TURCIA (solicitarea nr. 45742/99) HOTĂRÂREA STRASBURG 22 iunie 2006 DEFINITIVF 22/09/2006 Această hotărâre va deveni definitivă în condițiile definite la art. 44 alineatul (2) din Convenție. El poate fi supus unor modificări de formă. În cauza Köylüo Zupančič președintele Hedigan Caflisch Türmen Biersan Zagrebelsky, Myjer, judecători și al dlui V. Berger, grefier de secțiune După ce a intenționat în camera consiliului la 1 iunie 2006, renunță la hotărâre, adoptat la această dată a procedurii A la originea cauzei se află o cerere (n 45742/99) îndreptată împotriva Republicii Turcia și al cărei resortisant al acestui stat, dl Muhittin Köylüolu ( reclamanta a sesizat Comisia Europeană pentru Drepturile Omului din 6 septembrie 1998 în temeiul articolului 25 din Convenția de salvgardare a Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale (inclusiv Convenția de lape). Reclamantul este reprezentat de dl Erol, avocat la ostanbul. Guvernul turc este reprezentat de funcționarul său. La 27 aprilie 2000, Curtea (prima secțiune) a declarat cererea parțial inadmisibilă și a decis să comunice obiecțiile formulate în art. 3 și 13 guvernului. La 1 noiembrie 2001 și 2004, Curtea a modificat componența secțiunilor sale [art. 25 alineatul (1) din Regulamentul de procedură]. Prezenta cerere a fost atribuită celei de-a treia secțiuni, astfel modificată [art. 52 alineatul (1) ]. În conformitate cu art. 29 alineatul (3), Curtea a decis că, în același timp, admisibilitatea și temeinicia cauzei ar fi examinate. ÎN FAVOAREA CIRCONSTANCES DE LA LA SPECIE Reclamantul, avocat, fondator și membru al mai multor asociații de apărare a drepturilor omului a fost arestat cu ocazia unui control de identitate într-o cafenea situată vizavi de biroul său, la 7 februarie 1998, în jurul orei 21:00. În aceeași zi, când a fost audiat în calitate de pârât, recurentul a depus plângere la procurorul Republicii Fatih împotriva funcționarilor de poliție responsabili de arestarea sa, A.U., E.Z. și Y.D., susținând că aceștia i-au aplicat abuzuri și, printre altele, susținând că polițiștii l-au lovit în cap și Au luat suma de bani din portofelul său, iar la 7 februarie 1998, cei trei polițiști au depus fiecare o plângere împotriva reclamantului și, în plângerile lor cu același conținut, au declarat: Deși ne-am făcut-o, nu a vrut să-și prezinte cartea de identitate spunându-ne că nu aveți dreptul să-mi cereți, pentru cine vă luați, știți cine sunteți, sunteți polițiști fasciști. Ne-a insultat și ne-a scuipat în fața tuturor. Așa că ne-am îmbrățișat și ne-am dus la secția de poliție din Șehremini. Cer urmărirea penală a celor din jur pentru că ne-am împotrivit autorității noastre și ne-am injurat în public. În noaptea de 7 februarie 1998, reclamantul a fost examinat mai întâi de medicul de la spitalul public din Haseki, care a constatat o sensibilitate în regiunea de lapei drepte și a sfătuit o consultație în neurologie și în O.R.L. Medicul de la Institutul Medico-legal din Fatih, al cărui raport a arătat o umflătură de doi centimetri pe regiunea occipitală stângă, precum și o sensibilitate și o umflătură pe partea dreaptă a inimii. Medicul a precizat că zilele de la ui nu au fost în pericol și a prescris o oprire de lucru de o zi. 10. Reclamantul a fost eliberat în dimineața zilei de 8 februarie 1998, la cererea procurorului general al Republicii Supreme, după ce un ordin judecătoresc al avocaților a ajuns la secția de poliție din Șehremini și cu condiția ca acesta din urmă să fie dispus să depună mărturie în fața procurorului general în această zi. În scrisoarea adresată procurorului districtual, comisarul șef de poliție a precizat că reclamantul nu a vrut să-și prezinte cartea de identitate, i-a injurat pe polițiști și i-a respins pentru a nu se urca în mașina lor. 11. Reclamantul a declarat că nu a fost interogat la secția Șehremini. 12. În declarația sa din 8 februarie 1998 în fața procurorului districtual al Republicii Fatih, reclamantul a declarat că doi bărbați îmbrăcați în civil au ajuns în cafenea [altăieri]. Unul dintre ei a coborât cu cafetierul S.A. în toaletă, iar celălalt a ridicat actele de identitate ale celor prezenți, iar eu i-am dat-o pe a mea... După ce a făcut verificări prin telefon cu centrul de informații, cel mai mare dintre cei doi bărbați a percheziționat persoanele de la masa mea. El a văzut telefonul mobil agățat de cureaua mea și i - a cerut să - i prezinte factura. I - am răspuns că cererea lui era aberantă (...) și i - a cerut să - și prezinte cartea de vizită. El l-a aruncat pe masă. El mi-a cerut din nou cartea mea de identitate. I-am spus că colegul său a fost cel care a avut. El a spus că vorbește prea mult; în picioare, și întoarce-te la perete Am să te pun în arest la vedere. Am protestat spunând că el nu a avut nici un motiv legal pentru a face acest lucru (...). Cei doi polițiști prezenți, precum și o a treia persoană în civil pe care nu am mai văzut-o au venit afară și m-au luat de mână. Am vrut să sun la Ordinul Avocaților, dar ei nu m-au lăsat să fac asta. O dată afară, cel mai mare polițist, [jai învățat mai târziu că se numea] A.U., a strigat : □ Ei au urcat într-un Renault roșu, dându-mi un pumn în cap și un pumn în cap. Cel de-al treilea om (Y.D.) nu a participat la rele tratamente. Ceilalți doi au spus că au ajuns la secție deoarece identitatea mea era necunoscută. Le-am spus că au cartea mea de identitate și că, de altfel, mai mulți șefi de poliție mă cunoșteau ca avocat. Am citat nume. Ei au răspuns cu pumni, pumni și croșete. Le-am spus că voi depune plângere împotriva lor. Y.D. a încercat să-i aducă înapoi la rațiune. A ajuns la secția de poliție nr. 2 din Gayrettepe, polițiștii A.U. și E.Z. Mi-au luat portofelul și mi-au pus întrebări despre fratele meu... și au spus că frații tăi sunt ucigași de polițiști. Aproximativ o oră mai târziu au venit în biroul comisarului șef, care trebuie să sune R.Y. Ei i - au spus că au adus un furt de telefon mobil, precum și faptul că fratele meu era căutat de poliție (...). Comisarul le - a ordonat polițiștilor să - mi dea drumul, precizând că faptul că fratele meu este căutat nu era un motiv întemeiat pentru a mă aresta. La cererea mea, el a chemat avocații pentru a mă aresta. El a încercat să mă împace cu polițiștii. Jai a afirmat că intenționam să depun o plângere împotriva lor. Comisarul le - a cerut apoi acestor polițiști să facă același lucru împotriva mea, ei au răspuns prin: ..i. Comisarul le - a spus apoi să facă ceea ce era necesar la secția de poliție din districtul Șehremini. De îndată ce am ieșit din biroul său, polițistul E.Z. a fost încă înjurat (...), el a spus că, în timpul transferului cu mașina, ei vor să mă omoare și să se justifice pretinzând că am încercat să evadez. Întrucât am fost îngrijorat pentru siguranța mea, m-am întors la biroul comisarului cerându-i să mă însoțească o altă echipă până la secție. Comisarul l-a sunat pe adjunctul său pe nume O. și l-a însoțit pe el și pe echipa sa la secția de poliție din Șehremini, doi dintre colegii mei, nu s-a făcut nici o declarație, nici o declarație, nimic. : pe registre, trecerea mea la Gayrettepe nu apare. Când portofelul meu a fost returnat, am constatat că banii pe care i-am găsit acolo, adică 400 USD, 150 DM și 30 milioane TRL, dispăruse. La cererea mea, am fost transferat la Institutul de Medicină Legală pentru a face să se constate loviturile pe care le-am suferit (...) 13. La 10 februarie 1998, procurorul Republicii, în conformitate cu prevederile articolului 266/1 din Codul penal, a inițiat o acțiune împotriva reclamantului în fața Tribunalului de Mare Instanță din Fatih (Fatih Asliye Ceza Mahkemesi - tribunalul În timpul audierii din 25 martie 1998, reclamantul își va repeta declarațiile făcute în fața procurorului, citând numele celor care au fost martori la arestarea sa la cafenea, precum și al celor prezenți la secția de poliție Gayrettepe. Acesta confirmă versiunea faptelor polițiștilor în fața poliției și a reclamantului în fața instanței. 15. Prin decizia din 15 mai 1998, tribunalul l-a numit pe reclamant, din lipsă de dovezi. 16. În ceea ce privește plângerea reclamantului îndreptată împotriva polițiștilor, la data de 13 În februarie 1998, procurorul districtual d a declarat că funcționarii de poliție au acționat în cadrul funcțiilor lor administrative, fiind incompetent și transmițând dosarul în mod oficial funcționarilor publici, în conformitate cu legislația privind urmărirea penală a funcționarilor. Conform acestei legi, consiliul administrativ al prefecturii a fost însărcinat cu examinarea preliminară (a se vedea punctul 21 de mai jos). 18. LA Cauza a fost clasat fără a mai fi urmat. II. ÎNTÂMPLAREA ȘI PRACTICA INTERNĂ CONTINENTE 19. Codul penal interzice supunerea unui individ la tortură sau la rele tratamente (la momentul faptelor, se referă la articolele 243 și 245 20). În conformitate cu Codul de procedură penală, pentru aceste încălcări diferite este posibil să se depună o plângere la procurorul districtual al Republicii sau la autoritățile administrative locale. Procurorul și poliția au obligația de a prezenta plângerile cu care sunt sesizate, primul hotărând dacă este necesar să se dea în judecată. La momentul faptei incriminate, dacă autorul presupus al unei infracțiuni ar fi fost un agent al funcției publice și dacă actul ar fi fost comis în timpul exercitării funcțiilor sale, judecata preliminară a cauzei ar fi fost reglementată de legea din 1913 privind urmărirea penală a funcționarilor publici, care limita competența rațională personae a procurorului public în această etapă a procedurii. În astfel de cazuri, ancheta preliminară și, prin urmare, autorizarea de a deschide proceduri penale erau de competența exclusivă a comitetului administrativ local în cauză (acesta din district sau departament în conformitate cu statutul de la . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Odată ce a fost acordată autorizația de a da în judecată, procurorul din Republica Cehă a solicitat procurorului din Republica Cehă. Deciziile comitetelor respective erau susceptibile de a acționa în fața instanțelor administrative; în cazul în care acest comitet decidea să nu demareze o acțiune în justiție (meni muhakeme karar ), sesizarea a intervenit din oficiu. Curtea constată că restul cererii nu este în mod vădit nefondat în sensul articolului 35 alineatul (3) din Convenție. În plus, Curtea constată că acesta nu se confruntă cu nici un alt motiv de nevinovăție. Prin urmare, acesta trebuie declarat admisibil. II. PE VIOLAȚIA ALOCATĂ DE LA ARTICOLUL 3 DIN CONVENȚIA 23. Recurentul se plânge de rele tratamente pe care le-ar fi suferit în timpul arestării și al reținerii sale, susținând în special că polițiștii au abuzat de faptul că fratele său era căutat de poliție și că el însuși era cunoscut pentru reprezentarea în fața instanțelor a presupuselor membri ai organizațiilor ilegale. reprezintă doar un exemplu al seriei arbitrare de ingerințe pe care autoritățile i le-ar fi atribuit, pentru a obține un efect disuasiv asupra activităților sale de avocatură. În primul rând, guvernul observă că reclamantul a fost ținut în arest numai timp de 13 ore, ca urmare a refuzului său de a-și prezenta cartea de identitate și a timpului de colectare a depozițiilor și de a efectua examinările medicale necesare, susținând că urmele menționate în certificatul medical nu ar fi suficiente pentru a susține afirmațiile reclamantului. Potrivit guvernului, aceste urme ar putea rezulta din rezistența opusă a reclamantului în momentul transferului său în mașina polițiștilor. Guvernul adaugă că reclamantul este cunoscut pentru atitudinea sa agresivă atunci când acesta pledează în fața instanțelor. Cu toate acestea, în circumstanțele cazului, acesta ar fi făcut obiectul unui tratament privilegiat în raport cu suspecții obișnuiți: polițiștii nu ar fi fost interogați și ar fi fost toleranți atunci când i-a insultat. 25. Reclamantul contestă aceste argumente și își reiterează afirmațiile, subliniind în special că singurul martor al arestării ascultate, S.O.A., a confirmat în fața judecătorului versiunea sa a faptelor și contestă, de asemenea, calificarea agresivă de a-l acuza. 26. Curtea amintește că, atunci când o persoană este rănită în timpul unei detenții, în timp ce aceasta se afla în întregime sub controlul funcționarilor de poliție, orice rănire survenită în această perioadă duce la prezumții puternice de fapt (Salman c. Turcia [GC], nr. 2186/93, § 100, CEDH 2000 VII). Prin urmare, este de datoria guvernului să furnizeze o explicație plauzibilă cu privire la originea acestor răni și să prezinte dovezi care să ateste faptele care pun sub semnul întrebării acuzațiile victimei, în special dacă acestea sunt susținute de piese medicale (a se vedea, printre altele, Tekin c. Turcia, Hotărârea din 9 iunie 1998, Culegerea hotărârilor și deciziilor 1998 IV, p. 1517-1518, § 52-53, Labita c. Italia [GC], n 26772/95, § 120, CEDH 2000 IV, Caloc c. Franța, n 33951/96, § 84, CEDH 2000-IX, Selmuni c. Franța [GC], n 25803/94, § 87, CEDH 1999 Berktay c. Turcia, n 22493/93, § 167, 1 martie 2001, Altay c. Turcia, n 22279/93, § 50, 22 mai 2001 și Esen c. Turcia, n 29484/95, § 25, 22 iulie 2003 27. În această privință, Curtea arată mai întâi că reclamantul, arestat în seara de 7 februarie 1998, a fost examinat în aceeași noapte, mai întâi de către medicul de la spitalul public din Haseki, apoi de către cel al Institutului Medico-Legal din Fatih. Rapoartele medicale indică sensibilitate și degradări în regiunea occipitală stângă și pe partea dreaptă (punctul 9 de mai jos). Cu toate acestea, în dosar nu apare nimic care să indice că originea acestor leziuni ar fi rezistența reclamantului la arestarea sa. Această rezistență nu este menționată decât de către autoritățile naționale și nu este confirmată de nici o mărturie. În plus, nu există nici o precizie cu privire la o rezistență fizică a reclamantului care ar fi putut duce la un schimb de lovituri. Singurele indicații relevante se limitează la declarațiile pe care le-am luat în brațe și a rezistat să nu se urce în mașină (punctele 8 și 10 de mai sus), care sunt insuficiente pentru a justifica leziunile constatate pe solicitant 28. Având în vedere toate elementele care fac obiectul evaluării sale și lipsa unei explicații plauzibile din partea guvernului, Curtea consideră că, în speță, sechele constatate în rapoartele medicale au drept cauză un tratament care, chiar dacă nu a atins un nivel ridicat de gravitate, trebuie să fie calificat în mod corespunzător și a cărui responsabilitate revine statului. 29. Prin urmare, Curtea concluzionează că a avut loc o încălcare a articolului 3 din Convenție. III. PRIVIND VIOLAȚIA ALEGUTĂ DE LA ARTICOLUL 13 DIN CONVENȚIE 30. Reclamantul susține că autoritățile nu au reacționat efectiv la acuzațiile sale de maltratare. Orice persoană ale cărei drepturi și libertăți recunoscute în prezenta convenție au fost încălcate are dreptul la o cale de atac eficientă în fața unei instanțe naționale, chiar dacă încălcarea ar fi fost săvârșită de persoane care acționează în exercitarea funcțiilor lor oficiale. 31. Pe baza dovezilor prezentate în fața sa, Curtea a pronunțat hotărârea în cauza "statul pârât responsabil" în temeiul articolului 3 (punctele 28 și 29 de mai jos). Prin urmare, . ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 33097/96 și 57834/00, § 133-137, CEDO 2004 ...). 32. Guvernul susține că polițiștii responsabili de arestare și de arestarea reclamantului au fost achitați pentru lipsa de probe în sarcina lor. 33. Reclamantul reamintește că această informație este inexactă, deoarece acești polițiști nu au fost judecați niciodată și subliniază în special că trecerea sa la postul de Gayrettepe, unde el este supus actelor în litigiu ale polițiștilor, a fost complet mascată de autoritățile naționale. 34 Curtea observă că autorizația de a deschide proceduri penale împotriva ofițerilor de poliție nu a fost acordată de consiliul administrativ al Ecuadorului d În concluzie, ancheta desfășurată în acest caz nu poate fi considerată eficientă și susceptibilă de a duce la identificarea și pedepsirea persoanelor responsabile de evenimentele în cauză. Prin urmare, a existat o încălcare a articolului 13 din Convenție. IV. PRIVIND APLICAREA ARTICOLULUIUI 41 DIN CONVENȚIA 36. În conformitate cu art. 41 din Convenție, În cazul în care Curtea declară că a avut loc o încălcare a Convenției sau a protocoalelor sale și dacă dreptul intern al Înaltei P ă r ț i contractante nu permite să se desprindă de consecințele acestei încălcări, Curtea acordă părții care a încălcat-o, dacă este cazul, o satisfacție echitabilă. 38. Guvernul nu se pronunță asupra acestui punct. 39. Statuând în echitate, Curtea consideră că este necesar să se acorde reclamantului 5 000 EUR (EUR) pentru prejudiciul moral. Procedură și cheltuieli de judecată 40. Reclamantul nu solicită rambursarea cheltuielilor și cheltuielilor sale efectuate în fața instanțelor interne sau în fața Curții. Interese moratorii 41. Curtea consideră că este oportun să se bazeze rata dobânzii moratorii pe rata dobânzii a facilității de creditare marginală a Băncii Centrale Europene majorată cu trei puncte procentuale. PE CES MOTIVE, CURTEA, ÎN L statul pârât trebuie să plătească reclamantului, în termen de trei luni de la data la care hotărârea a devenit definitivă în conformitate cu art. 44 alineatul (2) din convenție, următoarele sume care urmează să fie convertite în noi cărți turcești la rata aplicabilă la data decontării 000 EUR (cinci mii EUR) pentru daune morale (ii). orice sumă care poate fi datorată cu titlu de impozit de la data expirării termenului menționat și până la data de plată, aceste sume vor fi majorate de la dobândă simplă la o rată egală cu cea a facilității de creditare marginală a Băncii Centrale Europene aplicabilă în această perioadă, plus trei puncte procentuale resping cererea de satisfacție echitabilă pentru surplus. Întocmit în limba franceză și comunicat în scris la 22 iunie 2006 în temeiul articolului 77 alineatul (2) și al articolului 3 din Regulamentul de procedură. Vincent Berger Bošjan M. Zupančič Moduler Președintele
TROISIÈME SECTION
KÖYLÜOĞLU c. TURQUIE
(Requête n
o
45742/99)
ARRÊT
22 juin 2006
22/09/2006
Cet arrêt deviendra définitif dans les conditions définies à l’article
44 §
2 de la Convention. Il peut subir des retouches de forme.
En l’affaire Köylüoğlu c. Turquie,
La Cour européenne des Droits de l’Homme (troisième section), siégeant en une chambre composée de
:
MM.
B.M.
Zupančič
,
président
,
J.
Hedigan
,
L.
Caflisch
,
R.
Türmen
,
C.
Bîrsan
,
V.
Zagrebelsky,
E.
Myjer,
juges
,
et de M. V.
Berger,
greffier de section
,
Après en avoir délibéré en chambre du conseil le 1
er
juin 2006,
Rend l’arrêt que voici, adopté à cette date
:
1.
A l’origine de l’affaire se trouve une requête (n
o
45742/99) dirigée contre la République de Turquie et dont un ressortissant de cet Etat, M.
Muhittin Köylüoğlu («
le requérant
»), avait saisi la Commission européenne des Droits de l’Homme («
la Commission
») le 6 septembre 1998 en vertu de l’ancien article 25 de la Convention de sauvegarde des Droits de l’Homme et des Libertés fondamentales («
la Convention
»).
2.
Le requérant est représenté par M
e
Erol, avocat à İstanbul. Le gouvernement turc («
le Gouvernement
») est représenté par son agent.
3.
Le 27 avril 2000, la Cour (première section) a déclaré la requête partiellement irrecevable et a décidé de communiquer les griefs tirés des articles 3 et 13 au Gouvernement.
4.
Les 1
er
novembre 2001 et 2004, la Cour a modifié la composition de ses sections (article 25 § 1 du règlement). La présente requête a été attribuée à la troisième section ainsi remaniée (article 52 § 1).
5.
Se prévalant de l’article 29 § 3, la Cour a décidé que seraient examinés en même temps la recevabilité et le bien-fondé de l’affaire.
I.
6.
Le requérant, avocat, fondateur et membre de plusieurs associations de défenses des droits de l’homme, fut arrêté lors d’un contrôle d’identité dans un café situé en face de son bureau, le 7 février 1998, vers 21 heures.
7.
Le même jour, alors qu’il était entendu en tant que prévenu, le requérant porta plainte auprès du procureur de la République de Fatih contre les fonctionnaires de police responsables de son arrestation, A.U., E.Z. et Y.D., en alléguant que ceux-ci lui avaient infligé des mauvais traitements. Il soutint notamment que les policiers l’avaient frappé à la tête et
menacé de mort, et qu’ils avaient pris la somme d’argent qui se trouvait dans son portefeuille.
8.
Toujours le 7 février 1998, les trois policiers mis en cause déposèrent chacun une plainte contre le requérant. Dans leurs plaintes au contenu identique, ils affirmèrent
:
«
(...) lors du contrôle, l’intéressé a refusé de présenter sa pièce d’identité et nous a demandé de présenter les nôtres. Bien que nous l’ayons fait, il n’a pas voulu présenter sa carte d’identité en nous disant ‘vous n’avez pas le droit de me la demander, pour qui vous prenez-vous, savez-vous qui je suis, vous êtes des policiers fascistes
!’ Il nous a insultés et a craché sur nous, devant tout le monde. Alors nous l’avons pris par les bras et l’avons emmené au commissariat de Șehremini. Je demande la poursuite pénale de l’intéressé pour avoir résisté à notre autorité et nous avoir publiquement injuriés.
»
9.
Dans la nuit du 7 février 1998, le requérant fut d’abord examiné par le médecin de l’hôpital public de Haseki, qui constata une sensibilité dans la région de l’oreille droite et conseilla une consultation en neurologie et en O.R.L. Il fut ensuite examiné par le médecin de l’Institut médico-légal de Fatih, dont le rapport fit état d’une enflure de deux centimètres sur la région occipitale gauche ainsi que d’une sensibilité et d’une enflure sur l’oreille droite. Le médecin précisa que les jours de l’intéressé n’étaient pas en danger et prescrivit un arrêt de travail d’un jour.
10.
Le requérant fut relâché dans la matinée du 8 février 1998, sur l’instruction du procureur de la République en chef, après qu’une attestation de l’Ordre des avocats fut parvenue au commissariat de Șehremini et à condition que l’intéressé s’engageât à faire sa déposition devant le procureur dans la journée. Dans sa lettre adressée au procureur, le commissaire de police en chef précisa que le requérant n’avait pas voulu présenter sa carte d’identité, avait injurié les policiers et résisté pour ne pas monter dans leur voiture.
11.
Le requérant affirme n’avoir pas été interrogé au poste de Șehremini.
12.
Dans sa déposition du 8 février 1998 devant le procureur de la République de Fatih, le requérant déclara
:
«
Deux hommes vêtus en civil sont arrivés dans le café [hier]. L’un d’entre eux est descendu avec le cafetier S.Ç. aux toilettes, l’autre a ramassé les pièces d’identité des personnes présentes, je lui ai donné la mienne (...). Après avoir fait des vérifications par téléphone avec le centre des renseignements, le plus gros des deux hommes a procédé à la fouille des personnes se trouvant à ma table. Il a vu le téléphone mobile accroché à ma ceinture et m’a demandé de lui en présenter la facture. Je lui ai répondu que sa demande était aberrante (...) et lui ai demandé de présenter sa carte de fonctionnaire de police. Il l’a jetée sur la table. Il m’a demandé à nouveau ma carte d’identité. Je lui ai rétorqué que c’était son collègue qui l’avait. Il m’a dit ‘tu parles trop
; debout, et tournes-toi vers le mur
! Je vais te placer en garde à vue’. J’ai protesté en disant qu’il n’y avait aucun motif légal pour le faire (...). Les deux policiers présents ainsi qu’une troisième personne en civil que je n’avais pas vue auparavant sont venus m’entraîner dehors en me prenant par les bras. J’ai voulu appeler l’Ordre des avocats, mais ils ne m’ont pas laissé faire. Une fois dehors, le plus gros des policiers, [j’ai appris par la suite qu’il se nommait] A.U., a crié
: «
Avocat des terroristes, où est ton frère
?
» Ils m’ont fait monter dans une Renault rouge, en me donnant un coup de poing sur la tête, et un coup de crosse. Le troisième homme (Y.D.) n’a pas participé aux mauvais traitements. Les deux autres m’ont dit qu’ils m’amenaient au poste puisque mon identité était inconnue. Je leur ai répété qu’ils avaient ma carte d’identité et que d’ailleurs, plusieurs chefs de police me connaissaient en tant qu’avocat. J’ai cité des noms. Ils m’ont répondu par des injures, des coups de poing et de crosse. Je leur ai dit que je déposerais plainte contre eux. Y.D. a essayé de les ramener à la raison. Arrivé au poste de police n
o
2 à Gayrettepe, les policiers A.U. et E.Z. ont effectué une fouille à corps en m’obligeant à me déshabiller presque entièrement, et ont pris mon portefeuille. Ils m’ont questionné sur mon frère (...) Ils m’ont dit ‘tes frères sont des tueurs de policiers’. Environ une heure plus tard, ils m’ont amené dans le bureau du commissaire en chef, qui doit s’appeler R.Y. Ils lui ont dit qu’ils m’avaient amené pour un vol de téléphone mobile, et aussi du fait que mon frère était recherché par la police (...). Le commissaire a ordonné aux policiers de me relâcher, en précisant que le fait que mon frère est recherché n’était pas un motif valable pour me placer en garde à vue. Sur ma demande, il a appelé l’Ordre des avocats pour l’informer de mon arrestation. Il a tenté de me réconcilier avec les policiers. J’ai affirmé que j’entendais déposer une plainte contre eux. Le commissaire a alors demandé à ces derniers s’ils avaient l’intention de faire de même contre moi, ils ont répondu par l’affirmative. Le commissaire leur a dit alors de faire le nécessaire au commissariat du quartier de Șehremini. Dès que nous sommes sortis de son bureau, le policier E.Z. m’a encore injurié (...), il m’a dit que lors du transfert en voiture, ils allaient me tuer et se justifier en prétendant que j’avais tenté de m’évader. Comme j’étais inquiet pour ma sécurité, je suis retourné au bureau du commissaire en lui demandant de me faire accompagner par une autre équipe jusqu’au commissariat. Le commissaire a appelé son adjoint prénommé O. et m’a fait accompagner par lui et son équipe. Au commissariat de Șehremini, deux de mes confrères m’attendaient. Aucun acte n’y fut effectué, aucune déposition, rien. J’ai compris par la suite pourquoi
: sur les registres, mon passage à Gayrettepe n’apparaît pas. Lorsque mon portefeuille m’a été restitué, j’ai constaté que l’argent qui s’y trouvait, à savoir 400 USD, 150 DM et 30 millions de TRL avait disparu. A ma demande, j’ai été transféré à l’Institut de médecine légale pour faire constater les coups que j’avais subis (...)
»
13.
Le 10 février 1998, le procureur de la République, conformément aux dispositions de l’article 266/1 du code pénal, entama contre le requérant une action devant le tribunal de grande instance de Fatih
(Fatih Asliye Ceza Mahkemesi -
«
le tribunal
»), pour outrage à trois fonctionnaires dans l’exercice de leurs fonctions.
14.
Lors de l’audience du 25 mars 1998 devant le tribunal, le requérant réitéra ses déclarations faites devant le procureur. Il cita les noms de personnes qui étaient témoins de son arrestation au café ainsi que des personnes présentes au poste de Gayrettepe. Seul le témoignage du cafetier S.Ç. fut recueilli par la police, puis par le tribunal. Celui-ci confirme la version des faits des policiers devant les policiers, et celle du requérant devant le tribunal.
15.
Par une décision du 15 mai 1998, le tribunal acquitta le requérant, faute de preuves à sa charge.
16.
Quant à la plainte du requérant dirigée contre les policiers, le 13
février 1998, le parquet d’İstanbul, après avoir relevé que les fonctionnaires de police avaient agi dans le cadre de leurs fonctions administratives, se déclara incompétent et transmit le dossier à la préfecture d’İstanbul, conformément à la législation concernant la poursuite au pénal des fonctionnaires. Selon cette législation, le conseil administratif de la préfecture était chargé de l’instruction préliminaire (voir paragraphe 21 ci
‑
dessous).
17.
Par une décision du 26 avril 2000, le conseil administratif de la préfecture d’İstanbul n’accorda pas l’autorisation d’ouvrir des poursuites pénales (
men’i muhakeme kararı)
contre les policiers, au motif qu’il n’y
avait pas de preuves à leur charge.
18.
L’affaire fut classée sans suite.
II.
19.
Le code pénal érige en infraction le fait de soumettre un individu à la torture ou à des mauvais traitements (à l’époque des faits, il s’agissait des articles
243 et 245).
20.
Conformément au code de procédure pénale, il est possible, pour ces différentes infractions, de porter plainte auprès du procureur de la République ou des autorités administratives locales. Le procureur et la police sont tenus d’instruire les plaintes dont ils sont saisis, le premier décidant s’il y a lieu d’engager des poursuites.
21.
A l’époque des faits incriminés, si l’auteur présumé d’une infraction était un agent de la fonction publique et si l’acte avait été commis pendant l’exercice de ses fonctions, l’instruction préliminaire de l’affaire était régie par la loi de 1913 sur les poursuites contre les fonctionnaires, laquelle limitait la compétence
ratione personae
du ministère public dans cette phase de la procédure. En pareil cas, l’enquête préliminaire et, par conséquent, l’autorisation d’ouvrir des poursuites pénales étaient du ressort exclusif du comité administratif local concerné (celui du district ou du département selon le statut de l’intéressé), lequel était présidé par le préfet ou le sous-préfet. Une fois délivrée l’autorisation de poursuivre, il incombait au procureur de la République d’instruire l’affaire.
Les décisions desdits comités étaient susceptibles de recours devant les tribunaux administratifs
; lorsque ce comité décidait de ne pas engager de poursuites (
men’i muhakeme kararı
), la saisine intervenait d’office.
I.
22.
La Cour constate que le restant de la requête n’est pas manifestement mal fondé au sens de l’article 35 § 3 de la Convention. Elle relève par ailleurs que celui-ci ne se heurte à aucun autre motif d’irrecevabilité. Il convient donc de le déclarer recevable.
II.
SUR LA VIOLATION ALLÉGUÉE DE L’ARTICLE 3 DE LA CONVENTION
23.
Le requérant se plaint de mauvais traitements qu’il aurait subis lors de son arrestation et sa garde à vue. Il prétend notamment que les policiers l’ont maltraité du fait que son frère était recherché par la police et que lui-même était connu pour avoir représenté devant les tribunaux des présumés membres d’organisations illégales.
Selon lui, les faits de la cause
ne représentent qu’un exemple de la série d’ingérences arbitraires que les autorités lui auraient infligées, afin d’obtenir un effet dissuasif sur ses activités d’avocat. Il invoque l’article 3 de la Convention qui est ainsi libellé
:
«
Nul ne peut être soumis à la torture ni à des peines ou traitements inhumains ou dégradants.
»
24.
Le Gouvernement fait en premier lieu observer que le requérant n’a été maintenu en garde à vue que pendant treize heures, suite à son refus de présenter sa carte d’identité, et le temps de recueillir les dépositions et d’effectuer les examens médicaux nécessaires. Il fait valoir que les traces mentionnées dans le certificat médical ne suffiraient nullement à étayer les allégations du requérant. Les traces en question pourraient, selon le Gouvernement, résulter de la résistance opposée par le requérant lors de son transfert dans la voiture des policiers. Le Gouvernement ajoute que le requérant est connu pour son attitude agressive lorsqu’il plaide devant les tribunaux. Dans les circonstances de l’espèce, il aurait toutefois fait l’objet d’un traitement privilégié par rapport aux suspects ordinaires
: les policiers ne l’auraient pas interrogé et auraient fait preuve de tolérance alors qu’il les a insultés.
25.
Le requérant conteste ces arguments et réitère ses allégations. Il souligne notamment que le seul témoin de l’arrestation entendu, S.Ç., a confirmé devant le juge sa version des faits. Il conteste par ailleurs la qualification d’«
agressif
» à son égard.
26.
La Cour rappelle que lorsqu’une personne est blessée au cours d’une garde à vue, alors qu’elle se trouvait entièrement sous le contrôle de fonctionnaires de police, toute blessure survenue pendant cette période donne lieu à de fortes présomptions de fait (
Salman c. Turquie
[GC], n
o
‑
VII). Il appartient donc au Gouvernement de fournir une explication plausible sur les origines de ces blessures et de produire des preuves établissant des faits qui font peser un doute sur les allégations de la victime, notamment si celles-ci sont étayées par des pièces médicales (voir, parmi d’autres,
Tekin c. Turquie
, arrêt du 9 juin 1998,
Recueil des arrêts et décisions
1998
‑
IV, pp. 1517-1518, §§ 52-53,
Labita c.
Italie
[GC], n
o
‑
IV,
Caloc c. France
, n
o
Selmouni c. France
[GC], n
o
25803/94, §
‑
V,
Berktay c. Turquie
, n
o
22493/93, § 167, 1
er
mars 2001,
Altay c. Turquie
, n
o
22279/93, § 50, 22 mai 2001, et
Esen c. Turquie
, n
o
29484/95, § 25, 22 juillet 2003).
27.
A ce propos la Cour relève d’abord que le requérant, arrêté dans la soirée du 7 février 1998, a été examiné dans la même nuit, d’abord par le médecin de l’hôpital public de Haseki, puis par celui de l’Institut médico-légal de Fatih. Les rapports médicaux font état de sensibilité et d’enflures dans la région occipitale gauche et sur l’oreille droite (paragraphe 9
ci
‑
dessous). Or rien, dans le dossier, ne vient étayer l’allégation selon laquelle l’origine de ces lésions serait la résistance du requérant lors de son arrestation. Cette résistance n’est mentionnée que par les autorités nationales et n’est confirmée par aucun témoignage. En outre, il n’y a aucune précision sur une résistance physique du requérant qui aurait pu entraîner un échange de coups. Les seules indications pertinentes se limitent aux affirmations «
nous l’avons pris par les bras
» et «
il a résisté pour ne pas monter dans la voiture
» (paragraphes 8 et 10 ci-dessus), qui sont insuffisantes pour justifier les lésions constatées sur le requérant.
28.
Au vu de l’ensemble des éléments soumis à son appréciation et de l’absence d’une explication plausible de la part du Gouvernement, la Cour estime établi en l’espèce que les séquelles constatées dans les rapports médicaux ont pour origine un traitement qui, même s’il n’a pas atteint un niveau de gravité élevé, doit être qualifié d’inhumain et dont l’Etat porte la responsabilité.
29.
La Cour conclut donc qu’il y a eu violation de l’article 3 de la Convention.
III.
SUR LA VIOLATION ALLÉGUÉE DE L’ARTICLE 13 DE LA CONVENTION
30.
Le requérant allègue que les autorités n’ont pas réagi d’une façon effective à ses allégations de mauvais traitements. Il invoque l’article 13 de la Convention, ainsi libellé
:
«
Toute personne dont les droits et libertés reconnus dans la présente Convention ont été violés, a droit à l’octroi d’un recours effectif devant une instance nationale, alors même que la violation aurait été commise par des personnes agissant dans l’exercice de leurs fonctions officielles.
»
31.
Sur la base des preuves produites devant elle, la Cour a jugé l’Etat défendeur responsable au regard de l’article 3 (paragraphes 28 et 29 ci
‑
dessous). Le grief énoncé par l’intéressé est dès lors «
défendable
» aux fins de l’article 13. Les autorités avaient donc l’obligation d’ouvrir et de mener une enquête effective répondant aux exigences de cette disposition (
Batı
et
autres c. Turquie
, n
os
33097/96 et 57834/00, §§ 133-137, CEDH 2004
‑
...).
32.
Le Gouvernement maintient que les policiers responsables de l’arrestation et la garde à vue du requérant furent acquittés pour insuffisance de preuves à leur charge.
33.
Le requérant rétorque que cette information est inexacte, puisque lesdits policiers n’ont jamais été jugés. Il souligne en particulier que son passage au poste de Gayrettepe, où il subit les actes litigieux des policiers, a été totalement occulté par les autorités nationales.
34.
La Cour observe que l’autorisation d’ouvrir des poursuites pénales contre les policiers n’a pas été accordée par le conseil administratif de la préfecture d’İstanbul (paragraphe 17 ci-dessus). L’affaire fut ainsi classée sans suite, et cela, sans l’audition de divers témoins cités par le requérant.
35.
En conclusion, l’enquête menée en l’espèce ne saurait passer pour efficace et susceptible de conduire à l’identification et la punition des responsables des événements en cause. Il y a donc eu violation de l’article
13 de la Convention.
IV.
SUR L’APPLICATION DE L’ARTICLE 41 DE LA CONVENTION
36.
Aux termes de l
’
article 41 de la Convention,
«
Si la Cour déclare qu’il y a eu violation de la Convention ou de ses Protocoles, et si le droit interne de la Haute Partie contractante ne permet d’effacer qu’imparfaitement les conséquences de cette violation, la Cour accorde à la partie lésée, s’il y a lieu, une satisfaction équitable.
»
A.
Dommage
37.
Le requérant demande une réparation de son dommage moral sans la chiffrer
; il s’en remet à la sagesse de la Cour.
38.
Le Gouvernement ne se prononce pas sur ce point.
39.
Statuant en équité, la Cour considère qu’il y a lieu d’octroyer au requérant 5
000 euros (EUR) au titre du préjudice moral.
B.
Frais et dépens
40.
Le requérant ne demande pas le remboursement de ses frais et dépens encourus devant les juridictions internes ou devant la Cour.
C.
Intérêts moratoires
41.
La Cour juge approprié de baser le taux des intérêts moratoires sur le taux d’intérêt de la facilité de prêt marginal de la Banque centrale européenne majoré de trois points de pourcentage.
1.
Déclare
le restant de la requête recevable
;
2.
Dit
qu’il y a eu violation de l’article 3 de la Convention
;
3.
Dit
qu’il y a eu violation de l’article 13 de la Convention
;
4.
Dit
a)
que l
’
Etat défendeur doit verser au requérant, dans les trois mois à compter du jour où l’arrêt sera devenu définitif conformément à l’article
44 § 2 de la Convention, les sommes suivantes à convertir en nouvelles livres turques au taux applicable à la date du règlement
:
i.
5
000 EUR (cinq mille euros) pour dommage moral
;
ii.
tout montant pouvant être dû à titre d’impôt
;
b)
qu’à compter de l’expiration dudit délai et jusqu’au versement, ces montants seront à majorer d’un intérêt simple à un taux égal à celui de la facilité de prêt marginal de la Banque centrale européenne applicable pendant cette période, augmenté de trois points de pourcentage
;
5.
Rejette
la demande de satisfaction équitable pour le surplus.
Fait en français, puis communiqué par écrit le 22 juin 2006 en application de l’article 77 §§ 2 et 3 du règlement.
Vincent
Berger
Boštjan M.
Zupančič
Greffier
Président