ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2175/2007

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin sentința nr. 226/ F/ CA din 18 decembrie 2006, Curtea de Apel

Brașov, secția contencios administrativ și fiscal, a admis, în parte, acțiunea

formulată de reclamantul C.V. în contradictoriu cu pârâta C.J.P.B. și a anulat

hotărârea pârâtei nr. 5580 din 24 iulie 2006, în partea referitoare la

perioada pentru care reclamantul beneficiază de

drepturile prevăzute de

Legea nr. 309/2002, în sensul că aceasta este

cuprinsă între 17 septembrie 1960 și 10 noiembrie 1960, pe de o parte, și între

22 iunie 1961 și 13 august 1961, pe de altă parte, începând cu data de 1 iunie

2006.

Pentru a pronunța această soluție, Instanța de

Fond a reținut că reclamantul și-a satisfăcut stagiul militar, în perioadele

sus menționate, în detașamentele de muncă din cadrul D.G.S.M., așa cum rezultă

din copia livretului militar depusă la dosar,

beneficiind,

așadar, de prevederile art. 1 din Legea nr. 309/2002, pentru

ambele

perioade reținute.

Împotriva acestei soluții a declarat

recurs C.J.P.B., invocând prevederile art. 304 pct. 9 și art. 304

1

C. proc. civ., susținând, în esență, că data limită a perioadei pentru care pot fi

acordate drepturile prevăzute de Legea nr. 309/2002 este 28 februarie 1961, așa

cum prevăd în mod expres, la art.

1 și art.

2, Normele metodologice pentru aplicarea prevederilor acestei legi,

aprobate

prin H.G. nr. 1114/2002.

Examinând sentința atacată, în raport cu actele

și lucrările dosarului, cu criticile invocate de recurentă, precum și cu

dispozițiile legale incidente în cauză, inclusiv cele ale art. 304

1

C. proc. civ., Curtea constată că recursul este nefondat, după cum se va arăta în

continuare.

Potrivit art. 1 din Legea nr. 309/2002,

beneficiază de drepturile prevăzute de această lege cetățeanul român care a

efectuat stagiul militar în detașamentele de muncă din cadrul D.G.S.M. în

perioada 1950 - 1961.

Pentru aplicarea prevederilor Legii nr.

309/2002, în conformitate cu art. 9 alin. (1) din acest act normativ, au fost

emise Normele

metodologice aprobate prin

H.G. nr. 1114/2002. Acest

act administrativ normativ, prevăzând că de

drepturile recunoscute de lege beneficiază persoanele care au efectuat stagiul

militar în detașamentele de muncă din cadrul D.G.S.M. în perioada 14 ianuarie 1950

- 28 februarie 1961, procedează, în mod explicit, la restrângerea perioadei

stabilite de legea în aplicarea căreia au fost emise normele metodologice.

Or, conform principiului constituțional

al ierarhiei actelor normative, scopul hotărârilor Guvernului este acela al

executării legilor. Legea fiind direct aplicabilă, rațiunea și legitimitatea

unui act administrativ, cum sunt și hotărârile Guvernului, sunt date numai de

măsura în care regulile stabilite prin acest act subsecvent asigură corecta

aplicare a prevederilor legale ori conduc la înlăturarea unor greutăți în

aplicarea legii sau la organizarea corespunzătoare a unor activități.

Astfel, potrivit dispozițiilor art. 108

din Constituția României, Guvernul adoptă hotărâri și ordonanțe (alin. (1)), hotărârile

emițându-se pentru organizarea executării legilor (alin. (2)).

De asemenea, conform art. 4 alin. (3)

din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea

actelor normative, „textele normative date în executarea legilor, ordonanțelor

sau a hotărârilor Guvernului se emit în limitele și potrivit normelor care le

ordona".

În raport de prevederile constituționale și

legale mai sus citate, cum normele metodologice de aplicare a unei legi nu pot

avea ca efect restrângerea sferei de aplicare a legii respective, recursul va

fi respins ca nefondat, menținându-se sentința criticată, ca fiind temeinică și

legală.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de pârâta C.J.P.B.

împotriva sentinței nr. 226/ F/ CA din 18 decembrie 2006 a Curții de Apel Brașov, secția contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 24 aprilie 2007.