ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 2609/2012
ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 2609/2012 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2012)
Deliberând asupra
cauzei civile de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată
la data de 28 februarie 2011 pe rolul Tribunalului Brașov, contestatoarea
C.E.V. a chemat în judecată Casa de Pensii Sectoriale a Ministerului
Administrației și Internelor și a solicitat instanței ca, prin hotărârea pe
care o va pronunța, să dispună anularea deciziei de pensie emisă în baza Legii
nr. 119/2010, menținerea pensiei stabilite anterior și plata diferențelor de
pensie cu dobânda legală aferentă.
Prin sentința civilă
nr. 799 din 19 mai 2011, Tribunalul Brașov a declinat competența de soluționare
a cauzei în favoarea Tribunalului București.
Pentru a pronunța
această hotărâre, Tribunalul Brașov a reținut următoarele:
Potrivit art. 7 alin.
(1) din Legea nr. 119/2010, “Procedura de stabilire, plată, suspendare,
recalculare, încetare și contestare a pensiilor recalculate potrivit prezentei
legi este cea prevăzută de Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările
ulterioare.”
Art. 156 din Legea
nr. 19/2000, “Cererile îndreptate împotriva C.N.P.A.S. sau împotriva caselor
teritoriale de pensii se adresează instanței în a cărei rază teritorială își
are domiciliul sau sediul reclamantul. Celelalte cereri se adresează instanței
în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul pârâtul.”
Deși in principiu
competența teritorială este relativă, în speță sunt incidente dispozițiile
legii speciale (art. 156 din Legea nr. 19/2000), În cadrul cărora, legiuitorul
a prevăzut norme derogatorii, făcând o diferențiere intre acțiunile introduse
împotriva C.N.P.A.S./case teritoriale de pensii și alți pârâți, în acest ultim
caz, competentă fiind în mod exclusiv, instanța în a cărei rază teritorială își
are domiciliul sau sediul pârâtul.
Întrucât cererea de
chemare în judecată nu este îndreptată împotriva unei case teritoriale de
pensii ori împotriva C.N.P.A.S., ci împotriva Casei de Pensii Sectoriale a
Ministerului Administrației și Internelor, competența soluționării acțiunii
formulată de contestatoare revine Tribunalului București.
Tribunalul București,
secția a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale, prin sentința civilă
nr. 9580 din 02 noiembrie 2011, a declinat la rândul său competența de
soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Brașov.
S-a reținut că art.
154 alin. (1) din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice,
act normativ în vigoare la data sesizării Tribunalului Brașov, reglementează
din punct de vedere teritorial competența de soluționare a cererilor îndreptate
împotriva C.N.P.P., a caselor teritoriale de pensii sau împotriva caselor de
pensii sectoriale, aceasta aparținând instanței în a cărei rază teritorială se
află domiciliul sau reședința reclamantului. Totodată, potrivit art. 156 din
Legea nr. 263/2010, prevederile prezentei legi, referitoare la jurisdicția
asigurărilor sociale, se completează cu dispozițiile codului de procedură
civilă și ale Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciară, republicată, cu
modificările și completările ulterioare.
Având în vedere
prevederile art. 725 alin. (1) C. proc. civ., pentru stabilirea competenței
teritoriale prezintă interes legea de procedură în vigoare la momentul
sesizării instanței. Aceasta este Legea nr. 263/2010, intrată în vigoare la
data de 23 decembrie 2010, prin care a fost modificată norma de competență reglementată
prin art. 156 din Legea nr. 19/2000.
S-a constatat ivit
conflictul de competență și cauza a fost înaintată Înaltei Curți spre
competentă soluționare.
Învestită cu
soluționarea conflictului negativ de competență, Înalta Curte urmează a stabili
competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Brașov, pentru
următoarele considerente:
Art. 156 din Legea
nr. 19/2000, în vigoare la data emiterii deciziei a cărei anulare se solicită,
prevedea că: „Cererile îndreptate împotriva C.N.P.A.S. sau împotriva caselor
teritoriale de pensii, se adresează instanței în a cărei rază teritorială își
are domiciliul sau sediul reclamantul. Celelalte cereri se adresează instanței
în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul pârâtul”.
Prin urmare, în
conformitate cu acest text de lege, contestațiile împotriva deciziilor de
pensii emise de Casa de Pensii a Ministerului Apărării Naționale, a
Ministerului Administrației și Internelor și S.R.I. erau de competența
instanței de la sediul pârâtului.
Prin noile
reglementări, cuprinse în art. 196 lit. a) din Legea nr. 263/2010 privind
sistemul unitar de pensii publice, care au intrat în vigoare la data de 1
ianuarie 2011, dispozițiile Legii nr. 19/2000 au fost abrogate expres.
La data sesizării
instanței, 28 februarie 2011, erau în vigoare prevederile art. 154 din Legea
nr. 263/2010, conform cărora, (1) Cererile îndreptate împotriva C.N.P.P., a
caselor teritoriale de pensii sau împotriva caselor de pensii sectoriale se
adresează instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul
reclamantul.
(2) Celelalte cereri
se adresează instanței în a cărei rază teritorială îți are domiciliul sau
sediul pârâtul”.
Potrivit art. 725
alin. (1) C. proc. civ., dispozițiile legii noi de procedură se aplică din momentul
intrării ei în vigoare, inclusiv proceselor în curs de judecată începute sub
legea veche, precum și executărilor silite începute sub acea lege.
Prin urmare, întrucât
la data sesizării instanței în prezentul litigiu erau în vigoare prevederile
art. 154 din Legea nr. 263/2010, competența de soluționare a cauzei în primă
instanță urmează a fi stabilită în raport cu aceste dispoziții legale, în
favoarea Tribunalului Brașov în a cărui rază teritorială își are domiciliul
reclamanta.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Stabilește competența
de soluționare a cauzei privind pe reclamanta C.E.V. în contradictoriu cu
pârâta Casa de Pensii Sectorială a Ministerului Administrației și Internelor în
favoarea Tribunalului Brașov, secția civilă litigii de muncă și asigurări
sociale.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință
publică, astăzi 05 aprilie 2012.