CtEDO 07.06.2006 Auto

CASES OF PAPASTAVROU AND OTHERS, KATSOULIS AND OTHERS AGAINST GREECE

RESPONDENT
GRC
HOTĂRÂRE
07.06.2006
Pe scurt
Instanță
CtEDO
Concluzie
Information given by the government concerning measures taken for the execution of the undertakings attached to the solution of the case
RĂSFOIEȘTE: CtEDO · 2006
DESCARCĂ: PDF · DOCX 🔒 Pro
Citează această cauză
CASES OF PAPASTAVROU AND OTHERS, KATSOULIS AND OTHERS AGAINST GREECE (CtEDO, 2006)
HUDOC · oficial

Rezoluția provizorie ResDH(2006)27 privind hotărârile Curții Europene a Drepturilor Omului privind problemele de reforestare și de încălcare a drepturilor de proprietate în Grecia în cazurile: - Papastavrou și alții, hotărârile din 10 aprilie 2003, finală la 10 iulie 2003 și din 18 noiembrie 2004, finală la 18 februarie 2005 - Katsoulis și altele, hotărârile din 8 iulie 2004, finală la 8 octombrie 2004 și din 24 Noiembrie 2005, finală la 24 februarie 2006 (adoptată de Comitetul de Miniștri la 7 iunie 2006, la a 966-a ședință a Deputaților Miniștrilor) Comitetul de Miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale (denumită în continuare „Convenția”); având în vedere hotărârile Curții Europene a Drepturilor Omului adoptate în cazul Papastavrou și alții, precum și Katsoulis și alții, transmise Comitetului de Miniștri după ce au devenit definitive în temeiul articolelor 44 și 46 din convenție; reamintind că cazul Papastavrou și alții au apărut într-o cerere (nr. 46372/99) împotriva Greciei, depusă la 6 octombrie 1998 la Comisia Europeană a Drepturilor Omului în temeiul articolului 25 din Convenția de către 25 de resortisanți greci; reamintind că cazul Katsoulis și alții au apărut într-o cerere (nr. 66742/01) împotriva Greciei, depusă la 6 decembrie 2000, la Curtea Europeană a Drepturilor Omului, în conformitate cu art. 34 din Convenția, cu 30 de nouă resortisanți greci; Amintind că, în hotărârile sale respective din 10 aprilie 2003 și 8 iulie 2004, Curtea a susținut în unanimitate că au existat încălcări ale articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenția din cauza unei hotărâri de către Prefectul Atenei în 1994 privind pădurile de teren deținute în buna credință de către reclamanți (în așteptarea procedurii interioare, statul a solicitat drepturi de proprietate în sine), confirmand astfel o decizie ministerială din 1934 în același sens, fără o nouă evaluare a situației descrise în ultima decizie; reamintind, de asemenea, că Curtea a constatat, de asemenea, în cazul Katsoulis și alții, o încălcare a articolului 6 alineatul (1) din Convenție, având în vedere lungimea excesivă a procedurii în fața Consiliului de stat (Curtea Administrativă Supremă); având în vedere normele adoptate de Comitetul de Miniștri privind aplicarea articolului 46 alineatul (2) din Convenția; Amintind că obligația tuturor statelor membre de a respecta hotărârile Curții Europene a Drepturilor Omului în conformitate cu art. 46 alineatul (1) din convenție implică obligația de a adopta rapid măsuri individuale pentru a acorda reclamanților, în măsura posibilului, o redresare deplină pentru încălcări constatate (restitutio in integrum ), precum și să adopte fără întârziere măsuri generale, inclusiv, în măsura posibilului, măsuri intermediare, pentru a opri încălcările în curs ale Convenției și pentru a preveni repetarea încălcărilor similare celor constatate de Curte; având în vedere obligația Greciei în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție de a le respecta; întrucât, în timpul examinării cazurilor de către Comitetul de miniștri, Guvernul Statului pârât a furnizat Comitetului informații privind măsurile generale interioare și pe termen lung luate și în curs pentru a preveni noi încălcări ale aceleiași tipuri ale hotărârilor în prezente hotărâri; aceste informații figurează în apendicele prezentei rezoluții; Subliniind, în special, faptul că încălcările stabilite în aceste cazuri au evidențiat problemele inerente prezentei absențe a unui registru național de păduri actualizat; Cu toate acestea, constatând că crearea unui astfel de registru forestier este intim legată de crearea unui registru terestru funcțional și că această situație din urmă este la originea unor încălcări suplimentare stabilite de Curtea articolelor 6 din Convenția și 1 din Protocolul nr. 1 (a se vedea de exemplu. grupul de cazuri Tsirikakis, hotărârea din 17 ianuarie 2002, finală la 10 iulie 2002 și alte cazuri similare; constatând cu îngrijorare întârzierea luată în instituirea registrului național de păduri și terenuri prevăzută din 1994, și subliniind necesitatea, având în vedere problemele cauzate de situația actuală, de a pune în aplicare acest proiect cât mai rapid posibil; De asemenea, constatând absența oricărei propuneri de introducere prin intermediul legislației, în așteptarea finalizării registrului pădurilor, un remediu capabil de a asigura compensarea proprietăților terțe bone fide afectate de deciziile de reforestare și implicate în litigii lungi legate de recunoașterea proprietății pădurilor, așa cum este cazul reclamantului constatând totuși, în acest context, efectul direct acordat Convenției și jurisprudenței Curții în cazurile de reforestare și de protecție a drepturilor individuale de proprietate terestră, astfel cum a fost afirmat în mod expres în 2005 de Plenarul Curții de Casezare (a se vedea apendicele) și de așteptare a informațiilor privind consecințele acestei dezvoltări, în special pentru dreptul de compensare; Cu interes, Grecia a adoptat anumite măsuri generale de accelerare a procedurilor în fața tuturor instanțelor administrative (a se vedea Rezoluția finală ResDH(2005)65 privind pafită și alte 14 cazuri împotriva Greciei, 18 iulie 2005) și că probleme suplimentare dezvăluite prin hotărârile recente ale Curții (a se vedea de exemplu. Manios, hotărârea din 11/03/04) este abordată de Grecia sub supravegherea Comitetului; Subliniind în acest sens importanța aferentă urmăririi Declarației Comitetului din 2004 „Asigurarea eficacității punerii în aplicare a Convenției Europene a Drepturilor Omului la nivel național și european” și a recomandărilor menționate în acest articol, în special Recomandarea Rec(2004)5 statelor membre privind verificarea compatibilității proiectelor de lege, a legislațiilor existente și a practicilor administrative cu standardele prevăzute în Convenția și recomandarea Rec(2004)6 privind îmbunătățirea remediilor interne [1] ÎNCERCĂ autoritățile grecești competente, în special Ministerul Mediului, al Planificării Urbane și al Lucrărilor Publice, să intensifice și să-și accelereze eforturile de a finaliza registrul național al terenurilor și pădurilor; ENCURĂ dezvoltarea rapidă a unui remediu care să ofere compensații pentru bona fide Proprietătorii de terenuri, cum ar fi reclamanții, afectați de deciziile de reforestare și implicați în litigii lungi legate de recunoașterea proprietății pădurilor INVITA guvernul grec să țină Comitetul informat periodic cu privire la progresul proiectului național de înregistrare a terenurilor și a pădurilor și la celelalte evoluții relevante ale dreptului național; DECIDE să examineze la una dintre reuniunile sale, cel târziu la sfârșitul celei de-a doua etape planificate a reformei pădurilor și a registrelor terestre, adică până în decembrie 2008, progrese suplimentare realizate în adoptarea măsurilor generale necesare în mod eficace pentru prevenirea încălcărilor similare ale articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenția Apendicele la Rezoluția provizorie ResDH(2006)27 Informații furnizate de Guvernul Greciei în timpul examinării cazurilor Papastavrou și alții și Katsoulis și alții de către Comitetul de Miniștri I. Notă introductivă Guvernul este conștient de necesitatea actuală de a garanta eficacitatea pe termen lung a sistemului Convenției Europene și a abordat problemele de execuție ridicate în aceste cazuri, astfel cum au fost, într-adevăr, cele prezentate în toate cazurile pe care le-a întârziat în prezent în cadrul Comitetului miniștrilor pentru supravegherea executării, având în vedere Declarația Comitetului din 2004 „Asigurarea eficacității punerii în aplicare a Convenției Europene a Drepturilor Omului la nivel național și european” și a diferitelor recomandări menționate în acest articol, inclusiv Recomandarea Rec(2004)5 statelor membre cu privire la verificarea compatibilității proiectelor de legi, a legislațiilor existente și a practicilor administrative cu standardele prevăzute în Convenția și Recomandarea Rec(2004)6 privind îmbunătățirea remediilor interne. II. Măsuri individuale În ambele cazuri, Curtea Europeană a constatat că reclamanții au suferit o „limitare dramatică a utilizării proprietăților lor” [2] În contextul măsurilor generale intermediare și pe termen lung (a se vedea mai jos), reclamanții nu au comunicat alte cereri. III. Măsurile generale provizorii și pe termen lung adoptate și în curs în vederea prevenirii încălcărilor similare ale art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenția III.1 Măsurile provizorii – Efectul direct acordat Convenției și jurisprudenței Curții Ambele hotărâri (meritate), imediat după eliberarea lor, au fost traduse și publicate pe site-ul Consiliului Legal de Stat (www.nsk.gr De asemenea, au fost trimise de către Consiliul juridic de stat Ministerului Justiției și Consiliului de Stat. În prezent, se preconizează difuzarea ulterioară a ambelor hotărâri către autoritățile administrative competente, cu posibilă circulară care explică implicațiile lor practice pentru aceste autorități. Guvernul grec constată că eficacitatea acestor măsuri intermediare este confirmată de faptul că Convenția și jurisprudența Curții au efect direct în legislația greacă. În special, Plenarul Curții de Casație, prin hotărârea nr. 21/2005 din 1 aprilie 2005 (publicată în jurnalul general al Barului Atenei Nomiko Vima , 2005, 1084-7) a recunoscut și a subliniat forța supraestatuală a articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție în cazurile de reforestare și de protecție a drepturilor individuale de proprietate a terenurilor. Guvernul nu exclude faptul că o dezvoltare a jurisprudenței în urma acestei hotărâri plenare a Curții Supreme poate prevedea posibilitatea unei reparații pentru bonafide Proprietarii de teren, cum ar fi reclamanții, afectați de deciziile de reforestare. Situația este ținută sub supraveghere pentru a se asigura că Curtea nu este seminată cu cereri inutile. Se remarcă că, în conformitate cu legislația greacă, compensarea poate fi acordată întotdeauna persoanelor fizice după ce terenul sau proprietatea pădurilor lor a fost recunoscută de către instanțe. Această compensație poate acoperi orice daune potențiale pe care persoanele le-ar fi putut fi suferite în cursul perioadei în care nu le-au putut utiliza proprietatea din cauza procedurilor în așteptare privind proprietatea. III.2 Măsuri generale pe termen lung - Raportul progresiv privind proiectul național de registru al terenurilor și pădurilor 1. Guvernul grec subliniază că proiectul registrului național al terenurilor și pădurilor inițiat în 1994 este o prioritate de importanță națională. Proiectul constă în patru etape. Aproximativ 800 de companii specializate au fost implicate în aceasta colaborare cu 300 de firme de avocaturi și 170 de birouri de experți în pădure. Procedura de înregistrare a terenurilor constă în 11 etape: Includerea unei zone în registru; Publicarea anunțului de înregistrare în presă și notificarea sa către entități administrative de stat și locale; Alocarea cererilor de înregistrare de către beneficiari; Transformarea cererilor și elaborarea tabelelor de înregistrare; Publicarea tabelelor de mai sus; Poziția depunerii obiecțiilor de către părțile interesate; Hotărârile privind obiecțiile și modificarea tabelelor de înregistrare; A doua publicare a tabelelor corectate; Alocarea obiecțiilor împotriva tabelelor corectate; Hotărârile privind obiecțiile împotriva tabelelor corectate; Înregistrarea în registru. 2. În 2005 Camera Tehnica Greacă (TEE), care a acționat ca consultant statului grec, a prezentat un studiu Ministerului Mediului, Planificării Urbane și Lucrărilor Publice, făcând un bilanț al lucrărilor desfășurate în cursul primilor 10 ani ai proiectului și făcând propuneri pentru concluzia sa: (a) Primii zece ani au produs lucrarea la bază prin stabilirea unor orientări care să faciliteze gestionarea diverselor probleme de proprietate terestră în Grecia (probleme legate de zonele publice, păduri, usucapio, tranzacții terestre neregistrate etc); (b) După încheierea primei etape, cadrul juridic și tehnic este în măsură să sprijine următoarele etape: resursele umane și infrastructurile existente deja la nivel statului și privat sunt capabile să conducă la încheierea proiectului; (c) întârzierile întâlnite până în prezent au fost cauzate în principal de lipsa hărților oficiale din pădure și de volumul enorm de declarații legate de proprietatea terenurilor prezentate de persoane fizice sau juridice; (d) Se prevede că a doua etapă a proiectului (2005-2008) va acoperi toate centrele urbane și poate să se materializeze fără finanțare de stat, care poate fi utilizată în schimb pentru etapele a treia și a patra (2009-2016). 3. La 5 mai 2006, ministrul mediului, al planificării urbane și al lucrărilor publice a prezentat Parlamentului grec, un nou proiect de lege care vizează accelerarea finalizării registrului național de terenuri, în special prin simplificarea procedurii de înregistrare a terenurilor (punctul 1 de mai sus) care stabilește, în cazul obiecțiilor, proceduri administrative mai simple și prevede posibilitatea de scurtare, IV. Măsuri generale adoptate și în curs de accelerare a procedurilor în fața instanțelor administrative, în vederea prevenirii unor încălcări noi și similare la art. 6 alineatul (1) Grecia a adoptat o serie de măsuri legislative și de altă natură în vederea accelerarii procedurilor în fața tuturor instanțelor administrative (a se vedea Rezoluția finală ResDH(2005)65 privind pafită și alte 14 cazuri împotriva Greciei, adoptată la 18 iulie 2005). Probleme suplimentare în acest domeniu, inclusiv cele legate de un remediu intern eficace împotriva acestui tip de încălcări, au fost evidențiate în hotărâri mai recente (a se vedea grupul Manios de cazuri) și sunt abordate de autoritățile grecești sub supravegherea Comitetului. Printre aceste măsuri se numără, în special, o soluție internă eficace în cazul procedurilor judiciare excesiv de lungi. V. Concluzie Guvernul grec consideră că măsurile de mai sus demonstrează eforturile făcute în vederea executării pe deplin a hotărârilor prezente ale Curții, în conformitate cu art. 46 alineatul (1) din convenție. Autoritățile grecești vor continua să adopte măsuri în acest sens și vor ține Comitetul de miniștri informat periodic cu privire la toate noile evoluții, în special cele referitoare la încheierea registrului național de teren și păduri. [1] A se vedea documentele la www.coe.int/t/cm. [2] A se vedea hotărârile menționate mai sus (justă satisfacție) în cazul Papastavrou și alții, §16 și Katsoulis și alții, §21.

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
CtEDO 2019-09-04
0,94
CASE OF PAPASTAVROU AND OTHERS AGAINST GREECE AND 1 OTHER CASE
Adopted by the Committee of Ministers on 4 September 2019 at the 1352 nd meeting of the Ministers’ Deputies) Application No. Case Judgment of Final on 46372/99 PAPASTAVROU AND OTHERS 10/04/2003 18/11/2004 10/07/2003 18/02/2005 66742/01 KATS
CtEDO 2002-10-21
0,93
CASE OF PAPACHELAS AGAINST GREECE
Resolution ResDH(2002)104 concerning the judgments of the European Court of Human Rights of 25 March 1999 and of 4 April 2000 in the case of Papachelas against Greece (Adopted by the Committee of Ministers on 21 October 2002 at the 810th me
CtEDO 2006-02-22
0,93
CASE OF THE FORMER KING OF GREECE AND OTHERS AGAINST GREECE
Resolution ResDH(2006)5 concerning the judgments of the European Court of Human Rights of 23 November 2000 and 28 November 2002 (Grand Chamber) in the case of the Former King of Greece and Others against Greece (Adopted by the Committee of
CtEDO 2005-07-18
0,93
CASE OF PAFITIS AND OTHERS AGAINST GREECE AND 14 OTHER CASES
Resolution ResDH(2005)65 concerning cases relating to the excessive length of proceedings before administrative courts in Greece (Pafitis and others against Greece and 14 other cases – see table in Appendix) (Adopted by the Committee of Min
CtEDO 2018-12-06
0,93
CASE OF GEORGOULIS AND OTHERS AGAINST GREECE AND 4 OTHER CASES
Resolution CM/ResDH(2018)462 Execution of the judgments of the European Court of Human Rights Five cases against Greece (Adopted by the Committee of Ministers on 6 December 2018 at the 1331 st meeting of the Ministers’ Deputies) Application
Sursă