ÎCCJ, Secția I civilă, Decizia nr. 7803/2007

Asupra recursului civil de față;

Din examinarea actelor

dosarului, constată următoarele:

Prin sentința civilă nr. 273

din 14 februarie 2007 a Tribunalului București, secția a III-a civilă, a fost

respinsă cererea formulată de Direcția Generală de Pașapoarte, prin care s-a

solicitat restrângerea exercitării dreptului la liberă circulație al pârâtului

D.I. pentru o perioadă de cel mult 3 ani pe teritoriul Spaniei.

Pentru a hotărî astfel,

tribunalul a apreciat că măsura restrângerii dreptului la liberă circulație,

este disproporționată în raport de scopul urmărit prin adoptarea acestei

măsuri, cu consecința încălcării dispozițiilor art. 2 din Protocolul nr. 4 la

Convenție, s-a considerat că returnarea pârâtului nu reprezintă o împrejurare

de natură a justifica persistența unei ingerințe atât de semnificative în

libertatea de circulație a celui în cauză.

Apelul declarat de

reclamantă împotriva acestei sentințe a fost respins ca nefondat prin decizia

nr. 352 din 30 mai 2007 a Curții de Apel București, secția a III-a civilă.

S-a avut în vedere în esență

că legea internă prevede posibilitatea, iar nu obligativitatea restrângerii

dreptului la liberă circulație, dacă cetățeanul român a fost returnat dintr-un

stat în baza unui acord de readmisie. Art. 27 din Directiva 2004/38/CE prevede

limitativ doar 3 situații în care statul ar putea restrânge libertatea de

circulație și anume în cazul afectării ordinii publice, siguranței publice, sau

sănătății publice. Cum simpla nerespectare a condițiilor prevăzute de legea

specială referitoare la dreptul de ședere pe teritoriul său a unui cetățean român

nu poate fi încadrată în sfera noțiunilor arătate, s-a concluzionat că acțiunea

nu este întemeiată și că în mod corect a fost respinsă.

Împotriva acestei decizii,

reclamanta a declarat recursul de față, solicitând modificarea ei în sensul

admiterii acțiunii.

Se susține că în mod greșit

nu s-a făcut aplicarea în cauză a prevederilor art. 38 lit. a), art. 39 și art.

52 din Legea nr. 248/2005, considerându-se că acestea sunt în contradicție cu

reglementările internaționale.

Potrivit art. 2 alin. (4)

din Protocolul nr. 4 la CEDO, drepturile recunoscute în paragraful I pot, de

asemenea, în anumite zone, să facă obiectul unor restrângeri, care, prevăzute

de lege, sunt justificate de interesul public într-o societate democratică.

Tot astfel, art. 27 din

Directiva nr. 2004/38/CE a Parlamentului European permite statelor membre să

restrângă libertatea de circulație și de ședere a cetățenilor Uniunii, pentru

motive de ordine publică, siguranță sau sănătate publică, dacă măsurile de

restrângere respectă principiul proporționalității și se întemeiază exclusiv pe

conduita persoanei în cauză.

Potrivit art. 6 alin. (1)

din aceeași Directivă, cetățenii Uniunii au dreptul de ședere pe teritoriul

altui stat membru pe o perioadă de cel mult trei luni.

În speță, s-a făcut dovada

că cel în cauză a fost expulzat din Spania la 26 septembrie 2006, după o ședere

fără forme timp de peste 3 luni.

În aceste condiții, rezultă

că sunt pe deplin aplicabile prevederile art. 38 lit. a) și art. 39 din Legea

nr. 248/2005 în raport de care recursul de față va fi admis, conform art. 312

alin. (1) și (3) C. proc. civ., în sensul casării deciziei recurate, precum și

a sentinței pronunțate în cauză.

În rejudecare, se va admite

cererea și se va dispune limitarea dreptului la liberă circulație al pârâtului

pe teritoriul Spaniei, pe timp de 6 luni.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE:

Admite recursul declarat de reclamantul

Ministerul Internelor și Reformei Administrative, D.G.P. împotriva deciziei nr.

352/A din 30 mai 2007 a Curții de Apel București.

Casează decizia recurată precum și

sentința nr. 273 din 14 februarie 2007 a Tribunalului București, secția a

III-a, și rejudecând admite cererea, dispune restrângerea dreptului la liberă

circulație a pârâtului D.I. pe timp de 6 luni pe teritoriul Spaniei.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică,

astăzi 15 noiembrie 2007.