ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 4230/2006

Asupra recursului civil de față: Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin acțiunea formulată, la data de 22 noiembrie 2002, pe rolul Tribunalului Galați, reclamanta L.Z., a chemat în judecată pe pârâtele Primăria municipiului Galați și L. (fostă T.)V. pentru a constata nulitatea absolută a dispoziției nr. 14 din 23 aprilie 2002 prin care, în temeiul Legii nr. 10/2001, s-a restituit în natură pârâtei L.V. imobilul situat în Galați. Se arată în motivarea acțiunii că imobilul a trecut în proprietatea statului prin decizia nr. 204/1975 urmată apoi de încheierea unui contract de închiriere în favoarea reclamantei.

Dispoziția de restituire în natură, este nulă absolut, pentru că pârâta a primit despăgubiri la momentul la care a fost preluat apartamentul, i-au fost acordate despăgubiri în temeiul Legii nr. 112/1995 și, mai mult, este exceptată de la beneficiul Legii nr. 10/2001, în baza art. 5. Prin sentința civilă nr. 194 din 23 aprilie 2003 Tribunalul Galați a respins acțiunea reținând că preluarea imobilului nu a fost urmată de acordarea unei despăgubiri, iar despăgubirile acordate în baza Legii nr. 112/1995 nu au fost încasate de pârâtă. Curtea de Apel Galați, prin decizia civilă nr. 156 din 22 octombrie 2003 a respins ca nefondat apelul declarat de reclamanta L.Z. împotriva sentinței civile nr. 194 din 23 aprilie 2003 a Tribunalului Galați, în esență, pentru aceleași considerente.

Împotriva acestei decizii, a declarat recurs reclamanta considerând că a fost dată cu aplicarea greșită a legii, întrucât în cauză, Legea nr. 10/2001 este inaplicabilă, imobilul a fost preluat de stat cu just titlu, cu plata de despăgubiri, situație în care Legea nr. 10/2001 a fost greșit aplicată. Se mai susține, în temeiul art. 304 pct. 10 C. proc. civ., că instanța de apel nu s-a pronunțat asupra unui mijloc de apărare prin care este dovedit faptul că statul a acordat despăgubiri potrivit Legii nr. 112/1995. Recursul este fondat potrivit celor ce urmează. Reclamanta este terț față de raportul juridic legat pe temeiul Legii nr. 10/2001 între unitatea deținătoare și persoana îndreptățită, prin emiterea dispoziției de restituire în natură a imobilului.

Dreptul procesual de a ataca, pe acest temei o astfel de dispoziție, act emis în cadrul procedurii speciale, administrativ prevăzută de Legea nr. 10/2001, ca lege specială de reparație, aparține numai persoanei îndreptățite, ca parte a acestui raport juridic, în conformitate cu prevederile art. 26 alin. (3), (4) din lege. Mai departe, este de reținut că, potrivit prevederilor art. 25 alin. (4) din lege dispoziția de aprobare a restituirii în natură a imobilului, face dovada proprietății persoanei îndreptățite asupra acestuia și are forță probantă a unui înscris autentic, având deci, odată cu intrarea sa în circuitul civil, caracterele juridice ale unui act juridic civil ce face dovada dreptului de proprietate.

Ca atare, un terț față de raportul juridic menționat, nu poate ataca, considerându-se nedreptățit, un astfel de act, în cadrul procedurii speciale, instituite prin Legea nr. 10/2001, care prevede, în ce interesează, competența materială de soluționare în primă instanță, la tribunal. În consecință, accesul la justiție, într-un astfel de cadru procesual, poate fi realizat numai pe calea dreptului comun, aplicabile fiind, ca tare, normele generale de competență materială. De altfel, însăși reclamantul, în această fază de judecată, a precizat, în mod expres, că a înțeles să formuleze acțiunea de față, pe calea dreptului comun. Așa fiind și cum, potrivit prevederilor art. 1 pct. 1 C. proc. civ., într-o astfel de ipoteză, competența materială de soluționare a cererii aparține judecătoriei, urmează a se admite recursul în acest sens, cu trimiterea cauzei spre soluționare în primă instanță la Judecătoria Galați.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE: Admite recursul declarat de reclamanta L.Z. împotriva deciziei nr. 156/A din 22 octombrie 2003 a Curții de Apel Galați. Casează decizia atacată precum și sentința civilă nr. 194 din 23 aprilie 2003 a Tribunalului Galați și trimite cauza, spre competentă soluționare în primă instanță la Judecătoria Galați. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 28 aprilie 2006.