3)

din Legea nr. 360/2002 privind Statutul polițistului, „polițistul nemulțumit de

sancțiunea aplicată, se poate adresa instanței de contencios administrativ”, cu

respectarea procedurii prealabile prevăzute de Legea nr. 29/1990, privind

contenciosul administrativ.

Astfel, conform

dispozițiilor art. 5 din această lege, înainte de a cere tribunalului, anularea

actului sau obligarea la eliberarea lui, cel care se consideră vătămat, se va

adresa pentru apărarea dreptului său, în termen de 30 de zile de la data când i

s-a comunicat actul administrativ sau de la expirarea termenului prevăzut la art.

1 alin. (2), autorității emitente care este obligată să rezolve reclamația în

termen de 30 de zile, parcurgerea procedurii prealabile instituite de lege

constituind o condiție imperativă a învestirii instanței de contencios.

Motivarea instanței de fond,

potrivit căreia jurisdicțiile administrative sunt facultative și gratuite, nu

poate fi primită, cu atât mai mult cu cât prin Decizia Curții Constituționale nr.

220 din 6 mai 2004, aceasta respinge excepția de neconstituționalitate a

prevederilor art. 5 alin. (1) și (5) din Legea nr. 29/1990, a contenciosului

administrativ.

În consecință, recursul

fiind întemeiat, în sensul celor ce au precedat, urmează a fi admis, a se casa

sentința atacată și în fond, a se respinge acțiunea reclamantului L.L.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de

Ministerul Administrației și Internelor împotriva sentinței civile nr. 396 din

8 iunie 2004, a Curții de Apel Craiova, secția de contencios administrativ.

Casează sentința atacată și

în fond, respinge acțiunea formulată de L.L.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 17 ianuarie 2005.