CASE OF ÖLLINGER v. AUSTRIA

Reclamantul s-a născut în 1951 și trăiește la Viena. La 30 octombrie 1998, reclamantul, care este membru al parlamentului pentru Partidul Verde, a notificat Autoritatea Federală de Poliție Salzburg (Bundespolizeidiktion) în temeiul articolului 2 din Legea de Adunare (Versamlungsgesetz) că, în Ziua All Saints, 1 noiembrie 1998, începând cu ora 9.00. Până la ora 13.00, el va organiza o întâlnire la cimitirul municipal de Salzburg în fața memorialului de război. El a remarcat că întâlnirea va coincide cu adunarea camaradului IV (Kameradschaft IV), pe care el a considerat-o ilegală. Scopul întâlnirii era să comemoreze evreii de Salzburg ucisi de SS în timpul celui de-al doilea război mondial. Reclamantul aștepta aproximativ șase participanți, care vor transporta mesaje comemorative în mâinile lor și atașați de hainele lor. Reclamantul a declarat că nu ar fi folosit nici o altă modalitate de exprimare (cum ar fi cântat sau banner) care ar putea ofensa pietatea sau submina ordinea publică. 10. La 31 octombrie 1998, Autoritatea Federală de Poliție de Salzburg, care se bazează pe art. 6 din Legea Adunării și pe art. 11 din Convenție, a interzis ședința pe motivul că ar pune în pericol ordinea publică și securitatea. 11. Autoritatea a remarcat că F.E., de asemenea un membru al parlamentului pentru Partidul Verd, a informat Autoritatea Federală de Poliție de Salzburg cu privire la adunarea presupusă ilegală a camaradului IV în amintirea soldaților SS uciși în al doilea război mondial, care trebuia să se desfășoare în același timp și în același loc, dar a refuzat să se angajeze că întrunirea propusă în memoria evreilor uciși Salzburg nu va perturba această reuniune. 12. Autoritatea Federală de Poliție a Salzburgului a remarcat că tovarășul IV este o asociere înregistrată. Ca o serie de alte organizații, a organizat în mod tradițional o ceremonie de comemorare la cimitirul municipal de Salzburg în Ziua Sfinților. Aceste comemorații sunt calificate ca ceremonie populare în sensul articolului 5 din Legea Adunării și, prin urmare, nu au nevoie de autorizare. Întreruperea acestei ceremonie și a altor ceremonie de comemorare era probabil să ofenseze sentimentele religioase ale membrilor publicului care vizitează cimitirul și ar fi considerat indiscuibil ca fiind nerespectuoasă față de soldații morți din ambele războaie mondiale și, prin urmare, ca o provocație insuportabilă. În consecință, a existat un risc de proteste de către vizitatorii la cimitir care ar putea degenera în conflict deschis între ei și cei care participă la adunarea. 13. Autoritatea Federală de Poliție Salzburg a ordonat că orice remediu utilizat împotriva deciziei sale nu ar trebui să aibă efect suspensiv. Prin urmare, demonstrația nu a putut avea loc. 14. La 17 august 1999, Autoritatea de Securitate Publică din Salzburg (Sicherheitsdirektion) a respins un recurs al reclamantului. 15. De mai mult de patruzeci de ani ei au comemorat soldații SS uciși în al doilea război mondial prin strângerea în Ziua Sfinților și depunerea unei coroane în fața memorialului de război la cimitirul municipal Salzburg. În ultimii ani, o serie de organizații au organizat campanii de protest cu scopul de a distruge ceremonia de comemorare a camaradului IV. Aceste proteste au dus la discuții de vehement cu membrii camaradului IV și cu alți vizitatori la cimitir și au cerut intervenție de către poliție. 16. Autoritatea de Securitate Publică, referindu-se la observațiile F.E., a constatat că adunarea planificată de către reclamant a avut ca scop, de asemenea, o confruntare cu Camaradea IV și a concluzionat că interdicția sa este necesară pentru menținerea ordinului public și pentru protecția ceremoniei de comemorare a camaradei IV. 17. La 13 decembrie 2000, Curtea Constituțională (Verfassungsgerichtshof) a respins o plângere a reclamantului care susține încălcarea drepturilor sale la libertatea de adunare, libertatea de exprimare, libertatea religiei și nediscriminarea. 18. Curtea Constituțională a observat că autoritățile care hotărăște interzicerea unei adunări au trebuit să evalueze interesul reclamantului de a organiza reuniunea împotriva intereselor publice enumerate la art. 11 alineatul (2) din Convenție. Acesta a continuat să spună că interdicția ședinței propuse nu ar fi justificată dacă scopul său unic ar fi să protejeze ceremonia de comemorare a camaradului IV și ar exprima îndoieli în ceea ce privește evaluarea autorităților că această ședință a fost o ceremonie populară în sensul articolului 5 din Legea Adunării și, prin urmare, nu a solicitat autorizație. Cu toate acestea, interzicerea ședinței propuse de reclamant a fost justificată din alte motive. 19. Autoritățile au avut, de asemenea, în vedere faptul că colectarea camaradului IV a fost ținta activităților menite să-l perturbeze, ceea ce a cauzat o mare moleală celorlalți vizitatori din cimitir și a avut de fiecare dată nevoie de intervenție de poliție. Prin urmare, autoritățile au presupus în mod corect că interzicerea adunării planificate de reclamant este necesară pentru a proteja publicul general împotriva potențialelor tulburări. 20. Curtea Constituțională a adăugat alte considerații în sprijinul acestei concluzii. Ziua Sfinților a fost o sărbătoare religiosă importantă pe care populația a vizitat în mod tradițional cimitirii pentru a comemora morții. Ca tradiție religiosă, comemorarea morților a fost protejată de art. 9 din Convenție, care conține obligația pozitivă a statului de a proteja persoanele care își manifestă religia împotriva tulburărilor deliberate de către alții. Prin urmare, interzicerea adunării în cauză a fost necesară în temeiul articolului 11 § 2 din Convenția pentru protecția drepturilor și libertăților altor persoane. A urmat că aceasta nu a încălcat niciun alt drept al Convenției invocat de solicitant. 21. Această decizie a fost servită pe consilierul reclamantului la 5 februarie 2001. 22. Actul de adunare din 1953 (Versamlungsgesetz) reglementează exercitarea dreptului la libertatea de asamblare. Secțiunea 2 (1) prevede că orice persoană care intenționează să organizeze o adunare publică sau orice adunare care este în general deschisă persoanelor decât invitații invitate trebuie să anunte autorităților prin scris cel puțin douăzeci și patru de ore în avans, indicând scopul, locul și ora reuniunii. 23. În conformitate cu secțiunea 5, anumite reuniuni, cum ar fi divertismentul public, ceremonii populare sau procesiuni religioase, nu intră în domeniul de aplicare al Legii Adunării. 24. În conformitate cu secțiunea 6, autoritatea competentă trebuie să interzică orice reuniune care ar contraveni dreptul penal sau ar pune în pericol ordinea publică și securitatea.