ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2925/2005

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin acțiunea formulată la data de 12 septembrie 2003, C.C. Ciolpani, județul Ilfov, a chemat în judecată Guvernul României, solicitând anularea parțială a H.G. nr. 930/2002, privind atestarea domeniului public al județului Ilfov, și anume, poziția nr. 33 Anexa nr. 235 privind terenul de 3858 mp și construcțiile - Service Țigănești și respectiv, Anexa nr. 238 poziția 46 - Complexul comercial Ciolpani, construcții și terenul aferent. În motivarea cererii, reclamanta a arătat că aceste imobile au fost achiziționate sau edificate, în decursul anilor, din fondurile și cu aportul membrilor cooperatori, fiind în mod abuziv trecute în domeniul public al comunei Ciolpani.

Prin sentința civilă nr. 8 din 12 ianuarie 2004, Curtea de Apel București, secția de contencios administrativ, a respins excepțiile prescripției dreptului la acțiune și privind lipsa procedurii prealabile și lipsa calității procesuale active și a respins acțiunea, ca neîntemeiată. Pentru a pronunța această hotărâre, instanța a reținut că, deși terenurile în litigiu au fost transmise în folosința reclamantei, pe durată nedeterminată, în vederea ridicării unor construcții, nu s-a făcut dovada vătămării drepturilor cooperativei, întrucât nu s-a depus titlul de proprietate asupra terenurilor. Împotriva sentinței a declarat recurs, C.C. Ciolpani, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie. Astfel, reclamanta a învederat că imobilele în litigiu sunt proprietatea sa privată și în mod neîntemeiat au fost incluse în domeniul public al comunei Ciolpani, deși s-a făcut dovada plății taxelor și impozitelor, atât pentru terenuri, cât și pentru construcții.

Analizând actele și lucrările dosarului, în raport cu motivele invocate și cu prevederile art. 304 și 304 1 C. proc. civ., Curtea va constata că recursul este fondat, urmând a fi admis și a se dispune casarea sentinței și trimiterea cauzei, spre rejudecare, în vederea completării probelor. Astfel, din probele dosarului nu rezultă dacă în inventarul bunurilor care constituie domeniul public al comunei Ciolpani, au fost cuprinse numai terenurile solicitate de reclamantă sau și construcțiile despre care s-a susținut că au fost edificate de cooperativă. În acest sens, nu s-au depus anexele H.G. nr. 930/2002, nr. 235 și 238, a căror anulare parțială s-a solicitat, la dosar aflându-se doar Anexa nr. 12 a Hotărârii Consiliului Local Ciolpani nr. 22/1999, acesta pretinzând prin întâmpinare că în patrimoniul său au fost incluse numai terenurile, nu și construcțiile.

De asemenea, deși reclamanta a susținut că terenurile pe care a edificat clădirile, i-au fost transmise în folosință pe durată nedeterminată și își mențin acest regim juridic pe toată durata existenței construcțiilor conform art. 187 din Legea nr. 109/1996, nu s-au depus la doar deciziile emise în acest sens de organele administrației locale și nici autorizațiile necesare executării lucrărilor de construcții. Totodată, instanța de fond nu a analizat și nu s-a pronunțat asupra apărării înfățișate de Consiliul Local al comunei Ciolpani privind împrejurarea că terenurile în litigii îi aparțin, întrucât ele au figurat în proprietatea unor persoane fizice, care prin hotărârile Comisiei de aplicare a Legii nr. 18/1991, din comuna Ciolpani, au primit în compensare suprafețe de aceeași valoare.

După administrarea tuturor probelor necesare pentru lămurirea aspectelor sus-menționate, urmează ca instanța de fond să se pronunțe dacă prin includerea în domeniul public al comunei Ciolpani a imobilelor în discuție, s-a produs vătămarea unui drept subiectiv ori a unui interes legitim al reclamantei. În raport cu cele expuse mai sus, Curtea, admițând recursul, va casa sentința și va dispune trimiterea cauzei, spre rejudecare, la aceeași instanță.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Admite recursul declarat de C.C. Ciolpani, județul Ilfov, reprezentată legal de F. Ilfov, împotriva sentinței civile nr. 8 din 12 ianuarie 2004, a Curții de Apel București, secția de contencios administrativ. Casează sentința atacată și trimite cauza, spre rejudecare, la aceeași instanță. Pronunțată în ședință publică, astăzi 10 mai 2005.