ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4559/2008

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar constată următoarele: Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, reclamantul B.C. a formulat plângere prealabilă, întemeiată pe dispozițiile art. 7 din Legea Contenciosului Administrativ, în ceea ce privește excepția de nelegalitate prevăzută la art. 4 din aceeași lege față de încheierea de ședință din 1 martie 2007 (Dosar nr. 454/2/2007) al secției a II-a penală a Curții de Apel București. În motivarea cererii reclamantul a arătat că prin încheierea de ședință din data de 1 martie 2007 a fost obligat la plata cheltuielilor de judecată, fără a avea posibilitatea de a formula recurs.

A mai solicitat reclamantul, în temeiul dispozițiilor art. 998, art. 999 și art. 1000 C. civ. stabilirea răspunderii civile delictuale a persoanelor vinovate, constituindu-se în acest sens parte vătămată și solicitând despăgubiri în cuantum de 150.000 mii lei. Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, a invocat din oficiu excepția inadmisibilității acțiunii formulate de reclamantul B.C. Prin sentința civilă nr. 2965 din 21 noiembrie 2007 Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, a admis excepția privind inadmisibilitatea cererii și pe cale de consecință a respins ca inadmisibilă acțiunea formulată de reclamantul B.C. Pentru a hotărî astfel, instanța de fond a reținut, în esență, că excepția de nelegalitate invocată de reclamantul B.C.

nu poate fi primită, întrucât se invocă nelegalitatea unei hotărâri care privește o cauză penală și nu nelegalitatea unui act administrativ normativ sau individual astfel cum este definit la art. 2 lit. c) din Legea nr. 554/2004. Împotriva sentinței civile nr. 2965 din 21 noiembrie 2007 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, a declarat recurs reclamantul B.C. susținând în esență următoarele: - sentința instanței de fond a fost dată de alți judecători decât cei care au luat parte la dezbaterea în fond a pricinii; - sentința civilă nr. 2965 din 21 noiembrie 2007 nu este semnată de nici un membru al completului care are luat parte la dezbaterea în fond a pricinii; sentința sus menționată este lipsită de temei legal.

Recursul este nefondat. Examinând sentința atacată în raport cu actele și lucrările dosarului, cu criticile formulate de recurent, precum și cu dispozițiile legale incidente în cauză, Curtea constată că recursul este nefondat, după cum se va arăta în continuare. Dispozițiile art. 4 din Legea nr. 554/2004 cu modificările și completările ulterioare stabilesc regimul juridic aplicabil instituției excepției de nelegalitate. Astfel, excepția de nelegalitate reprezintă un mijloc de apărare, o cale indirectă de control al legalității unui act administrativ, care poate fi utilizată numai în cadrul unui proces aflat pe rol, indiferent de natura acestuia.

Excepția de nelegalitate nu poate avea ca obiect decât un act administrativ unilateral, individual sau normativ, emis de o autoritate publică, în vederea organizării executării legii sau a executării în concret a legii, dând naștere, modificând sau stingând raporturi juridice în sensul art. 2 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 554/2004. Prin urmare, în mod corect, instanța de fond a respins acțiunea formulată de reclamantul B.C. ca inadmisibilă, întrucât excepția de nelegalitate invocată vizează o hotărâre judecătorească (încheierea din ședința publică) care privește o cauză penală și nu un act administrativ, astfel cum este definit la art. 2 lit. c) din Legea Contenciosului Administrativ. Nici celelalte critici nu pot fi reținute, pentru că hotărârea a fost pronunțată de aceeași judecători care au luat parte la dezbaterea în fond a pricinii și poartă semnăturile judecătorilor și grefierilor, îndeplinind cerințele art. 261 alin. (1) pct. 1 și pct. 8 C. proc.

civ. Pentru considerentele arătate, în temeiul dispozițiilor art. 312 alin. (1) C. proc. civ., recursul va fi respins ca nefondat, menținându-se sentința criticată, ca fiind temeinică și legală.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge recursul declarat de B.C. împotriva sentinței civile nr. 2965 din 21 noiembrie 2007 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, ca nefondat. Pronunțată în ședință publică, astăzi 5 decembrie 2008. Irevocabilă.