AFFAIRES SOMJEE AND OBASA CONTRE LE ROYAUME-UNI

Rezoluția ResDH(2006)29 privind două hotărâri ale Curții Europene a Drepturilor Omului privind durata procedurilor referitoare la drepturile și obligațiile cu caracter civil în fața instanțelor muncii din Regatul Unit - cauza Somjee, Hotărârea din 15 octombrie 2002, definitivă la 15 ianuarie 2003 - cauza Obasa, Hotărârea din 16 ianuarie 2003, definitivă la 16 aprilie 2003 [adoptată de Comitetul miniștrilor la 21 iunie 2006; cu ocazia celei de-a 696-a ședințe a delegaților miniștrilor) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor la libertăți fundamentale (denumită în continuare "Convenția"), Având în vedere hotărârile Curții Europene a Drepturilor Omului și ale Curții Europene a Drepturilor Omului pronunțate în aceste două cauze și transmise definitiv Comitetului miniștrilor în temeiul articolelor 44 și 46 din convenție Reamintind faptul că, la originea acestor cauze, se află depoziții îndreptate împotriva Regatului Unit (a se vedea la mai multe detalii), introduse în fața Comisiei Europene pentru Drepturile Landurilor în temeiul articolului 25 anterior al Convenției sau în fața Curții Europene a Drepturilor la Õ ï în temeiul articolului 35 și că Curtea, sesizată cu aceste cauze în temeiul articolului 5 alineatul (2) din protocol 11, a declarat admisibile obiecțiunile cu privire la durata excesivă a procedurilor privind drepturile și obligațiile cu caracter civil în fața instanțelor muncii, având în vedere că, în hotărârile sale, Curtea a declarat în unanimitate că a existat o încălcare a articolului 6 alineatul (1) din convenție a spus că guvernul statului pârât trebuie să plătească reclamantului anumite sume în virtutea satisfacției echitabile (a se vedea pagina pentru mai multe detalii) având în vedere normele adoptate de Comitetul de Miniștri privind aplicarea articolului 46 alineatul (2) din Convenție După ce a invitat guvernul din statul membru pârât să informeze în legătură cu măsurile luate în urma hotărârilor Curții, având în vedere obligația Regatului Unit de a se conforma în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție Întrucât, la examinarea acestor cauze de către Comitetul miniștrilor, guvernul statului pârât i-a dat acestuia informații cu privire la măsurile luate pentru a evita noi încălcări similare celor constatate în aceste hotărâri, informații rezumate în anexa la prezenta rezoluție În măsura în care aceste proceduri au fost încheiate atunci când Curtea Europeană și-a pronunțat hotărârile, aceasta a asigurat că, în termenul stabilit, guvernul statului pârât a plătit părții reclamante sumele prevăzute în hotărârile Curții și a menționat că nu a fost necesară nicio măsură de accelerare a procedurilor interne. De asemenea, a remarcat cu interes celelalte măsuri luate și eforturile depuse pentru a asigura o cale de atac eficientă în toate cazurile de durată a procedurilor, în special în ceea ce privește Recomandarea Rec.,2004) 6 a Comitetului de Miniștri al statelor membre privind îmbunătățirea căilor de atac interne În urma examinării informațiilor furnizate de guvernul Regatului Unit, Tribunalul și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția în aceste cauze. Anexă la Rezoluția ResDH(2006)29 Informații furnizate de guvernul Regatului Unit în timpul examinării de către Comitetul miniștrilor de afaceri: Somjee ; Obasa Plata satisfacției echitabile și măsuri de ordin individual Cauze Cerere n Hotărârea Satisfacție echitabilă Data limită de plată Data plății Shehnaz Somjee 42116/98 15/10/2002 definitiv la 15/01/2003 Prejudiciul moral: EUR 5,000; Cheltuieli și cheltuieli de judecată : EUR 2,500 15/04/2003 01/04/2003 Olubukunola Obasa 50034/99 16/01/2003 definitiv la 16/04/2003 Prejudiciul moral : EUR 5,000; Cheltuieli și cheltuieli de judecată: EUR 5,000 16/07/2003 04/07/2003 Toate procedurile naționale se încheiaseră atunci când Curtea Europeană și-a pronunțat hotărârile. Nu a fost prezentată nicio cerere de măsură de ordin individual. II. Decizie generală Guvernul britanic reamintește că faptele din aceste cauze privesc durata excesivă a procedurii în fața instanțelor din sectorul public și a Comisiei de recurs în materie de ocupare a forței de muncă (Apployment Appeal Tribunal) în Anglia, în perioade cuprinse între octombrie 1988 și aprilie 1999. Ca urmare a hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului, guvernul a adoptat principalele măsuri de reglementare și măsuri legate de următoarele resurse umane pentru a preveni încălcări similare ale legislației II.1 (a) Comisia a introdus modificări de procedură interne ale acțiunilor în materie de ocupare a forței de muncă la sfârșitul anului 2002 în vederea accelerării procedurilor. În consecință, timpul de așteptare necesar pentru examinarea instanțelor a fost redus, iar timpul mediu de așteptare în 2004 a fost mai mic de 3 luni. (b) La 1 octombrie 2004, a intrat în vigoare Regulamentul revizuit al tribunalelor pentru prudjuri (instrument legal 2004 n 1861, http://www.legislation.hmso.gov.uk/si/si2004/20041861.htm), prin care se introduc discuții privind gestionarea afacerilor și se conferă competențe mai mari de gestionare a afacerilor președinților instanțelor pentru prudjmeni. În mod similar, președinții au acum capacitatea de a pronunța hotărâri implicite în cauzele în care nu există nicio cauză în cauză. În prezent, acțiunile de revizuire a hotărârilor în lipsă trebuie să fie motivate și introduse în termen de 14 zile de la notificarea hotărârii părților. În acest context, se ia în considerare, de asemenea, faptul că rapoartele de stabilire a listei cazurilor care au fost amânate în mod excepțional în fața Comisiei sunt elaborate și verificate în fiecare lună pentru a preveni încălcări similare celor constatate în prezentele cauze. În plus, în 2004, Serviciul tribunalelor pentru prudimeni a continuat să îndeplinească principalele obiective de performanță convenite cu miniștrii pentru cererile de încuviințare. II.2 Consolidarea resurselor umane Din 2002, Comisia pentru recursuri în materie de ocupare a forței de muncă a fost consolidată de șapte judecători suplimentari și acum poate să își desfășoare activitatea pe tot parcursul anului. De asemenea, începând cu anul 2000, șase judecători (recorderi) au fost numiți în comisie de către Lordul Cancelar. În concluzie, măsurile de ordin general menționate anterior au accelerat procedurile în fața instanțelor din sectorul public și a Comisiei pentru acțiuni în materie de ocupare a forței de muncă în Anglia și Țara Galilor. Efectele pozitive ale acestora sunt demonstrate de faptul că Curtea Europeană nu a fost sesizată cu privire la alte cauze similare cu acestea. De asemenea, se remarcă faptul că orice progres viitor constă în adoptarea de măsuri menite să asigure, de asemenea, o cale de atac eficientă în cauzele privind lungimea excesivă a procedurii. În acest context, autoritățile Regatului Unit păstrează în mod special în minte Recomandarea Rec.,2004)6 a Comitetului de Miniștri privind îmbunătățirea căilor de atac interne. II.3 Publicarea și difuzarea hotărârilor și a deciziilor Curții a Uniunii Europene în materie de ocupare a forței de muncă a fost publicată cu referința (2003) 36 European Human Rights Reports 16 și difuzată instanțelor judecătorești din sectorul public și Comisiei pentru acțiuni în materie de ocupare a forței de muncă. ), care este unul dintre principalele site-uri juridice ale Regatului Unit utilizate de profesiile juridice. III. Concluzia Guvernul Regatului Unit consideră, având în vedere măsurile luate, că încălcările Convenției constatate de Curte în aceste cauze au fost remediate și că Regatul Unit și-a respectat, prin urmare, obligațiile care decurg din art. 46 alineatul (2) din convenție.

Résolution ResDH(2006)29

relative à deux arrêts de la Cour européenne des Droits de l’Homme concernant la durée des procédures concernant des droits et obligations de caractère civil devant les juridictions du travail au Royaume-Uni

:

- affaire Somjee, arrêt du 15 octobre 2002, définitif le 15

janvier

2003

- affaire Obasa, arrêt du 16 janvier 2003, définitif le 16 avril 2003

(adoptée par le Comité des Ministres le 21 juin 2006;

lors de la 966e réunion des Délégués des Ministres)

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des Droits de l’Homme et des Libertés fondamentales (ci-après dénommée «

la

Convention

»),

Vu les arrêts de la Cour européenne des Droits de l’Homme rendus dans ces deux affaires et transmis une fois définitif au Comité des Ministres en vertu des articles 44 et 46 de la Convention

;

Rappelant qu’à l’origine de ces affaires se trouvent des requêtes dirigée contre le Royaume-Uni (voir l’Annexe pour plus de détails), introduites devant la Commission européenne des Droits de l’Homme en vertu de l’ancien article 25 de la Convention ou devant la Cour européenne des Droits de l’Homme en vertu de l’article 35 et que la Cour, saisie de ces affaires en vertu de l’article 5, paragraphe 2, du Protocole

n

o

11, a déclaré recevables les griefs concernant la durée excessive de procédures concernant des droits et obligations de caractère civil devant les juridictions du travail

;

Considérant que dans ses arrêts la Cour, à l’unanimité

:

-

a dit qu’il y avait eu violation de l’article 6, paragraphe 1, de la Convention

;

-

a dit que le gouvernement de l’Etat défendeur devait verser à la partie requérante certains montants au titre de la satisfaction équitable (voir l’Annexe pour plus de détails)

;

Vu les Règles adoptées par le Comité des Ministres relatives à l’application de l’article

46, paragraphe 2, de la Convention

;

Ayant invité le gouvernement de l’Etat défendeur à l’informer des mesures prises à la suite des arrêts de la Cour, eu égard à l’obligation qu’a le Royaume-Uni de s’y conformer selon l’article 46, paragraphe 1, de la Convention

;

Considérant que lors de l’examen de ces affaires par le Comité des Ministres, le gouvernement de l’Etat défendeur a donné à celui-ci des informations sur les mesures prises permettant d’éviter de nouvelles violations semblables à celles constatées dans ces arrêts, informations résumées dans l’annexe à la présente résolution

;

S’étant assuré que, dans le délai imparti, le gouvernement de l’Etat défendeur avait versé à la partie requérante les sommes prévues dans les arrêts de la Cour et notant qu’aucune mesure d’accélération des procédures internes n’était requise dans la mesure où ces procédures étaient terminées lorsque la Cour européenne a rendu ses arrêts

;

Ayant également noté avec intérêt les autres mesures prises et les efforts déployés pour assurer un recours effectif dans toutes les affaires de durée de procédures, eu égard en particulier à la Recommandation

Rec(2004)

6 du Comité des Ministres aux Etats membres sur l’amélioration des recours internes

;

Déclare, après avoir examiné les informations fournies par le Gouvernement du Royaume-Uni, qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans ces affaires.

Annexe à la Résolution ResDH(2006)29

Informations fournies par le gouvernement du Royaume-Uni pendant l’examen par le Comité des Ministres des affaires : Somjee

; Obasa

I.

Paiement de la satisfaction équitable et mesures d’ordre individuel

Affaires

Requête n

o

Arrêt

Satisfaction équitable

Date limite de paiement

Date du paiement

Shehnaz Somjee

42116/98

15/10/2002 définitif le 15/01/2003

Préjudice moral

: EUR 5,000; Frais et dépens

: EUR 2,500

15/04/2003

01/04/2003

Olubukunola Obasa

50034/99

16/01/2003 définitif le 16/04/2003

Préjudice moral

: EUR 5,000; Frais et dépens

: EUR 5,000

16/07/2003

04/07/2003

Toutes les procédures nationales étaient terminées lorsque la Cour européenne a rendu ses arrêts. Aucune demande de mesure d’ordre individuel n’a été soumise.

II.

Mesures d’ordre général

Le gouvernement britannique rappelle que les faits dans ces affaires concernent la longueur excessive de la procédure devant les tribunaux des prud’hommes et la Commission de recours en matière d’emploi (

Employment Appeal Tribunal

) en Angleterre, dans des périodes comprises entre octobre 1988 et avril 1999.

A la suite des arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme, les principales mesures réglementaires et mesures liées aux ressources humaines suivantes ont été adoptées par le gouvernement pour prévenir des violations similaires

:

II.1 Mesures réglementaires

(a) Des modifications de procédure internes ont été introduites par la Commission des recours en matière d’emploi fin 2002 en vue d’accélérer les procédures. En conséquence, le temps d’attente nécessaire à l’examen des requêtes a été réduit et le temps d’attente moyen en 2004 était de moins de 3 mois.

(b) Le 1er octobre 2004, le Règlement révisé des tribunaux des prud’hommes (instrument légal 2004 n

o

1861,

http://www.legislation.hmso.gov.uk/si/si2004/20041861.htm

) est entré en vigueur, introduisant des discussions sur la gestion des affaires et conférant de plus grands pouvoirs de gestion des affaires aux présidents des tribunaux des prud’hommes. De même, les présidents ont désormais la capacité de rendre des jugements par défaut dans les affaires dans lesquelles aucune contestation n’est soulevée. Les recours en révision des jugements par défaut doivent maintenant être motivés et introduits dans les 14 jours suivant la notification du jugement aux parties.

Dans ce contexte, il est également pris note du fait que des rapports dressant la liste des affaires exceptionnellement ajournées en instance devant la Commission sont élaborés et vérifiés tous les mois afin de prévenir des violations similaires à celles constatées dans les présentes affaires. En outre, en 2004, le Service des tribunaux des prud’hommes a continué de remplir les principaux objectifs de performance convenus avec les ministres pour les demandes d’audience.

II.2 Renforcement des

ressources humaines

Depuis 2002, la Commission des recours en matière d’emploi a été renforcé par sept juges supplémentaires et peut maintenant siéger toute l’année. De même, depuis 2000, six juges (

recorders

) ont été nommés à la commission par le Lord Chancelier.

En conclusion, les mesures d’ordre général susmentionnées ont accéléré les procédures devant les tribunaux des prud’hommes et la Commission des recours en matière d’emploi en Angleterre et au Pays de Galles. Leurs effets positifs sont attestés par le fait que la Cour européenne n’a été saisie d’aucune autre affaire similaire à celles-ci.

Il est également noté que tout futur progrès passe par l’adoption de mesures visant à garantir également un recours effectif dans les affaires concernant la longueur excessive de la procédure. Dans ce contexte, les autorités du Royaume-Uni gardent en particulier présente à l’esprit la Recommandation Rec(2004)6 du Comité des Ministres sur l’amélioration des recours internes.

II.3 Publication et diffusion des arrêts et décisions de la Cour

L’arrêt Somjee a été publié sous la référence (

2003) 36 European Human Rights Reports 16

et diffusé aux tribunaux des prud’hommes et à la Commission des recours en matière d’emploi. L’arrêt Obasa a été publié sur le site web Justis (

www.justis.com

), qui est l’un des principaux sites juridiques du Royaume-Uni utilisé par les professions juridiques.

III.

Conclusion

Le gouvernement du Royaume-Uni estime, compte tenu des mesures prises, que les violations de la Convention constatées par la Cour dans ces affaires ont été réparées et que le Royaume-Uni a donc respecté ses obligations découlant de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention.